7月4日，柬埔寨宣布與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，除此之外，印尼也突然公布一項(xiàng)“近零關(guān)稅”清單，并向美國(guó)送上高達(dá)340億美元的大單。

就在距離特朗普對(duì)等關(guān)稅大限僅剩5天之際，這兩國(guó)為何突然倒向美國(guó)？背后又有哪些不為人知的隱情？

在美國(guó)的關(guān)稅大棒之下，越南是第一個(gè)妥協(xié)的國(guó)家，在一場(chǎng)看似平常的會(huì)談后，特朗普高調(diào)宣布與越南達(dá)成協(xié)議。

美國(guó)對(duì)越南商品一律征收20%的關(guān)稅，而越南則需要對(duì)美國(guó)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅開放。

更致命的是，所有經(jīng)由越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品，都將被征收40%的懲罰性稅率，這幾乎堵死了中國(guó)商品通過越南進(jìn)入美國(guó)的通道，也給中越供應(yīng)鏈合作帶來重大打擊。

之后柬埔寨和印尼也迅速跟進(jìn)，成為第二和第三個(gè)對(duì)美國(guó)低頭的東南亞國(guó)家，尤其是柬埔寨，在過去幾年與中國(guó)關(guān)系密切，是“一帶一路”的重要參與者。

2024年中柬貿(mào)易額達(dá)333.3億元，增長(zhǎng)13.1%，中國(guó)對(duì)柬投資占其外資總額的41%，但這一切，在7月4日發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

柬埔寨副首相孫占托當(dāng)天宣布，與美國(guó)達(dá)成《柬美互惠貿(mào)易協(xié)定》框架，雖然協(xié)議細(xì)節(jié)未公布，但從透露出的內(nèi)容來看，柬方很可能接受了與越南類似的條件：

對(duì)美商品零關(guān)稅、對(duì)柬商品征收20%稅率、對(duì)“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”加征40%懲罰性稅率，此外，柬埔寨還必須承諾未來三年，采購(gòu)15億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)設(shè)備，同時(shí)提高工人工資。

柬埔寨出口美國(guó)的商品總值高達(dá)99億美元，其中72%是紡織品與鞋類，一旦被征收高稅，很可能面臨訂單流失、工廠倒閉、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，這也是柬方為何甘愿在協(xié)議中做出大量讓步的原因。

印尼的動(dòng)作更為主動(dòng)，作為金磚新成員，印尼本應(yīng)在此時(shí)與中國(guó)步調(diào)一致，但卻在7月4日宣布，對(duì)1700種美國(guó)商品實(shí)施近零關(guān)稅政策。

并計(jì)劃與美簽署一份340億美元的超級(jí)訂單協(xié)議，包括波音飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品以及液化天然氣等關(guān)鍵商品。

更令人關(guān)注的是，印尼還承諾給予美國(guó)在鎳礦等關(guān)鍵資源領(lǐng)域的“優(yōu)待準(zhǔn)入”，直接幫助美國(guó)解決“卡脖子”問題。

要知道，中國(guó)此前對(duì)稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口實(shí)施了嚴(yán)格管制，一度對(duì)美形成巨大壓力，而印尼此番舉動(dòng)，顯然是為美國(guó)解圍。

不過在這一連串突如其來的變化發(fā)生前，中國(guó)早已察覺到危險(xiǎn)信號(hào)，自6月10日起，中國(guó)“北調(diào)996”科考船，在南海進(jìn)行持續(xù)性的水文勘測(cè)行動(dòng)，緊貼越南沿海航行超過半圈，并開展密集作業(yè)。

6月20日至26日，中國(guó)軍方還在南海及北部灣舉行了四場(chǎng)實(shí)彈軍演，其中一場(chǎng)演習(xí)的坐標(biāo)點(diǎn)甚至接近越南大陸架，引發(fā)越方不滿。

7月3日，越南外交部發(fā)言人范秋姮公開指責(zé)中方科考船侵犯其主權(quán)，這場(chǎng)外交交鋒，其實(shí)背后早已埋下伏筆，中方的強(qiáng)硬反應(yīng)，正是對(duì)越南“暗中投美”的警告。

在越南與美簽署協(xié)議后，中國(guó)外交部與商務(wù)部在24小時(shí)內(nèi)連續(xù)發(fā)聲，明確表示：反對(duì)任何國(guó)家以犧牲中國(guó)利益為代價(jià)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，必要時(shí)將實(shí)施反制。

與此同時(shí)，中國(guó)也在加快與其他國(guó)家的協(xié)調(diào)，外交部長(zhǎng)王毅在7月初親自訪問歐盟總部、德國(guó)與法國(guó)，希望爭(zhēng)取歐盟在對(duì)美談判中的立場(chǎng)傾斜。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩隨后表示，不可能在7月9日前完成與美方的談判，這無疑為中方贏得了寶貴時(shí)間。

美國(guó)方面的動(dòng)作卻愈發(fā)緊迫，特朗普在7月4日簽署了12封關(guān)稅通知信函，準(zhǔn)備在7月7日正式發(fā)出，8月1日?qǐng)?zhí)行，他將全球170多個(gè)國(guó)家分為三類：

第一級(jí)10%-20%稅率：獎(jiǎng)勵(lì)順從者，如越南；

第二級(jí)20%-50%：懲罰“觀望者”；

第三級(jí)50%-70%：針對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)赫然在列。

為確保執(zhí)行到位，美國(guó)還啟用了區(qū)塊鏈貨流追蹤系統(tǒng)，并增聘數(shù)千名稽查員，劍指“洗產(chǎn)地”行為。

這也是美國(guó)為何在協(xié)議中強(qiáng)行要求越南、柬埔寨、印尼加強(qiáng)原產(chǎn)地溯源監(jiān)管，阻斷中國(guó)商品的“曲線入美”路徑。

柬埔寨已表示將對(duì)出口商品的原料來源進(jìn)行嚴(yán)格審核，如不能證明70%以上原材料來自本國(guó)或美國(guó)，就無法享受關(guān)稅優(yōu)惠。

泰國(guó)與馬來西亞目前尚未表態(tài)，其中，泰國(guó)因國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩無暇顧及國(guó)際談判，馬來西亞則因長(zhǎng)期親華，尚未被美國(guó)“攻破”，但隨著時(shí)間逼近，不排除這兩個(gè)國(guó)家未來也會(huì)面臨巨大壓力。

美國(guó)的策略其實(shí)早已昭然若揭，他不是在搞“貿(mào)易談判”，而是在進(jìn)行“戰(zhàn)略布陣”，他通過“分化瓦解”的方式，迫使中國(guó)的周邊國(guó)家一一妥協(xié)，以關(guān)稅為杠桿，切斷中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。

但這些國(guó)家的妥協(xié)，真能換來安穩(wěn)嗎？從表面看，它們暫時(shí)逃過了高關(guān)稅的絞殺，但代價(jià)卻是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)讓渡。

柬埔寨將面臨美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國(guó)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)成本上升引發(fā)勞資矛盾等風(fēng)險(xiǎn)，印尼則可能被迫犧牲本國(guó)重要資源，換取短期市場(chǎng)準(zhǔn)入。

更重要的是，這類協(xié)議的根基極不穩(wěn)定，美國(guó)隨時(shí)可能以人權(quán)、南海等問題為由，重新加稅或制裁。

一旦失去中國(guó)這個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴，這些國(guó)家未來可能面臨騎虎難下的局面。

信息來源：
2025-07-05 17:06 京報(bào)網(wǎng) 柬埔寨宣布與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議