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5月22日，立陶宛首都，德國和立陶宛兩國的領(lǐng)導(dǎo)人，共同出席了德國向立陶宛部署常駐軍隊(duì)的啟動儀式。這不僅會讓人感慨，幾十年前的德國又要回歸了嗎？

希特勒當(dāng)年的自殺伴隨著德國的神話一并隕落，同時(shí)隕落的還有德國此后幾十年的軍事發(fā)展。人們一直認(rèn)為德國有著強(qiáng)勁的軍工實(shí)力，只是被二戰(zhàn)后的規(guī)則束縛，所以才不能施展手腳。

眼下，美國的總統(tǒng)變成了喜歡向歐盟要錢的特朗普，他不喜歡繼續(xù)給歐洲提供免費(fèi)的保護(hù)，一直呼吁歐盟應(yīng)該加錢增強(qiáng)自身防御能力。在這種背景下，德國順理成章的開啟“軍事復(fù)活”之路似乎就是必然的。

默茨作為德國的新總理，此前已經(jīng)暗示，未來7年的時(shí)間，國防開支的占比在GDP的比重當(dāng)中將要達(dá)到5%。在這位新總理的任期之內(nèi)，德國的軍事力量真的能重新支棱起來嗎？期間是否會遭遇其他阻力呢？德國如果重整軍備，對世界，尤其是對歐洲又意味著什么呢？

5000名駐軍距離白俄羅斯只有20km

5月下旬先期抵達(dá)立陶宛的德國部隊(duì)規(guī)模為400人，這將是一支常駐立陶宛的軍隊(duì)，總規(guī)模包括4800名士兵以及200名文職人員。未來這支部隊(duì)駐扎的軍事基地距離白俄羅斯邊境只有20km。顯而易見，德國在立陶宛駐軍目標(biāo)是針對東方的俄羅斯。

默茨在維爾紐斯參加啟動儀式的時(shí)候也毫不避諱地指出，要捍衛(wèi)北約安全，包括波羅的海國家的安全。從現(xiàn)在開始到2027年，與駐軍相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將完成，全部部署也將在未來幾年完成。對德國人來說，這將是一種嘗試。

德國此前雖然參與過由西方主導(dǎo)的一系列海外軍事行動，但僅限于參與短期任務(wù)，從來沒有在海外長期駐兵。如今把部隊(duì)部署到立陶宛，這將是真正意義上的時(shí)代轉(zhuǎn)折。值得一提的是，俄烏沖突剛剛發(fā)生之時(shí)，德國人就已經(jīng)敏銳的意識到轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來了。

默茨上臺以后，不但延續(xù)了上一屆政府的政策，而且還將進(jìn)程給加快了。但是從德國內(nèi)部的角度來看，先期派出400名士兵前往立陶宛僅僅是一種姿態(tài)，因?yàn)槟恼乱徊讲坏貌幻鎸Φ氖牵?lián)邦國防軍的人數(shù)，規(guī)模實(shí)際上是不夠的。

截止到目前，德國國防軍的士兵總?cè)藬?shù)不到20萬人，招募新兵方面，政府面臨著重重困難。德國的目標(biāo)是未來 5~6年的時(shí)間逐步把部隊(duì)兵力規(guī)模擴(kuò)增至20.3萬人，但眼下能否湊足派駐到立陶宛的5000名士兵都還是一件難事。

為此，德國議會今年初通過一項(xiàng)法律，在多個(gè)方面提高了士兵的服役待遇，包括更高的收入、更靈活的工作安排以及更好的福利政策等等。但是下一步能否吸引到更多的德國年輕人參軍，這還是未知數(shù)，畢竟過去幾十年的時(shí)間，德國人早就適應(yīng)了活在美國的軍事庇護(hù)之下。此時(shí)，讓德國人重新武裝自己，改變幾十年來的習(xí)慣規(guī)則，事實(shí)上還是比較難的。

除此之外，德國政府也得說服議會不斷增加國防開支的比例。

去年軍費(fèi)開支800億歐元，位列世界第四

根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所5月初的報(bào)告顯示，德國去年的軍費(fèi)接近800億歐元，增長28%，位列世界第四。表面上來看確實(shí)不低，但是一國的軍費(fèi)還要跟本國的GDP來進(jìn)行對比。

2024年，德國軍費(fèi)在GDP中的占比為2.12%，確實(shí)高于10年前的1.19%，未來提升的空間還很大，就像默茨之前暗示的那樣，他希望軍費(fèi)的占比最終達(dá)到5%。要想拿出更多的錢擴(kuò)展軍事力量，德國不可避免的就要改變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策。

在過去，默茨也一直支持穩(wěn)健的財(cái)政政策，具體說來，就是不希望德國的債務(wù)增長迅速，保持在一個(gè)合理且低水平的區(qū)間。如今，默茨的想法已經(jīng)改變，下一步要放寬債務(wù)條款的限制，政府通過舉債投資國防以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

德國將不得不面臨經(jīng)濟(jì)增長壓力以及社會資源的分配問題。按照默茨政府的先期規(guī)劃，到2029年，軍費(fèi)的占比在GDP的占比中要提升到3.5%。未來4年，德國政府能否真的能拿出更多的錢來進(jìn)行軍事力量擴(kuò)充，恐怕連默茨自己也不敢打保票。

畢竟，德國政府制定的軍費(fèi)擴(kuò)張目標(biāo)超過了此前的規(guī)劃，而眼下德國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括汽車和建筑等等，其整體的增長態(tài)勢相對疲軟。德國政府要想通過擴(kuò)充軍事力量，尤其是通過軍工產(chǎn)業(yè)來帶動制造業(yè)的復(fù)興，恐怕難度還是相當(dāng)大的。

德國的軍工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)能上限，新增加的產(chǎn)能還在建設(shè)之中，短時(shí)間內(nèi)是不能夠投產(chǎn)的。而且，德國政府如果將大規(guī)模的投資從民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)向軍工領(lǐng)域，勢必也得面臨融資成本增長的局面。所以，要想改變軍事力量的格局，真的不是嘴上說說那么簡單。

資金不足和裝備缺乏的現(xiàn)實(shí)問題

就像上面提到的那樣，要想擴(kuò)充軍事力量，不管是對士兵增加福利待遇，還是增加武器裝備的產(chǎn)量，德國政府就得改變過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏和方向，從而就會導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大。這些問題默茨政府未來幾年需要認(rèn)真的去對待，如果是出現(xiàn)矛盾的話，還得要想方設(shè)法消化掉。

問題就在于俄烏沖突，這幾年為了增加對烏克蘭的援助，德國的財(cái)政赤字問題就已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。要繼續(xù)提高軍費(fèi)的投入占比，只能是讓矛盾更加嚴(yán)峻。

財(cái)政數(shù)字是不會說謊的，根據(jù)德國聯(lián)邦政府的預(yù)計(jì)，2025年到2029年，德國政府的稅收將會減少812億歐元。恰恰在這4年的時(shí)間里，默茨想要提高軍費(fèi)占比。怎么解決兩者的沖突？這可是一個(gè)相當(dāng)突出的問題。哪怕只是今年，德國政府就要面臨超過330億歐元的財(cái)政缺口。如此一來，德國政府唯一能做的就是舉債擴(kuò)大財(cái)政赤字。

除此之外，德國軍隊(duì)目前還面臨著武器裝備老化的問題，軍事設(shè)施急需更新。政府能夠寄希望于通過擴(kuò)大軍工制造業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)增長乃至就業(yè)嗎？如果德國政府真的這么做的話，這就相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上改變了方向和目標(biāo)。先不說國外有什么反應(yīng)，就連德國國內(nèi)肯定也會出現(xiàn)分歧和反對的聲音。

就在近期，德國國內(nèi)的和平組織已經(jīng)對軍費(fèi)開支的增加表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿和質(zhì)疑。德國人認(rèn)為，如果政府繼續(xù)增加軍費(fèi)，將會加劇國與國之間的不信任，從而出現(xiàn)新的軍備競賽局面，最終將會影響整個(gè)地區(qū)的安全。

對德國政府來說，這是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題。默茨政府需要讓德國人相信，通過在經(jīng)濟(jì)層面向軍工制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，甚至可以增加就業(yè)機(jī)會。但是反對戰(zhàn)爭的和平人士肯定不這么認(rèn)為。如果德國真的把發(fā)展目標(biāo)定位于此的話，勢必會導(dǎo)致國際局勢的緊張。

實(shí)際上，俄羅斯和白俄羅斯已經(jīng)做出了反應(yīng)。5月中旬，兩國的國防部長都表示，在當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢下，將會加強(qiáng)共同的防務(wù)空間。

所以，德國接下來面臨的局勢很嚴(yán)峻，究竟能不能夠在軍事領(lǐng)域提高投入來增強(qiáng)軍力的擴(kuò)張，不是說制定好目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。德國或許有重整軍備的技術(shù)實(shí)力，但有沒有這樣的經(jīng)濟(jì)能力，有沒有民意上的支持才是最關(guān)鍵的因素。就目前的情況來看，默茨政府未來幾年能夠采取的措施就是逐次提升軍費(fèi)的占比，采取溫水煮青蛙的策略。

來自國內(nèi)外的壓力和不確定性

從德國內(nèi)部來看，目前的極右翼政黨作為最大的反對黨，明確反對德國政府通過擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式來擴(kuò)充軍費(fèi)，因?yàn)榉磳h不認(rèn)為德國應(yīng)該承擔(dān)起整個(gè)歐洲的防務(wù)與安全責(zé)任。

反對黨雖然沒有參與到德國現(xiàn)政府中，但是他們越來越大的影響力勢必會影響默茨政府推行的相關(guān)政策，甚至可以導(dǎo)致德國政府的相關(guān)政策在執(zhí)行中流產(chǎn)。

至于外部的形勢，如果德國在軍事領(lǐng)域擴(kuò)充力量，勢必會刺激到俄羅斯，由此就可能會產(chǎn)生新一輪的軍備競賽。從歐洲的角度來看，雖然歐盟是一個(gè)整體，但是歐洲其他國家并沒有與德國相匹敵的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，整個(gè)歐洲的防務(wù)，其他國家確實(shí)指望德國，尤其是在美國的力量持續(xù)退出歐洲的前提之下。

美國人現(xiàn)在不愿意繼續(xù)為歐洲的安全買單，但這僅僅是特朗普政府在推行的政策。如果未來民主黨重新入駐白宮，美國的有關(guān)政策或許又會轉(zhuǎn)向。到那個(gè)時(shí)候，美國會不會繼續(xù)放任德國增加軍事力量，這又成為了最大的未知的一面。

結(jié)語

現(xiàn)在的默辭可能想一意孤行，在展現(xiàn)出向海外駐軍的姿態(tài)的同時(shí)，實(shí)際上也能綁架德國政府乃至國會和民意。畢竟把兵派出去了，下一步國會就得為軍事開支而撥款。

但是，擴(kuò)充軍事力量不可能一蹴而就，這是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程。未來幾年，德國政府和國會之間，乃至在尋求民意的支持上還會存在很多博弈，每一場博弈的背后也都代表著不確定性。

說來說去，現(xiàn)在的德國沒有真正的政治強(qiáng)人，既不能夠壓制反對的聲音，同樣也不能在政治上把所有的力量整合在一起。也正因?yàn)樘^于散化，在推動軍事力量擴(kuò)充的事情上才會困難重重。