作者：崔巖（沃德研究院研究員）

說不尋常，普京沒有親自主持，而是由副主席梅德韋杰夫主持，有點“破天荒”！

7月2日，俄聯邦安全會議副主席德米特里·梅德韋杰夫主持召開了關于為軍隊補充合同兵的跨部門間聯邦安全會議。俄國防部長安德烈·別洛烏索夫、各軍區司令部代表、各聯邦主體主要領導、總統普京駐各聯邦區全權代表參加了此次會議。

此次聯邦安全會議的主要議題就是研究為軍隊補充合同兵事宜。梅德韋杰夫指出，2025年年初以來，俄軍共選拔了21萬余名合同兵補充到軍隊中。另外，志愿兵分隊也補充了18000余人。他強調，“選拔合同兵的速度總體上是合適、良好的。”“這樣，總統普京賦予的任務將會提前完成?！泵返马f杰夫還高度贊揚了新簽合同兵的愛國熱情。他說：“毫無疑問，這是我們共同努力的結果。我想感謝參與了這項工作的所有人，也為這樣的好成績感到高興。當然，需要表揚的是，那些新簽的合同兵具有很高的愛國熱情?！?/p>

通過此次聯邦安全會議可以看出，俄高層是非常重視合同兵選拔工作的，從確保國家安全的角度出發考慮召開了此次會議。那么，此次會議的召開向外界傳遞出哪些信號呢？我們來認真分析：

信號一、強化軍事動員體系，保障長期作戰能力

（一）加速軍隊職業化轉型。21萬余名合同兵+1.8萬志愿兵的招募規模，遠超常規補充速度。這明確顯示俄軍正系統性地降低對義務兵的依賴，向以合同兵為主力的職業化軍隊加速轉型。職業化軍人擁有更長的服役期和更強的專業技能，是維持長期、高強度軍事行動的關鍵。

（二）應對戰場消耗與持久戰需求。在俄烏沖突這一大背景下，如此大規模且快速的招募，直接指向補充前線戰損和維持現有戰線的需要。會議高調宣布“提前完成任務”，意在向內外傳達一個信息：俄羅斯擁有可持續的、制度化的兵員補充機制，能夠支撐其戰略目標的實現，無論沖突持續多久。

（三）提升軍隊整體戰力。合同兵通常訓練更充分、經驗更豐富、士氣相對穩定。大量補充合同兵有助于維持并提升一線作戰部隊的戰斗力，應對烏東戰場日益復雜的作戰環境（如無人機、精確制導武器等）。

信號二、展現國家機器高效運轉，強化中央集權動員能力

（一）“全國一盤棋”式總動員。參會者涵蓋國防部、各軍區、各聯邦主體最高領導、總統全權代表。這絕非尋常的國防部內部會議，而是最高規格的跨部門、跨地域協調會議。它清晰地表明：合同兵招募被視為國家級優先事項，超越單純軍事范疇。地方行政長官（聯邦主體領導人）被深度卷入兵員招募工作，承擔具體責任。這利用了地方行政系統對基層的掌控力?？偨y普京的全權代表扮演著監督協調角色，確保中央指令在地方得到不折不扣的執行。

（二）展示體制效率與執行力。梅德韋杰夫強調“速度合適、良好”、“提前完成任務”，是在宣揚現行動員體系的成功和高效。旨在對內證明國家機器在俄烏沖突狀態下運轉有效，對外展示俄羅斯應對挑戰的組織能力。

信號三、塑造“愛國衛國”敘事，鞏固國內團結與支持

（一）高調宣揚“愛國熱情”。梅德韋杰夫特別強調新合同兵的“很高愛國熱情”，并將其歸功于“共同努力的結果”。這是在激勵后續兵源： 塑造簽署合同兵光榮、保家衛國的正面形象，吸引更多人員簽署服役合同兵；也是在安撫社會情緒：將大規模征兵（即使是合同兵）包裝為民眾自發的愛國行為，淡化強制色彩和潛在的社會抵觸；又是在凝聚社會共識：反復強化“衛國戰爭”的敘事，將前線需求與全民支持綁定，鞏固政策的合理性與合法性。

（二）表彰與歸功。梅德韋杰夫在會上感謝“所有參與者”，既是對相關部門的勉勵，也是將招募成果歸功于整個體制，塑造團結協作的形象。

信號四、傳遞戰略決心與持久力信號

（一）對內的信心展示。梅德韋杰夫會上“總統任務提前完成”的表述，旨在提振國內士氣，傳遞“一切盡在掌控”的信號，緩解對戰爭長期化帶來壓力的擔憂。

（二）對外的威懾信息。向烏克蘭及西方國家表明：俄羅斯擁有穩定且充足的兵源補充渠道，其戰爭潛力并未枯竭，能夠承受長期消耗。展示其將軍事需求置于最高優先級（通過聯邦安全會議機制討論），并具備強大的國內資源整合與動員能力。會議還暗示其為沖突的長期化甚至升級做好了人員上的準備。

信號五、將兵源問題“安全化”，凸顯其核心地位

提升議題層級。俄高層選擇在聯邦安全會議框架下召開此議題會議，而非單純的國防會議，具有強烈象征意義。這意味著俄高層將保障充足、高質量的兵源視為國家安全的絕對核心要素；同時兵源問題已上升到與國防、情報、反恐等傳統安全議題同等重要的戰略高度。

總結起來就是，此次會議傳遞的核心信號是：俄羅斯已建立了一套高效、全國性的合同兵補充體系，并將其置于國家安全的核心位置。這套體系不僅服務于當前的戰場消耗補充，更是支撐其長期戰略目標（軍隊職業化、維持持久戰力）的關鍵。對內，它旨在展示體制效能、動員社會支持、塑造愛國敘事；對外，它則明確宣示俄羅斯具備持續進行高強度軍事行動的人力資源保障和戰略決心，對烏克蘭及其西方支持者構成心理威懾。