2022年,美國媒體《國家利益》曾提出一項引人注目的建議:美國應(yīng)向越南提供軍事和經(jīng)濟援助,以牽制中國在南海的行動,使其陷入持久的資源消耗對抗。
這一構(gòu)想不僅反映了美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略焦慮,也揭示了美中越三國關(guān)系的復(fù)雜性。
《國家利益》作為美國頗具影響力的政策雜志,長期關(guān)注大國競爭。其文章認為,越南因其地理位置和歷史上的抗爭精神,是美國在南海遏制中國的理想伙伴。
通過提供軍事裝備、經(jīng)濟支持和技術(shù)培訓(xùn),美國可以增強越南的防御能力,迫使中國在外交或軍事上付出更高成本。這一策略的目標是將中國的注意力牽制在南海,從而削弱其在其他地區(qū)的擴張能力,為美國爭取戰(zhàn)略優(yōu)勢。
2023年,美國開始通過外交和援助行動拉攏越南。時任國務(wù)卿安東尼·布林肯在當(dāng)年4月訪問河內(nèi)時,明確承諾加強美越合作,包括提供巡邏艇等裝備,以提升越南在南海的巡邏能力。
同年9月,拜登總統(tǒng)訪越,進一步將兩國關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這些舉動表明,美國正試圖通過越南構(gòu)建一個隱性的“反華軸心”,以應(yīng)對中國在南海的主權(quán)主張和軍事部署。
這一策略的邏輯并非無懈可擊。文章假設(shè)中國若對越南采取強硬行動,將因資源消耗而陷入被動。但歷史經(jīng)驗顯示,外部干預(yù)往往帶來復(fù)雜后果。
20世紀60年代,美國在越南戰(zhàn)爭中投入巨大資源,最終卻以失敗告終。這段歷史提醒人們,地緣政治的棋局中,每一步都需謹慎權(quán)衡,否則可能適得其反。
美越關(guān)系的改善是這一戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。1995年兩國關(guān)系正常化后,雙邊合作逐步升溫。2013年,美越建立全面伙伴關(guān)系,奠定了經(jīng)濟和安全合作的基礎(chǔ)。
到2023年,這一關(guān)系迎來高光時刻。布林肯在訪問越南時,不僅帶來了援助承諾,還推動了半導(dǎo)體技術(shù)合作和軍事培訓(xùn)項目。這些舉措旨在增強越南的綜合實力,同時拉近兩國人民的情感距離。
布林肯本人是這一政策的關(guān)鍵推手。作為拜登政府的外交核心人物,他主張通過聯(lián)盟體系應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。他在2021年上任時就表示,美國的力量源自其盟友和伙伴。
在越南問題上,他看到了一個獨特的機會:越南既是中國的重要鄰國,也是美國潛在的戰(zhàn)略伙伴。2023年的河內(nèi)之行中,他強調(diào)支持越南的繁榮與安全,認為這對整個印太地區(qū)至關(guān)重要。布林肯的努力并非一帆風(fēng)順。
越南在歷史上有過被大國利用的慘痛教訓(xùn),對外部干預(yù)保持高度警惕。布林肯深知這一點,因此在外交中注重平衡,既展現(xiàn)美國的誠意,又避免過度施壓。他的務(wù)實作風(fēng)和對細節(jié)的關(guān)注,為美越關(guān)系的深化提供了動力,但也無法完全消除兩國之間的歷史陰影。
越南在中美之間的立場可以用“平衡”二字概括。作為中國的近鄰,越南既依賴中國的經(jīng)濟合作,又對其在南海的擴張保持警惕。越南也希望借助美國的力量增強自身地位,但不愿徹底倒向任何一方。
這種外交策略在越南外長裴青山的表態(tài)中可見一斑。2023年,他曾表示,越南不希望看到烏克蘭式的沖突在亞洲重演,強調(diào)通過《南海各方行為宣言》維護和平穩(wěn)定。
越南的“三不”政策——不結(jié)盟、不選邊、不允許外國在越設(shè)立軍事基地——進一步凸顯了其謹慎態(tài)度。盡管美國提供了巡邏艇和經(jīng)濟援助,越南并未因此改變其外交基調(diào)。
2023年中越外長通話中,雙方重申致力于和平解決南海爭端。這表明,越南更傾向于通過多邊機制解決問題,而非成為美中對抗的前線。
從越南民眾的角度看,這種平衡也反映了現(xiàn)實需求。中國是越南最大的貿(mào)易伙伴,雙方在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作緊密。
而美國雖然提供了技術(shù)和安全支持,但在文化和經(jīng)濟上的影響力仍有限。越南領(lǐng)導(dǎo)人深知,任何偏向一方的舉動都可能引發(fā)國內(nèi)的不滿,甚至影響國家穩(wěn)定。
美國向越南提供援助的策略可能帶來多方面的影響。首先,它確實可能增強越南在南海的防御能力。2023年簽署的美越協(xié)議中,美國提供的雷達系統(tǒng)和巡邏艇已開始在越南海岸警衛(wèi)隊中發(fā)揮作用。這讓越南在面對中國船只時多了一分底氣,也為其維護爭議島礁的主權(quán)主張?zhí)峁┝酥С帧?/p>
對東南亞地區(qū)而言,這一策略的影響同樣深遠。東盟國家在南海問題上立場不一,若越南在美國的支持下更加強硬,其他國家可能被迫重新評估自己的位置。
保持中立的國家如印尼和馬來西亞,或?qū)⒚媾R更大的外交壓力。而這恰恰是越南不愿看到的——它更希望東盟作為一個整體,與中國協(xié)商解決問題。
從歷史教訓(xùn)看,美國的干預(yù)策略存在顯著風(fēng)險。越南戰(zhàn)爭期間,美國耗資3000億美元,投入56萬兵力,最終卻未能實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。這場戰(zhàn)爭不僅讓美國損失慘重,也給越南人民帶來了深重苦難。
如今,美政府顯然不希望重蹈覆轍,但外部援助的復(fù)雜性仍不容忽視。若這一策略失控,可能導(dǎo)致地區(qū)沖突升級,甚至將美國拖入新的泥潭。
美國向越南提供援助的計劃仍在推進,但其效果尚不明朗。中國在南海的主導(dǎo)地位并未動搖,其經(jīng)濟和軍事實力仍在持續(xù)增長。越南則繼續(xù)在中美之間尋找平衡,既接受美國的支持,又維持與中國的對話。這種三角關(guān)系注定充滿變數(shù)。
對美國而言,這一策略的成敗將直接影響其在印太地區(qū)的信譽。若能通過越南有效牽制中國,布林肯的外交遺產(chǎn)將增添光彩。但若導(dǎo)致局勢失控,他的努力可能被視為冒險之舉。
對越南來說,最大的挑戰(zhàn)是如何在強援與獨立之間找到立足點,既不成為大國的棋子,又能守護自身利益。而對中國而言,面對美國的布局,其回應(yīng)將決定南海是否能維持脆弱的和平。
值得一提的是,地緣政治的博弈從來不只是冷冰冰的戰(zhàn)略算計。美越關(guān)系的升溫,多少也承載了兩國人民對和平與合作的期盼。越南戰(zhàn)爭的傷痛雖已遠去,但其留下的教訓(xùn)依然深刻。
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