陸軍第76集團(tuán)軍某旅官兵在中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館重溫入黨誓詞。新華社發(fā)

武警北京總隊(duì)執(zhí)勤第十一支隊(duì)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。高遠(yuǎn)航攝/光明圖片

南部戰(zhàn)區(qū)空軍地導(dǎo)某營訓(xùn)練間隙進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。吳曄攝/光明圖片

宛平城城墻上的彈坑遺跡。新華社發(fā)

【講武堂】

編者按

今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。80年前，中國人民經(jīng)過14年浴血奮戰(zhàn)，用不屈的意志和英勇的犧牲贏得了偉大勝利。中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利，是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。本刊特推出“紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年”系列文章，請(qǐng)專家學(xué)者深入闡釋中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利的偉大意義、寶貴經(jīng)驗(yàn)、重大貢獻(xiàn)及時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

習(xí)近平主席指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國家長治久安。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。抗戰(zhàn)期間，人民軍隊(duì)始終注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于人民軍隊(duì)的發(fā)展壯大、奪取抗戰(zhàn)的全面勝利起到了至關(guān)重要作用。認(rèn)真總結(jié)抗戰(zhàn)時(shí)期我軍黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有助于為新時(shí)代新征程提高各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、推進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)發(fā)展提供鏡鑒和啟示。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，人民軍隊(duì)面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的情況，恢復(fù)發(fā)展了一系列黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)原則和制度，從而有效保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

1931年11月，中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會(huì)取消了各級(jí)黨委制。1934年起中共中央、中央革命軍事委員會(huì)先后在紅6軍團(tuán)、紅10軍團(tuán)、西路軍等部隊(duì)設(shè)立了軍政委員會(huì)。1941年2月，中央軍委頒發(fā)了《軍政委員會(huì)條例》，明確規(guī)定在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊(duì)、支隊(duì)、軍區(qū)、分區(qū)等成立軍政委員會(huì)作為每級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。可以說，軍政委員會(huì)是黨在人民軍隊(duì)中創(chuàng)立的一種類似于黨委制的領(lǐng)導(dǎo)體制，它在黨委制中斷的情況下，對(duì)于確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)奪取抗戰(zhàn)勝利，發(fā)揮了重要作用。

抗戰(zhàn)期間，人民軍隊(duì)曾取消了政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。1937年10月，朱德、彭德懷、任弼時(shí)致電中央提出，改編后，由于政治工作地位和職權(quán)降低，且多數(shù)單一首長深感自己能力不夠，建議恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。張聞天、毛澤東復(fù)電指出：“關(guān)于恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度，我們完全同意，請(qǐng)即速令執(zhí)行。”同年10月，中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中領(lǐng)導(dǎo)的決定》，正式恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)原有制度。這一制度的恢復(fù)，使黨在人民軍隊(duì)中的政治工作有了主抓政治主官和政治工作部門，政治工作在抗戰(zhàn)中的“生命線”作用得到持續(xù)發(fā)揮。

實(shí)行民主集中制，軍隊(duì)黨組織得以充分發(fā)揮政治功能和組織功能。1937年10月，毛澤東指出：“只有采取民主集中制，政府的力量才特別強(qiáng)大，抗日戰(zhàn)爭中國防性質(zhì)的政府必定要采取這種民主集中制。”正是因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)決地、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行民主集中制，才有效地實(shí)踐了發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力這一抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以擴(kuò)大和鞏固。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，這些制度包括：堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；堅(jiān)持實(shí)行黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持實(shí)行支部建在連上等。這套制度構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)固若金湯、堅(jiān)如磐石。

進(jìn)行思想鍛造確保部隊(duì)純潔鞏固

抗戰(zhàn)初期，通過在軍隊(duì)開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，消除了錯(cuò)誤思想，純潔了革命隊(duì)伍，為取得抗戰(zhàn)勝利夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)的思想根基。

1938年10月，毛澤東指出：“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”1939年7月，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中系統(tǒng)地論述了共產(chǎn)黨員思想改造和修養(yǎng)的目的和途徑。全黨開展了一場(chǎng)普遍學(xué)習(xí)馬列主義理論運(yùn)動(dòng)，制定了一整套學(xué)習(xí)制度，探索出一條黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育之路，大大促進(jìn)了黨在思想上、理論上、黨性上的成熟。

針對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)和革命形勢(shì)不相適應(yīng)的諸多問題，各部隊(duì)堅(jiān)持“一面作戰(zhàn)，一面建設(shè)”的軍隊(duì)黨建工作原則，開創(chuàng)了以思想整頓為中心的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)先河。1941年至1942年，毛澤東先后發(fā)表了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》和《反對(duì)黨八股》，向全黨全軍發(fā)出整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)的號(hào)令。通過整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，既解放了思想、團(tuán)結(jié)了同志，又改進(jìn)了作風(fēng)、提高了覺悟，增強(qiáng)了軍隊(duì)黨的純潔性，為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)時(shí)期，為克服黨內(nèi)教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義的影響，在全黨全軍范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)以批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的思想改造運(yùn)動(dòng)。毛澤東指出，開展批評(píng)與自我批評(píng)“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”這一時(shí)期，我黨對(duì)軍隊(duì)黨內(nèi)的“作風(fēng)之弊”進(jìn)行了一次大排查、大掃除、大檢修，純潔了軍隊(duì)黨的作風(fēng)。

思想改造，說到底就是提純和凈化思想。面對(duì)當(dāng)前深刻而復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)變化，思想改造只能加強(qiáng)、不能削弱。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，從源頭上筑牢拒腐防變思想防線；及時(shí)以政治整訓(xùn)形式整黨整風(fēng)，統(tǒng)一思想、純潔隊(duì)伍、鼓舞士氣，凝聚起推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的磅礴力量，為打贏實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供思想保證。

讓軍隊(duì)黨的組織健全完善堅(jiān)強(qiáng)有力

抗戰(zhàn)的偉大勝利，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的英勇作戰(zhàn)，而把這兩大因素有機(jī)融合匯聚、形成令敵人膽寒巨大能量的，則是軍隊(duì)黨的建設(shè)這一“偉大的工程”。

1939年10月，在“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的投降危險(xiǎn)、分裂危險(xiǎn)和倒退危險(xiǎn)仍然是當(dāng)前時(shí)局中的最大危險(xiǎn)”的情況下，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確提出：“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。……這件偉大的工程也正在進(jìn)行之中。”這是我們黨首次把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。這一重大論斷的提出，為人民軍隊(duì)黨的建設(shè)提供了基本遵循和奮斗目標(biāo)，也為在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中奮戰(zhàn)的部隊(duì)注入了一針“強(qiáng)心劑”。

抗戰(zhàn)初期，黨中央對(duì)敵后根據(jù)地實(shí)行分權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致一些單位缺乏協(xié)作、各自為政。1942年9月，黨中央在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中正式確立了“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制。同年12月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與精兵簡政工作的指示》，要求各中央局和分局及區(qū)黨委更加著重“在軍區(qū)、分區(qū)兩級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)核心，軍區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)一切的區(qū)黨委、或中央分局”“每一軍區(qū)，每一分區(qū)，必須承認(rèn)一個(gè)比較優(yōu)秀一點(diǎn)的同志為領(lǐng)導(dǎo)中心……各中央局、中央分局，要著重地注意培養(yǎng)所屬各軍區(qū)、各分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心的建立，告訴他們?nèi)绾巫杂X的形成這種核心”，“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

抗戰(zhàn)時(shí)期，我軍克服困難，堅(jiān)持黨的抗日游擊戰(zhàn)略方針，集中優(yōu)勢(shì)兵力頑強(qiáng)地殲滅強(qiáng)大的日寇頑敵，創(chuàng)造出一幕幕威武雄壯的抗戰(zhàn)活劇，一個(gè)重要因素就是一線黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用在大大小小的部隊(duì)中充分發(fā)揮。當(dāng)時(shí)這些部隊(duì)黨支部建設(shè)，照顧到班(組)、排在分散抗日游擊戰(zhàn)中仍有黨的活動(dòng)和工作，始終確保連有支部、排有小組、班有黨員。這些小部隊(duì)以堅(jiān)不可摧的力量、以排山倒海的氣勢(shì)、以舍我其誰的沖鋒，把抗日敵后戰(zhàn)場(chǎng)變成了抗日主戰(zhàn)場(chǎng)。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。人民軍隊(duì)必須按照黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略部署，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保證。

巡視監(jiān)督保證軍紀(jì)嚴(yán)明打勝仗

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。抗戰(zhàn)期間，如何確保人民軍隊(duì)在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中軍紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)紀(jì)如鐵、服務(wù)作戰(zhàn)，靠的就是常態(tài)化的巡視監(jiān)督，這也是抗戰(zhàn)期間軍隊(duì)黨的建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

1934年8月，中央軍委指示北方各級(jí)黨組織開展士兵群眾反日運(yùn)動(dòng)，要確立巡視制度與各部隊(duì)密切聯(lián)系的關(guān)系。建立工作報(bào)告制度，如晉察冀軍區(qū)就對(duì)各級(jí)各類的會(huì)議匯報(bào)、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審核和干部審查考核等制度，都做了統(tǒng)一的規(guī)定。1941年7月，總政治部發(fā)布《關(guān)于建立政治工作經(jīng)常報(bào)告制度的訓(xùn)令》，要求全軍堅(jiān)決糾正不報(bào)告、不請(qǐng)示、自成系統(tǒng)、自成局面的壞習(xí)慣。落實(shí)巡視制度與報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)下級(jí)有效監(jiān)督和下級(jí)自覺接受上級(jí)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

1939年，左權(quán)提議建立巡視團(tuán)，以加強(qiáng)軍事管理和干部培訓(xùn)。比如，八路軍總部巡視團(tuán)在各根據(jù)地開展工作，對(duì)部隊(duì)進(jìn)行全方位的查驗(yàn)和指導(dǎo)，改進(jìn)訓(xùn)練規(guī)劃和作戰(zhàn)策略，確保部隊(duì)有效應(yīng)對(duì)戰(zhàn)斗。同年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于敵占區(qū)中黨與非黨的組織及工作方式的指示》，提出“黨與政府民眾團(tuán)體的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要力求短小精干，在游擊隊(duì)的掩護(hù)下領(lǐng)導(dǎo)與巡視下層工作”。時(shí)任總政治部組織部部長方強(qiáng)牽頭巡視，他深入晉西北和冀中敵后根據(jù)地，了解當(dāng)?shù)氐那闆r和需求，為后續(xù)的軍事行動(dòng)和戰(zhàn)略部署提供了重要參考。

新時(shí)代新征程，把巡視制度作為軍隊(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的有效利劍加以運(yùn)用，與依法治軍從嚴(yán)治軍相結(jié)合，匡正部隊(duì)作風(fēng)風(fēng)氣，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是軍隊(duì)黨的建設(shè)的客觀需求，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之。

(作者：韓金強(qiáng)、高文儉 單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院)