美國國會日前正式通過、總統(tǒng)川普簽署的《又大又美法案》（Big Beautiful Bill），將于2026年1月1日全面征收“1%匯款稅”，適用于所有經(jīng)現(xiàn)金、匯票、銀行本票等非銀行渠道向海外匯款的個人，不論其公民身份。

此舉被視為川普政府第二任期在移民政策上的又一重大動作，引發(fā)學界與人權組織強烈反彈，認為該法不僅難以有效遏止非法移民，反而可能傷害美國家庭和整體經(jīng)濟利益。

匯款稅：針對誰？為何而來？

根據(jù)法案文本，所有美籍與非美籍人士如使用現(xiàn)金或非正規(guī)金融渠道（如MoneyGram、Western Union等）進行海外匯款，將需繳納1%稅額。這項措施影響廣泛，包括：

• 約2,300萬綠卡持有者、

• 1,400萬短期簽證持有者、

• 以及1,200萬無證移民。

該政策最初版本擬定稅率高達5%，后降至3.5%，最終在參議院審議時敲定為1%。原本只針對非法移民的征收對象也被取消限制，擴大至包括美國公民在內(nèi)的所有現(xiàn)金匯款人。根據(jù)估算，該稅可能導致正式管道的匯款流量下降約1.6%。

川普政府稱，該稅將為邊境執(zhí)法與移民管理提供至少100億美元資金，支應新建圍墻、拘留中心等項目，但相關政策效益與人道代價已在輿論中掀起巨大爭議。

匯款稅將如何影響移民？

據(jù)世界銀行2023年數(shù)據(jù)，全球共接收匯款約6560億美元，幾乎是官方發(fā)展援助金額（2240億美元）的三倍。移民匯款是眾多發(fā)展中國家家庭的經(jīng)濟命脈，用于支付教育、醫(yī)療與基本生活支出。

其中，墨西哥、印度、菲律賓、中國及拉美多國（如瓜地馬拉、多明尼加、薩爾瓦多）將首當其沖。僅墨西哥一國，預計每年將損失超15億美元匯款收入。

倫敦發(fā)展研究院（ODI）指出，家庭匯款不僅對減貧更有效，還能強化家庭抗風險能力，使移民家庭更傾向投資土地、創(chuàng)業(yè)，推動長期發(fā)展。新稅若壓縮匯款能力，將危及這些正面經(jīng)濟影響。

專家批評：四大誤判可能讓政策“反效果”

移民經(jīng)濟學家與政策研究者指出，這項稅制是建立在四個錯誤假設上的政策設計：

1. “稅收會減少移民”
   實則不然。人們移民原因多元，包含希望、家庭團聚、自由與安全等非金錢因素。研究顯示，適度匯款反而降低受款人移民意愿，匯款減少可能促使更多家庭成員移民，反效果明顯。

2. “稅收會迫使移民自我遣返”
   多數(shù)非法移民在美已有家庭，甚至育有美籍子女，根本不愿因匯款稅而分離。加上原居國政治與經(jīng)濟不穩(wěn)，許多人并無返回意愿。

3. “移民只能繳稅才能匯款”
   實際上，許多移民會轉(zhuǎn)向地下匯款管道。例如：

• 印度與尼日利亞移民常用“哈瓦拉系統(tǒng)”（hawala）規(guī)避正式通道；

• 非洲移民轉(zhuǎn)向加密貨幣；

• 墨西哥人廣泛使用“包裹客”（paqueteros）直接將現(xiàn)金和物資帶回家鄉(xiāng)。
  這些途徑存在法律、金融安全等高風險，政府難以監(jiān)管。

“此稅可有效增加財政收入”
專家估算，該稅10年僅能帶來約100億美元收入，占聯(lián)邦預算不到0.1%。反觀，其將使正規(guī)匯款業(yè)者收入縮水、合規(guī)成本升高，抑制經(jīng)濟消費，拖慢整體增長。

各界建議：該如何“讓匯款發(fā)揮更大效益”？

專家指出，若政府真有意優(yōu)化移民貢獻與全球發(fā)展，不如采取以下措施：

• 降低交易成本：當前移民每筆匯款成本約6%，遠高于聯(lián)合國建議的3%。降低費用可刺激正規(guī)匯款流、提高經(jīng)濟透明度。

• 鼓勵發(fā)展用途：各國政府可設立配套基金、協(xié)助匯款用于生產(chǎn)投資或教育基礎設施，例如塔吉克斯坦與墨西哥的移民協(xié)會計劃。

• 支持“社會匯款”效應：移民除金錢外，還將文化、性別觀念、教育理念等帶回母國。研究表明，這類“軟性匯款”有助于提升女童教育與基層創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

• 制定更人性化的移民政策：通過合法化路徑，鞏固移民社群與母國、寄國的正向聯(lián)系。

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