6月30日，美國白宮證實，特朗普簽署行政令，正式解除對敘利亞的制裁。以特朗普的處事風格，不會無緣無故取消對敘制裁。那么，美方條件是什么？對中國會有何影響？

其實，今年5月特朗普訪問沙特，敘利亞總統朱拉尼就曾與之會面。這是25年來美敘領導人首次會面。特朗普宣布，美國會將針對敘利亞的制裁全部取消，此舉將為敘利亞提供重建機會，他祝敘利亞好運。

特朗普訪問沙特與朱拉尼會面

隨后美國財政部頒發了通用許可證，授權涉及敘利亞政府、中央銀行以及多家國有企業的交易。這相當于解除了自2011年敘內戰以來，美方實施的主要制裁。而今特朗普大手一揮，意味著美國針對敘利亞46年的制裁徹底終結。

這一決定絕非頭腦發熱，而是美國在中東下的一盤“大棋”。

首先，雖然制裁解除，但也不是毫無保留。阿薩德家族及其核心親信仍在名單上，涉及化學武器、恐怖組織及毒品貿易的實體和個人依然受控。更關鍵的是，敘利亞的“支恐國家”標簽仍未摘除，這頂帽子還需美國國會投票決定。換句話說，只要朱拉尼政府對美言聽計從，一切都好說，否則制裁大棒隨時重新落下，節奏完全由美國掌控。

其次，美方解除制裁的條件里面，有兩點十分重要。一個是不得為恐怖組織提供庇護，另一個就是實現敘利亞與以色列的關系正常化。

傅聰代表聯合國點名敘利亞

關于第一點，我們再熟悉不過。自朱拉尼在土耳其的支持下，推翻阿薩德政府后，無論是外交部發言還是在聯合國，中方不止一次強調，敘利亞不能成為恐怖分子的庇護所，今年2月傅聰代表更是當眾點名，敦促敘政府履行反恐義務，打擊被安理會列名的恐怖組織。

然而到目前為止，朱拉尼政府也沒能給中國一個明確答復。這也正是美方所希望的。現在的敘利亞，本質上就是極端組織、恐怖組織聯合組建的政權，他們背后是美國、土耳其。而這些極端組織里，就包括嚴重危害中國安全的“東伊運”，這是中方的核心關切。

但我們也都知道，華盛頓政客向來說一套做一套，所以表面上與中方主張趨同，還把反恐成效作為解除制裁標準，實則可能縱容敘利亞成為針對中國的恐怖分子訓練基地，將禍水東引。

以色列哨兵部隊在戈蘭高地遠望敘利亞

另一個是敘利亞與以色列關系正常化。就在特朗普簽署行政令當天，以色列正在和敘利亞進行和平談判。據消息人士透露，敘方希望以色列承認朱拉尼政府，并從敘南部地區撤軍。但對于以色列歸還戈蘭高地一事，敘方只字未提。這很可能是達成協議的關鍵。

全世界都知道，以色列對戈蘭高地垂涎已久，這里地勢險要，一旦占領戈蘭高地，以色列的東北部就有了安全保障，隨時可對黎巴嫩、約旦和敘利亞展開行動。

而且戈蘭高地水資源豐富，號稱“中東水塔”，以色列40%的水源都來自這里，重要性不言而喻。但現在朱拉尼卻將戈蘭高地拱手讓出，只為換得美以的承認與松綁，足見其向西方靠攏決心之堅定。

對美國而言，敘以關系正常化之后，接下來阿拉伯國家與美以的關系也將進一步增強，不僅以色列的生存環境得到極大改善，更有利于美國對中東的整合。但這里面還有一個變量，就是伊朗。12天沖突讓伊朗不得不正視現實，現在美伊還在博弈中，一旦伊朗屈服，美國將完全主宰中東，就能徹底騰出手來“重返亞太”。

美伊已進行五輪核談判

此外在商言商，經過多年戰爭，敘利亞到處都是廢墟，如今進入重建階段，世界銀行已批準向敘利亞的基礎設施和重建項目提供1.46億美元，阿聯酋、沙特都相繼開通航班直飛大馬士革。美國企業也早就盯上敘利亞的能源和礦產，制裁一解除就準備進入。

總而言之，美國解除對敘利亞的制裁，就是看準了時機，一邊整合中東，減輕自身負擔，一邊則瞄準中國，同時還為美企牟利，一切還是出于“美國利益優先”。接下來就看美國解除制裁措施能否落實，以及敘以關系何時正常化，這才是改變中東地緣格局的重點。