理：張萬軍，西南政法大學(xué)法學(xué)博士，內(nèi)蒙古科技大學(xué)法學(xué)教授，內(nèi)蒙古鋼苑律師事務(wù)所律師。

入庫編號：2025-03-1-402-004

關(guān)鍵詞 刑事 貪污罪 代為收取 自行保管 公共財產(chǎn)

基本案情

被告人陶某系湖北省荊門市公安局某派出所副所長。2020年11月8日，陶某接手辦理邱某某涉嫌強制猥褻罪一案。在案件辦理過程中，陶某向犯罪嫌疑人邱某某親屬建議積極賠償被害人損失，以獲得被害人諒解。邱某某親屬分兩次將賠償款人民幣50000元（幣種下同）現(xiàn)金交給陶某，委托陶某代為轉(zhuǎn)交被害人，并幫助做調(diào)解工作以獲得被害人諒解。 被告人陶某在做調(diào)解工作時，向被害人的父親王某隱瞞邱某某親屬已給付50000元賠償款的事實，只通過微信轉(zhuǎn)給王某2000元醫(yī)藥費，剩余 48000元被陶某用于日常開銷。后陶某偽造了一份被害人父親王某簽名的諒解書，并將偽造的諒解書電子檔用U盤拷貝后交給邱某某親屬，隨后將偽造的紙質(zhì)諒解書銷毀。

2021年1月21日，被告人陶某將邱某某涉嫌強制猥褻罪一案移送到湖北省荊門市東寶區(qū)人民檢察院起訴，檢察院的工作人員在移送紙質(zhì)卷宗中未發(fā)現(xiàn)諒解書，與律師溝通查看電子檔諒解書后，遂發(fā)現(xiàn)陶某在辦理該案時存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。陶某得知事情敗露后，于同年2月3日安排人冒充邱某某哥哥將剩余48000元賠償給被害人父親王某。

湖北省荊門市掇刀區(qū)人民法院于2021年9月27日作出（2021）鄂 0804刑初129號刑事判決：被告人陶某犯貪污罪，判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣十萬元。宣判后，湖北省荊門市掇刀區(qū)人民檢察院提出抗訴，認(rèn)為陶某不構(gòu)成貪污罪，而應(yīng)構(gòu)成詐騙罪，主要理由是陶某的調(diào)解行為并不是職務(wù)行為，其收取的50000元系嫌疑人委托其給付他人的個人財產(chǎn)，屬于私下收取的個人行為，不能視為嫌疑人向公安機關(guān)繳納費用的行為；陶某提出上訴。湖北省荊門市中級人民法院于2021年11月 9日作出（2021）鄂08刑終113號刑事裁定：駁回抗訴、上訴，維持原判。

裁判理由

《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”本案的爭議焦點有二：一是被告人陶某是否系利用職務(wù)上的便利侵占賠償款；二是陶某侵占的賠償款是否為公共財產(chǎn)。

其一，被告人陶某系利用職務(wù)上的便利侵占賠償款。《中華人民共和國人民警察法》第二十一條第一款規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。 ”據(jù)此，人民警察負(fù)有協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛的法定職責(zé)。本案中，陶某作為派出所副所長和案件承辦警察，協(xié)助調(diào)解本屬其職責(zé)范圍，其系基于職務(wù)便利取得對嫌疑人方委托公安機關(guān)轉(zhuǎn)交被害人的賠償款的控制權(quán)，進而予以侵占。

其二，被告人陶某騙取并侵吞的賠償款屬于公共財產(chǎn)。刑法第九十一條規(guī)定：“本法所稱公共財產(chǎn)，是指下列財產(chǎn)：（一）國有財產(chǎn)；（二）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；（三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。”“在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。”就刑法第九十一條第二款規(guī)定的以公共財產(chǎn)論的私人財產(chǎn)而言，需要符合三個條件：一是財物本身是私人財產(chǎn)，二是管理、使用、運輸私人財物的單位性質(zhì)必須是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體，三是私人財產(chǎn)是通過合法途徑而處于上述單位管理、使用、運輸中。本案中，陶某是邱某某強制猥褻案的承辦警察，其基于案件調(diào)解工作代收邱某某家屬賠償款，該賠償款本身屬于私人財產(chǎn)，陶某的代收行為屬于履職行為。邱某某親屬與陶某并無其他私人關(guān)系，其將賠償款交給陶某是出于對其派出所副所長身份而非個人的信任，故邱某某親屬將賠償款交給陶某時，其主觀上認(rèn)為賠償款系由公安機關(guān)收取。雖然陶某并沒有將賠償款上交單位保管，但其基于職權(quán)的收取行為，使得該賠償款已經(jīng)從邱某某親屬的個人財產(chǎn)合法轉(zhuǎn)移到公安機關(guān)，其毀損、滅失的風(fēng)險責(zé)任主體是公安機關(guān)，故案涉賠償款屬于在國家機關(guān)管理的私人財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公共財產(chǎn)論。

綜上，被告人陶某作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法侵吞以公共財產(chǎn)論的私人財產(chǎn)，其行為構(gòu)成貪污罪。

裁判要旨

國家工作人員履行調(diào)解職責(zé)時，當(dāng)事人一方委托國家工作人員向另一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)交賠償款，自國家工作人員收取該賠償款時起，賠償款即屬于國家機關(guān)管理的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公共財產(chǎn)論。國家工作人員利用職務(wù)便利非法侵吞所涉款項的，依法以貪污罪論處。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國刑法》第91條、第382條第1款

《中華人民共和國人民警察法》第21條第1款

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）第1條

一審：湖北省荊門市掇刀區(qū)人民法院（2021）鄂0804刑初129號刑事判決（2021年9月27日）

二審：湖北省荊門市中級人民法院（2021）鄂08刑終113號刑事裁定（2021年11月9日）

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