作為黃河唯一穿城而過的省會城市，蘭州肩負著黃河上游生態(tài)治理、修復和污染防治的重任。

市十七屆人大常委會聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展開展專題詢問

近日，市十七屆人大常委會第三十一次會議聯(lián)組會議緊扣時代命題，錨定黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略在本市的落地實踐，采用專題詢問這一監(jiān)督“利器”，掀開黃河流域生態(tài)保護監(jiān)督工作新篇章。

會上，6名市人大常委會組成人員與2名市人大代表直擊生態(tài)治理核心，圍繞黃河流域水污染系統(tǒng)治理、生態(tài)修復工程推進、筑牢國家西部安全屏障等關鍵議題展開犀利問詢。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等七個職能部門負責人直面焦點，現(xiàn)場答疑解惑，以一問一答的交鋒，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的“時代考題”具象化，一場關乎城市生態(tài)命運與發(fā)展質量的“生態(tài)大考”在此開啟。

作為黃河唯一穿城而過的省會城市，蘭州肩負著黃河上游生態(tài)治理、修復和污染防治的重任。市人大常委會副主任方書英率先發(fā)問，“我市黃河流域入河排污口的排查、監(jiān)測、溯源、整治工作進展如何？是否已建立動態(tài)管理清單？對非法和設置不合理的排污口整治完成率是多少？剩余難點在哪里？下一步擬采取哪些措施持續(xù)推進？”

市生態(tài)環(huán)境局局長劉世英應詢回答說，近年來，蘭州市堅持以入河排污口排查整治為重點，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸、干支流綜合治理，嚴格按清理一批、整治一批、規(guī)范一批的原則，建立了3022個入河排污口動態(tài)管理清單。截至目前，已連續(xù)完成整治3014個，完成率99.7%，剩余8個將于9月底前完成整改。

“在工作推進過程中，城市基礎設施建設短板和雨污混流導致個別入河排污口旱天藏污納垢、雨季零存整取等問題突出，極易造成污水溢流和涉水輿情。”劉世英表示，下一步，將加力推進剩余8個排污口整治任務，持續(xù)加大污水收集處理力度，持續(xù)強化工業(yè)園區(qū)、重點排污單位水處理設施運行管理，協(xié)同住建、水務等部門持續(xù)抓好黑臭水體排查，黃河水質每日巡查、動態(tài)監(jiān)測、安全監(jiān)管等各項工作。

“請談談我們在完善橫向生態(tài)補償、污染防治聯(lián)合監(jiān)測、跨域合作聯(lián)動執(zhí)法、生物多樣性協(xié)同保護等方面做了哪些主要工作？存在問題和下一步主要工作措施是什么？”方書英持續(xù)發(fā)問。

劉世英回答說，自2022年，我市積極組織開展了流域橫向生態(tài)補償工作，已與白銀市、臨夏州人民政府簽訂了兩輪黃河干流上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，在全省率先建立了水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。同時，定期開展河洪道、排污口、重點工業(yè)企業(yè)污染隱患排查，今年以來，共檢查河洪道、排污口、工業(yè)企業(yè)3600余次，及時發(fā)現(xiàn)并消除水污染風險隱患200多個。并與青海省海東、白銀、臨夏等市州建立并全面落實跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

作為水務工作者，市人大常委會委員、蘭州城市供水（集團）有限責任公司黨委書記、董事長來耀明十分關注濕地恢復、河道防洪治理、山洪溝道治理等問題。他向市水務局發(fā)問道，“你們在推動河流生態(tài)治理、修復和改善水質等方面做了哪些具體的工作？目前存在的主要問題及應對措施是什么？”

市水務局副局長張小鋒回答說，近年來，蘭州市建成了黃河干流防洪工程，城區(qū)段防洪標準達到百年一遇，農防段防洪標準達到十年一遇。治理黃河干流、江河支流、中小河流約280公里、山洪溝道約156.3公里。實施了湟水-大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目工程、黃河支流宛川河流域生態(tài)修復（一期）項目。同時，實施37項國家水土保持重點工程，治理水土流失面積209平方公里，全市水土流失綜合治理面積達到4932平方公里，水土保持率提升至71.9%。目前謀劃的93項符合納入國家級、省級相關規(guī)劃的水利項目已全部上報申請納入省級“十五五”水安全保障規(guī)劃。此外，深化河湖長制落實，重拳治理河湖亂象。2024年以來，發(fā)現(xiàn)并完成整改河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題80個，完成水利部反饋河湖遙感圖斑“四亂”問題整改448個，累計清理河道垃圾1.9萬余噸，清理違規(guī)建筑1843平方米，在全市主要河道累計布設視頻監(jiān)控設備755臺，實現(xiàn)重點河流河段在線監(jiān)控達到100％。

“現(xiàn)在我們面臨的主要問題還是河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題監(jiān)管難度大。”張小鋒進一步說，我們將在現(xiàn)有工作的基礎上，重點針對歷史遺留問題開展全覆蓋摸排檢查，以零容忍的態(tài)度，堅決清除“四亂”問題存量。同時，持續(xù)壓實壓緊各級河長和成員單位職責任務，形成河湖監(jiān)管常態(tài)化機制，堅決遏制河湖“四亂”問題增量，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

生態(tài)建設是推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的核心支撐與關鍵路徑。市人大代表、城關區(qū)青白石街道大浪溝村黨支部副書記張旭就此向市林業(yè)和草原局發(fā)出詢問，“請結合‘三北’六期重大生態(tài)建設項目，南北兩山植樹造林，城市公園、游園和小綠地等的建設，介紹一下我市在筑牢國家西部安全屏障方面的工作開展情況。”

市林業(yè)和草原局副局長魏周忠應詢時表示，目前，我市已全面完成“三北”工程六期項目第一階段申報入庫工作和第二階段項目謀劃包裝工作。已爭取到位“三北”工程六期項目4個，總規(guī)模142.07萬畝，完成建設任務61.91萬畝；已入庫申報項目3個，總規(guī)模85萬畝，謀劃儲備項目7個，總規(guī)模249.03萬畝。機場高速生態(tài)廊道沿線共栽植各類苗木27.02萬株，完成新造林2846畝；退化林分修復5185.5畝；完成水利工程維修改造9.77公里，覆蓋綠化面積4884.45畝。中通道紅線內（已通車段）完成土壤改良192畝，喬木栽植5557株，完成率100%，灌木栽植35萬株，完成率100%。近兩年新增城市綠地1921畝、改造城市綠地1190畝，新增立體綠化60畝。針對第三輪中央環(huán)保督察反饋和黃河流域警示片披露問題涉林草10個點位，已完成整改6個；實施天然林保護修復112.66萬畝；完成6.7萬畝退化草原生態(tài)修復和10萬畝草原鼠害防治；完成灘尖子和雁兒灣濕地生態(tài)修復，當下正在會同水務部門穩(wěn)步推進莊浪河、大通河、湟水河、宛川河沿線濕地生態(tài)修復。

推進以“小縣大城”為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，是蘭州深入實施強縣域行動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要抓手，也是我市全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重點工作之一。“4月下旬到5月上旬，市人大常委會調研組對我市‘小縣大城’建設工作進行了專題調研，調研發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題主要有產業(yè)發(fā)展支撐不足、公共服務供需失衡等。”據(jù)此，市人大常委會委員、永登縣人大常委會黨組書記、主任李文卿向市發(fā)展改革委詢問道，“對這些困難和問題的解決思路是什么？有什么具體的舉措和辦法？”

市發(fā)展改革委副主任毛璐應詢說，針對調研報告提出的困難和問題，我們將在產業(yè)培育方面指導遠郊縣區(qū)結合實際和資源稟賦聚焦“3+2”產業(yè)體系、6+X先進制造業(yè)，圍繞目前園區(qū)產業(yè)大力發(fā)展上下游關聯(lián)產業(yè)。緊盯國家戰(zhàn)略指向、政策導向和資金投向，針對地下管網(wǎng)、城市更新等與蘭州契合度較高的領域，加大項目謀劃力度，加強與省發(fā)展改革委溝通銜接，加大“三類資金”爭取力度，切實把國家政策紅利轉化為推動我市發(fā)展實實在在的成效。同時，通過教育資源擴容、醫(yī)療資源下沉、民生服務提質等措施，系統(tǒng)性擴大公共服務覆蓋面。持續(xù)深化“擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)”改革，加快園區(qū)管理體制改革；研究探索對于園區(qū)內相關經(jīng)濟職能下放問題，并在財政補助、稅收分成等方面，賦予開發(fā)區(qū)更多資源和支配權。

在兩個多小時的時間里，市人大常委會委員和市人大代表們還聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施過程中涉及鄉(xiāng)村振興、百項千億工程、文旅融合等問題開展詢問。質詢者緊扣舉措部署、進度動態(tài)、成果實效，以犀利視角直擊關鍵，精準發(fā)問；回應者圍繞問題成因剖析、解決方案規(guī)劃、責任落實承諾，秉持實事求是的態(tài)度，坦誠直面，不回避、不遮掩，以詳實答復積極回應關切……雙方在你來我往中展開深度對話，在思想碰撞中凝聚起破題思路，為工作推進注入強大動能，生動詮釋了全過程人民民主的實踐內涵。

蘭州日報社全媒體記者　劉超

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