本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

周志偉

2025年7月6至7日，金磚國家（BRICS）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤將在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本次會晤受到了國際學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，一方面源于“大金磚合作”網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，金磚國家的機(jī)制吸引力以及金磚合作的效率保障是學(xué)術(shù)討論聚焦的重要問題；另一方面，國際變局和多邊主義受阻的局面下，“大金磚合作”方向選擇也成為一個需要深入思考的重要問題。

作為一個新生的多邊合作機(jī)制，不管從哪個角度分析，金磚國家都可以算是新興國家合作的成功探索，金磚國家內(nèi)部合作提升，而且也推動了全球治理機(jī)制的局部改革。與此同時，金磚國家合作機(jī)制依然處在不斷發(fā)展進(jìn)程之中，并且也面臨著不斷演變的國際環(huán)境，其中，金磚國家“朋友圈”的擴(kuò)大和全球政經(jīng)格局的不確定性便是最突出的新變量，在這種局面下，我們需要重新思考，當(dāng)初推動金磚國家走到一起的因素是哪些？金磚國家的“共同使命”是什么？只有明確了金磚國家的“共同使命”，金磚國家合作才能在世界變局中錨定正確方向。金磚國家深化合作，存在多種動因，但以下兩點是至關(guān)重要的，也可以稱為金磚國家最重要的共同使命。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金磚國家的首要訴求。金磚國家代表了新興經(jīng)濟(jì)體的第一梯隊，具有更好的發(fā)展?jié)摿Γ驳玫搅烁訌V泛的國際認(rèn)同，屬于能夠影響所在地區(qū)政經(jīng)局勢的主要變量，都能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成更明顯、更強(qiáng)的拉動效應(yīng)。從目前來看，金磚國家的身份特質(zhì)——最具代表性的新興經(jīng)濟(jì)體——依然沒有改變，金磚國家依然是最具活力、最具影響力的新興經(jīng)濟(jì)體，屬于“全球南方”的第一方陣。因此，金磚國家相互之間的合作空間、潛力和效率都會體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，也是金磚國家改變對發(fā)達(dá)市場過度依賴的重要途徑。因此，營造有利的國際合作環(huán)境，挖掘金磚國家內(nèi)部合作的活力和效率，保持綜合國力的上升趨勢，將是金磚國家面臨的共同任務(wù)。

其次，促進(jìn)全球治理體系改革是金磚國家共同的政治訴求。從過去十幾年的合作成效來看，金磚國家在全球治理中的重要性得到了顯著提升，新開發(fā)銀行也成為重要的多邊金融機(jī)構(gòu)，金磚國家在世界銀行、國際貨幣基金組織中的發(fā)言權(quán)也獲得了顯著提高，這些都體現(xiàn)出了金磚合作的效率和生命力。從中長期來看，金磚國家仍處于全球最具增長潛力的國家行列，加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)的政治意愿依然是很強(qiáng)烈。金磚國家合作對國際體系的影響，也將隨著時間的推移會體現(xiàn)得更加明顯。

現(xiàn)階段，國際格局的變化從大國關(guān)系、地區(qū)政經(jīng)生態(tài)、國際關(guān)系等多個維度都有所體現(xiàn)。這些變化會帶來三個層面的全球性影響：第一，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)。科技競爭與合作在國際關(guān)系中的地位會進(jìn)一步上升。第二，新興國家和發(fā)展中國家的上升勢頭不可逆轉(zhuǎn)，客觀地說，金磚國家合作的不斷深化也將進(jìn)一步促進(jìn)國際大變局的演化，改變由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球事務(wù)的不合理局面。第三，“逆全球化”回潮。發(fā)達(dá)國家利用權(quán)力優(yōu)勢大搞保護(hù)主義、單邊主義，這些做法更是加劇了治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字，世界的和平與發(fā)展由此面臨更大的挑戰(zhàn)。

在此局面下，我認(rèn)為金磚國家合作可重點關(guān)注以下三個層面：

第一，維護(hù)國際安全，捍衛(wèi)多邊主義，推進(jìn)全球治理體系改革。安全是發(fā)展的前提，這一點對新興經(jīng)濟(jì)體尤其重要。多邊主義是金磚國家的重要外交傳統(tǒng)，并且也是全球多邊合作的直接受益對象，在現(xiàn)階段，金磚國家更應(yīng)該成為維護(hù)世界和平、捍衛(wèi)多邊主義、抵制單邊主義的核心力量。與此同時，應(yīng)該努力緊扣全球治理體系改革的發(fā)力點，比如持續(xù)推進(jìn)國際貨幣體系改革。

第二，深化科技合作。科技水平對新興國家發(fā)展的可持續(xù)性至關(guān)重要。金磚國家具有各自的科技比較優(yōu)勢，也開展了非常多的科技合作實踐，可以利用新工業(yè)革命的機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)合作潛力，改變在高科技領(lǐng)域的“跟隨者”身份，在貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷打造合作成果，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，促進(jìn)人文交流，構(gòu)建面向“全球南方”的開放性合作網(wǎng)絡(luò)。過去十多年間，金磚國家之間的人文交流呈現(xiàn)出井噴式的上升態(tài)勢，為世界文明交流提供了最佳實踐。人文交流延伸至教育、體育、文學(xué)、藝術(shù)、智庫等多個層面，為金磚國家各界搭建起了多樣化的溝通渠道。與此同時，人文交流也為金磚國家各領(lǐng)域合作提供更強(qiáng)的穩(wěn)定性。

除此之外，金磚國家屬于“全球南方”范疇，在深化內(nèi)部合作的同時，也應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)與“全球南方”的利益融合，堅持基于“全球南方”共同利益的合作原則，這樣才能充分體現(xiàn)金磚國家在“全球南方”的代表性和引領(lǐng)性，進(jìn)而提升金磚國家合作的國際影響力。

（作者是中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所國際關(guān)系研究室主任、巴西研究中心執(zhí)行主任）