近日，全國(guó)多地高溫持續(xù)攀升，但仍有許多戶外勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位，為城市的建設(shè)和發(fā)展辛勤努力地工作。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期多地積極部署夏季高溫期間勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作。在高溫“烤”驗(yàn)下，戶外勞動(dòng)者還需要哪些切實(shí)關(guān)懷？如何為外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高溫權(quán)益“保駕護(hù)航”？就此多位全國(guó)政協(xié)委員聚焦痛點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，為高溫勞動(dòng)權(quán)益保障建言獻(xiàn)策。

烈日下的堅(jiān)守

6月底的福建省福州市，正午的建筑工地上宛如蒸籠，滾燙的鋼筋在烈日炙烤下泛著灼人的光，室內(nèi)溫度計(jì)的水銀柱直逼36攝氏度。

陽(yáng)光下，54歲的何川熟練地攀爬在腳手架上，手中的抹子在墻面上反復(fù)涂抹、壓實(shí)。豆大的汗珠順著他黝黑的臉頰不斷滾落，浸透的衣領(lǐng)結(jié)出層層白色鹽漬。

“工友們常說(shuō)，做活路寧愿過(guò)冬也不愿度夏，每天剛開(kāi)工，衣服就要打濕完。”何川說(shuō)。

何川來(lái)自四川達(dá)州，今年是他在工地摸爬滾打的第36年，“家里幺兒還在讀高中，還有老人要照顧，沒(méi)有別的本事，只能多出力氣。”

他的身旁放著一個(gè)3000毫升的超大水壺，趁著施工間隙，他擰開(kāi)一支藿香正氣水一飲而盡，又猛灌了幾口涼水。到了午餐時(shí)間，他和工友們就著稀飯、咸菜匆匆對(duì)付，便回宿舍抓緊休息，“天熱吃不下，能填飽肚子就行。”

為躲避酷暑，自5月下旬起，他們就調(diào)整成“早五晚九”的作息——趁著清晨涼意開(kāi)工，正午最熱時(shí)休息。但這天外墻抹灰工程要趕工期，即便烈日當(dāng)空，何川也只能早早回到工地，咬牙加班。

“最近陸續(xù)有工友被熱得受不了，離開(kāi)了工地。”何川說(shuō)。但更多人依然堅(jiān)守，“力盡不知熱，但惜夏日長(zhǎng)”是“何川”們的真實(shí)寫照。

“我們不怕苦也不怕累，出來(lái)干不就是為了討生活嗎，多做一天就多拿一天的錢。”何川說(shuō)。

問(wèn)及高溫津貼，何川苦笑著搖搖頭，“干了30多年，拿到的時(shí)候少。我們工期短的話，總得換地方，工資也是按日結(jié)算，沒(méi)得辦法。”不過(guò)他也提到，現(xiàn)在工地基本都會(huì)提供藿香正氣水、綠豆湯等消暑物品。

“去年在一個(gè)工地干得久，5月到9月每天能多領(lǐng)10多塊錢津貼。”說(shuō)到這，他露出憨厚的笑容。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地各行業(yè)高溫津貼落實(shí)情況參差不齊。部分戶外勞動(dòng)者甚至不知道自己有哪些高溫權(quán)益。北京街頭一位環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，“公司每年都宣傳高溫津貼，但具體發(fā)多少、啥時(shí)候發(fā)，我們都不清楚。”

作為勞動(dòng)者的“娘家人”，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部原部長(zhǎng)楊軍日長(zhǎng)期關(guān)注高溫勞動(dòng)保障議題。據(jù)他介紹，我國(guó)早在1960年就出臺(tái)了防暑降溫措施。2012年，中華全國(guó)總工會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定：在35℃以上高溫天氣露天作業(yè)，或無(wú)法將室內(nèi)溫度降至33℃以下時(shí)，用人單位必須發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

“高溫津貼是最基本的勞動(dòng)權(quán)益。”楊軍日表示，要確保政策落地，需多部門協(xié)同合作，從物資保障、設(shè)備升級(jí)到工時(shí)制度優(yōu)化等多方面發(fā)力，切實(shí)保障戶外工作者的生命健康安全。

“涼方”亟待創(chuàng)新

夏至剛過(guò)，在北京跑了多年外賣的陳子恒發(fā)現(xiàn)，高溫時(shí)段配送訂單時(shí)，平臺(tái)發(fā)放的高溫關(guān)懷金又“如約而至”。

“去年就有這筆錢，挺貼心的，中午單子多，收入也能增加一些。”在外賣站點(diǎn)站長(zhǎng)的幫助下，他和同事還以1分錢的價(jià)格在平臺(tái)兌換了夏日清涼包，里面包含冰袖、防曬面罩、冰感坐墊等實(shí)用物資。“平臺(tái)還免費(fèi)提供了夏季配送保險(xiǎn)，涵蓋門診和住院理賠，讓大家多了一份安心保障。”陳子恒說(shuō)。

來(lái)自廣州的外賣員唐啟貫也收到好消息：平臺(tái)通知顯示，7、8、9三個(gè)月，只要月出勤滿22天，就能獲得300元補(bǔ)貼，未達(dá)全勤也可按實(shí)際出勤天數(shù)折算。

然而，記者隨機(jī)采訪多名快遞員、外賣員和網(wǎng)約車司機(jī)后也發(fā)現(xiàn)，這樣的好消息并非人人都有，不少人表示，從未收到過(guò)高溫津貼。

“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的高溫津貼保障仍存在明顯短板。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席蒙曉靈在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，外賣平臺(tái)與騎手之間模糊的勞動(dòng)關(guān)系界定，成為高溫權(quán)益保障的主要障礙。

“部分平臺(tái)將外賣員定義為‘合作伙伴’而非正式員工，以此規(guī)避保障責(zé)任。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍面臨工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的問(wèn)題，難以獲得充足的休息和有效的防暑降溫條件。”蒙曉靈說(shuō)。

在她看來(lái)，保障戶外勞動(dòng)者的高溫權(quán)益，不僅是物質(zhì)層面的補(bǔ)償，更是對(duì)其職業(yè)價(jià)值的尊重。

“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、用工模式日益多元化的當(dāng)下，若仍將高溫津貼的保障范圍局限于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系框架內(nèi)，勢(shì)必導(dǎo)致大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被排除在外。”蒙曉靈認(rèn)為，只有推動(dòng)“高溫津貼”更加普適化，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全體高溫作業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益覆蓋。

對(duì)此她建議，首先應(yīng)明確界定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系屬性，將其納入勞動(dòng)法律法規(guī)的保護(hù)范疇。其次，需建立符合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的高溫權(quán)益保障機(jī)制，包括制定針對(duì)性的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工時(shí)與休息制度等。此外，平臺(tái)企業(yè)必須切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為勞動(dòng)者提供必要的防暑物資和休息場(chǎng)所。

“除了完善法律制度和厘清責(zé)任邊界，在實(shí)際操作層面也有許多改進(jìn)空間。”楊軍日補(bǔ)充道。

他提出，應(yīng)建立健全高溫天氣預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)氣溫達(dá)到特定閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別靈活調(diào)整工作安排，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

“同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高溫作業(yè)勞動(dòng)者的健康監(jiān)測(cè)，定期組織職業(yè)健康體檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)高溫引發(fā)的健康問(wèn)題。”楊軍日呼吁說(shuō)：“在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的今天，唯有不斷創(chuàng)新‘防暑涼方’，構(gòu)建更完善的權(quán)益保障體系，才能讓奔波在城市大街小巷的勞動(dòng)者感受到社會(huì)的關(guān)懷，安心無(wú)憂地為美好生活而奮斗。”

為勞動(dòng)者撐起“遮陽(yáng)傘”

近日，河北唐山保潔員顏某因高溫津貼訴求與原公司的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，引發(fā)全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹的關(guān)注。

唐山市中級(jí)人民法院二審判決駁回公司上訴，維持原判，明確認(rèn)定顏某符合高溫津貼領(lǐng)取條件，責(zé)令公司支付高溫津貼共計(jì)1392元。

“這起判決為同類勞動(dòng)糾紛提供了重要裁判參考。”周世虹表示，“用人單位必須依法落實(shí)高溫津貼等勞動(dòng)保護(hù)措施，切實(shí)保障高溫作業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地已出臺(tái)高溫勞動(dòng)保護(hù)政策，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在諸多難點(diǎn)。“比如，部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)重視不足，防暑降溫措施流于形式，甚至出現(xiàn)克扣津貼的現(xiàn)象。一些中小企業(yè)和個(gè)體工商戶因經(jīng)營(yíng)成本壓力，也會(huì)在高溫防護(hù)投入上‘打折扣’。”周世虹說(shuō)。

他建議，一方面要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，細(xì)化企業(yè)在高溫勞動(dòng)保護(hù)中的責(zé)任義務(wù)，并加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度；另一方面，也要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督檢查確保政策落地。

周世虹在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，“許多勞動(dòng)者對(duì)高溫政策知之甚少，即便權(quán)益受損也不知如何維權(quán)。”他建議，通過(guò)法律講座、宣傳手冊(cè)等多種形式，普及高溫勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，提升勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)。

“勞動(dòng)者維權(quán)時(shí)需自行舉證工作環(huán)境溫度及高溫作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，高昂的維權(quán)成本讓不少人望而卻步。為了幾百元的高溫津貼，很多人只能無(wú)奈放棄維權(quán)。”楊軍日呼吁，相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)提高企業(yè)違規(guī)成本等，從源頭上遏制侵權(quán)行為。

“暑氣蒸騰處，民生關(guān)切時(shí)。保障高溫下戶外勞動(dòng)者的權(quán)益，既是對(duì)個(gè)體辛勞的尊重，更是丈量社會(huì)公平的重要標(biāo)尺。”蒙曉靈在采訪中動(dòng)情地說(shuō)，每一滴揮灑在烈日下的汗水，都凝聚著勞動(dòng)者對(duì)美好生活的向往，每一份高溫中的堅(jiān)守，都值得全社會(huì)致以敬意。

“唯有以完善法律制度筑牢根基，以強(qiáng)化監(jiān)管效能織密防線，以提升維權(quán)意識(shí)激活內(nèi)生動(dòng)力，多方協(xié)同、精準(zhǔn)施策，才能為城市建設(shè)者們撐起堅(jiān)實(shí)可靠的‘遮陽(yáng)傘’，讓他們?cè)诳崾钪懈惺艿街贫鹊臏囟扰c社會(huì)的關(guān)懷。”蒙曉靈說(shuō)。

記者：郭帥

文字編輯：郭帥

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