“報(bào)告縣指揮部，竹溪縣前進(jìn)村出現(xiàn)山體滑坡險(xiǎn)情，請指示!”

“請立即發(fā)動(dòng)村應(yīng)急救援力量，將受災(zāi)群眾迅速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域!”

在湖北省十堰市水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村應(yīng)急服務(wù)驛站應(yīng)急指揮中心，驛站工作人員現(xiàn)場演示了向縣應(yīng)急指揮中心進(jìn)行險(xiǎn)情報(bào)告，以及縣、鎮(zhèn)、村三級指揮中心連線指揮調(diào)度場景。

“溪安行·為基層賦能”應(yīng)急培訓(xùn)現(xiàn)場，縣應(yīng)急管理局工作人員講解破拆工具的使用。受訪者供圖

前進(jìn)村應(yīng)急服務(wù)驛站指揮中心大屏幕上，縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場一覽無余。“村級視頻調(diào)度會(huì)議系統(tǒng)全天候連線開放，保持與縣、鎮(zhèn)兩級指揮中心實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。”驛站工作人員介紹。

截至今年6月份，竹溪縣應(yīng)急視頻調(diào)度會(huì)議系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，且全部互聯(lián)互通，其中縣級一級會(huì)場1個(gè)，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級會(huì)場20個(gè)，村三級會(huì)場320個(gè)。結(jié)合已配備的森林防火高點(diǎn)視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星電話及其他各類現(xiàn)代通信裝備，竹溪縣已搭建起全縣基層應(yīng)急體系的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，為做活“基層應(yīng)急能力建設(shè)”這盤大棋，下出了關(guān)鍵一手。

近年來，竹溪縣充分整合現(xiàn)有資源，已建成覆蓋全縣的基層應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“讓村民避得險(xiǎn)情，住得安心”

“當(dāng)時(shí)離村最近的避難場所也遠(yuǎn)在5公里外，62位受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移成了大問題，我們既要與災(zāi)情競速，又要保證受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后能安穩(wěn)暫住至災(zāi)情結(jié)束。”竹溪縣水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村黨支部書記周小平介紹2023年前進(jìn)村牧羊溝大面積山體滑坡災(zāi)情時(shí)說。

該次滑坡總面積443立方米，總體積為1.2萬立方米，山體從上至下有多條貫穿大裂縫，隨時(shí)可能發(fā)生更大規(guī)模的滑動(dòng)，嚴(yán)重威脅周邊23戶62名居民的生命安全。

雖然竹溪縣及時(shí)統(tǒng)籌救援力量，在2小時(shí)內(nèi)成功轉(zhuǎn)移了全部受災(zāi)民眾，但是轉(zhuǎn)移過程中還是出現(xiàn)了村民叫應(yīng)難、轉(zhuǎn)移難、避險(xiǎn)難等問題。

原來，因?yàn)楸茈U(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)，許多村民放心不下自家牛、羊等財(cái)產(chǎn)，不愿意轉(zhuǎn)移；另一方面，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移后還有不少村民強(qiáng)烈要求回到還未解除風(fēng)險(xiǎn)的家，喂養(yǎng)自家牛、羊等牲畜。為了打消村民們的顧慮，周小平組織村干部們將居民牛羊集中轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，并由村干部暫時(shí)喂養(yǎng)。

“避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作出現(xiàn)了許多突發(fā)情況，雖然沒有出現(xiàn)大的紕漏，但無疑，我們當(dāng)時(shí)并沒有交出一份讓人民群眾完全滿意的答卷。”周小平說。

為了避免類似的窘境再次出現(xiàn)，兩年來，周小平走遍村內(nèi)大小山頭，挑選應(yīng)急避難場所的合適位置，并全程參與村應(yīng)急服務(wù)驛站其他功能區(qū)的建設(shè)，以及工作機(jī)制設(shè)計(jì)。

“現(xiàn)在村子里新建了應(yīng)急避難安置點(diǎn)和應(yīng)急服務(wù)驛站，驛站服務(wù)好，生活設(shè)施齊全，村民們也都愿意配合工作了。”周小平說。他的汽車后備箱也一直放著一副銅鑼，只要出現(xiàn)緊急情況，銅鑼一敲，便是全村進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的“沖鋒號”。

高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”應(yīng)急服務(wù)

為了讓群眾撤得走、住得安、不返回，以前進(jìn)村為代表的基層應(yīng)急服務(wù)驛站充分運(yùn)用現(xiàn)有資源，將村集體建設(shè)的家風(fēng)館、老年幸福食堂、安幼托育中心與應(yīng)急服務(wù)驛站相融合。在避險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置了臨時(shí)安置點(diǎn)、休息室、食堂、餐廳、游樂室和會(huì)議室，并儲(chǔ)備了各類防火、防汛、防災(zāi)物資。應(yīng)急轉(zhuǎn)移路線上，還設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。應(yīng)急服務(wù)驛站工作人員介紹，醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)可為避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾提供必要的緊急醫(yī)療處置服務(wù)。

竹溪縣集中力量在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件好的村落進(jìn)行應(yīng)急服務(wù)驛站建設(shè)，既將服務(wù)力量集零為整，更好地輻射條件較差的村落，又可以充分利用現(xiàn)有資源節(jié)約建設(shè)成本。

竹溪縣因地施策，對人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“133” 模式，即1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建3個(gè)驛站，每個(gè)驛站服務(wù)覆蓋3個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)村；對人口稀疏鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“123”模式建設(shè)，即1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建2個(gè)驛站、每個(gè)驛站覆蓋3個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)村。

每個(gè)應(yīng)急服務(wù)驛站深入服務(wù)覆蓋村走訪調(diào)研，摸清各村風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)明白卡，逐一上門走訪發(fā)放“明白卡”，讓潛在風(fēng)險(xiǎn)“明白到戶”“明白到人”。

“對于少數(shù)不識(shí)字、年齡較大的村民，驛站工作人員上門，不厭其煩為他們講解，直到村民真明白。”竹溪縣水坪鎮(zhèn)平安建設(shè)辦工作人員王子貞說。

針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理工作人員能力素質(zhì)參差不齊的問題，竹溪縣應(yīng)急管理局持續(xù)開展“溪安行”系列活動(dòng)，為基層應(yīng)急能力提升賦能充電。

“縣應(yīng)急管理局直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供‘點(diǎn)單’式培訓(xùn)服務(wù)。”竹溪縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年以來，竹溪縣共開展各類培訓(xùn)30余次，累計(jì)覆蓋基層應(yīng)急服務(wù)人員2500余人。

安全管理一“碼”當(dāng)先

竹溪縣應(yīng)急管理局以“溪安行”系列活動(dòng)為契機(jī)，將基層應(yīng)急管理能力建設(shè)延伸到了企業(yè)安全管理領(lǐng)域。近日，竹溪縣應(yīng)急管理局在竹溪瑞城水泥有限公司成功落地首張“溪安行·安全碼”。

走進(jìn)該公司廠區(qū)，“溪安行·安全碼”張貼于大門入口處。通過手機(jī)掃碼，入廠人員可一鍵獲取企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖、緊急疏散路線等應(yīng)急核心信息，更可通過“六大安全板塊”——風(fēng)險(xiǎn)分級告知、智能出入管理、人員防護(hù)規(guī)范、現(xiàn)場管控細(xì)則、特殊人群提示及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完成全流程、沉浸式的入廠安全教育。相比傳統(tǒng)紙質(zhì)手冊，動(dòng)態(tài)更新的電子化內(nèi)容讓安全知識(shí)更鮮活，二維的廠區(qū)地圖使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一目了然，真正實(shí)現(xiàn)“掃一碼知全廠安危”。

竹溪縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，竹溪縣應(yīng)急管理局將逐步建成縣、企聯(lián)動(dòng)的“溪安行”智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)重點(diǎn)崗位安全教育覆蓋率、隱患整改率等關(guān)鍵指標(biāo)。以科技手段，直插安全管理基層一線，“云上”提升全縣安全監(jiān)管水平。(謝家興 李春)