《人民法院報(bào)》2025年7月7日6版

湖南省高級人民法院準(zhǔn)確把握“積極引導(dǎo)、尊重選擇”原則，加快推進(jìn)示范文本全面應(yīng)用，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)起訴狀、答辯狀示范文本全面應(yīng)用的工作舉措》，提出暢通應(yīng)用渠道、創(chuàng)新推廣方式等十項(xiàng)具體任務(wù)。4月27日，最高人民法院示范文本推廣應(yīng)用觀摩交流現(xiàn)場會(huì)在湖南長沙召開，湖南法院有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在央視新聞、法治日報(bào)等國家級媒體上宣傳推介。

湖南高院召開立案條線提質(zhì)增效調(diào)研座談會(huì)，對推廣應(yīng)用示范文本、做好訴訟服務(wù)工作作出部署。

當(dāng)場成狀 助力打造立案“快車道”

湖南省高橋大市場是全國第二大綜合性市場。這里，每天人頭攢動(dòng)，吸引著四面八方的商人。

王某經(jīng)營的凍品商行就在這個(gè)大市場里。作為從安徽來此打拼的創(chuàng)業(yè)者，他靠著誠信經(jīng)營、熱情周到積累了不少熟客。

令王某煩心的是，老客戶孫某、邱某、張某某采購牛羊肉等貨品，貨款從2024年2月起一直拖欠未結(jié)清。一年多的時(shí)間經(jīng)多次催款無果，2025年4月10日，王某走進(jìn)了湖南省長沙市雨花區(qū)人民法院。

從未打過官司的王某局促地來到雨花區(qū)法院訴訟服務(wù)中心。導(dǎo)訴人員問清來意后，將他帶到內(nèi)嵌“兩狀”訴訟文本的“智能填表臺”前。

“您選‘買賣合同糾紛’案由，然后按提示填寫核心信息就行。”導(dǎo)訴人員在旁邊全程指導(dǎo)。在觸摸屏上，王某通過依次勾選交易時(shí)間、貨物清單、已付金額等要素，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)微信對賬記錄、催款截圖等證據(jù)材料。十幾分鐘后，一份要素清晰、格式規(guī)范的要素式起訴狀便打印完成。

“撰寫起訴狀就像在手機(jī)上做選擇題一樣簡單！”更讓王某驚喜的是，法院立案窗口提取要素信息后，半小時(shí)內(nèi)就完成了登記立案，當(dāng)日便收到了立案回執(zhí)，徹底打破了此前“打官司要跑斷腿”的顧慮。

要素對比 精準(zhǔn)定位爭議焦點(diǎn)

2025年1月16日，在雨花區(qū)法院智能書寫臺前，志愿者引導(dǎo)當(dāng)事人查閱要素式文書。

2025年4月21日，立案后，王某同意調(diào)解，案件被委派給特邀調(diào)解員黃忠偉。

“我們看不懂表格，不知道怎么表達(dá)意見。”黃忠偉在聯(lián)系孫某、邱某、張某某時(shí)，如何應(yīng)訴讓3名當(dāng)事人犯了難。

“您對貨物質(zhì)量有異議嗎？”“是否有相關(guān)照片或憑證？”黃忠偉依托示范文本，主動(dòng)以“問答形式”梳理雙方訴求，迅速鎖定矛盾核心：孫某、邱某、張某某均承認(rèn)欠款，并愿意償還欠付貨款，孫某提出最近生意周轉(zhuǎn)不靈，希望分期支付；而王某則擔(dān)心拖延會(huì)增加回款風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持要一次性付清。其他，如逾期利息等爭議，被快速排除為次要問題。

經(jīng)過兩輪線上協(xié)商，2025年4月27日，孫某、邱某、張某某和王某達(dá)成調(diào)解協(xié)議：孫某分期支付6655元貨款，王某放棄逾期利息主張，法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作了民事調(diào)解書。邱某、張某某當(dāng)場向王某付清全部欠付貨款，兩案撤訴。歷時(shí)7天，3起糾紛案結(jié)事了。

“要素式文書就像一張‘解紛地圖’，清清楚楚、明明白白，讓我們少走了很多彎路。”談到這次走進(jìn)法院的經(jīng)歷，王某豎起大拇指。

提質(zhì)增效 “小變革”背后的“大文章”

2025年4月8日，湖南高院副院長曾東樓到雨花區(qū)法院調(diào)研“兩狀”示范文本推廣應(yīng)用工作。

在要素式示范文本的推廣應(yīng)用上，雨花區(qū)法院以示范文本為藍(lán)本，創(chuàng)新制作要素式調(diào)解文本，往前延伸到助力綜治調(diào)解上。2025年以來,當(dāng)事人經(jīng)引導(dǎo)到雨花區(qū)綜治中心解決糾紛3400余件。

“法院制作的要素式調(diào)解文本，種類涵蓋多個(gè)常發(fā)常見糾紛類型，幫助群眾把‘家長里短’轉(zhuǎn)化為爭議和調(diào)解要求，綜治調(diào)解員對照要素式文本開展工作，調(diào)解方向更明確，大幅提升了調(diào)解效率。”雨花區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人周李琦介紹。

在調(diào)解和審判銜接上，雨花區(qū)法院組建審前準(zhǔn)備團(tuán)隊(duì)，形成“調(diào)解﹢審理”全流程閉環(huán)管理模式。

“審前準(zhǔn)備團(tuán)隊(duì)由1名員額法官統(tǒng)籌，6名法官助理負(fù)責(zé)程序銜接，6名書記員協(xié)同辦理事務(wù)，23名特邀調(diào)解員開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了‘人員專業(yè)化、職能集約化、流程標(biāo)準(zhǔn)化’。”雨花區(qū)法院立案庭庭長胡涵說。

2025年以來，通過要素式先行調(diào)解成功化解糾紛809件，調(diào)解率環(huán)比上升28%。通過開展審前要素準(zhǔn)備工作，案件平均審理周期縮短6.97天。

隨著示范性文本的推廣和深度應(yīng)用，類似的場景每天都在湖南法院發(fā)生。

現(xiàn)在走進(jìn)湖南各地法院的訴服大廳，有專門的訴服工作人員對填寫訴狀有困難的當(dāng)事人進(jìn)行指導(dǎo)幫助，在接待室有值班律師、法律服務(wù)志愿者坐班指導(dǎo)，在人民法庭、綜治中心訴訟服務(wù)功能區(qū)整整齊齊擺放著紙質(zhì)示范文本、使用實(shí)例、宣傳資料。同時(shí)，各地法院積極利用“廳、網(wǎng)、線、微”等各種渠道，通過微信推文、直播宣講等方式，群眾足不出戶，輕點(diǎn)手機(jī)中人民法院在線服務(wù)的小程序，即可根據(jù)糾紛類型選擇相應(yīng)模板進(jìn)行下載。

湖南省高級人民法院將示范文本應(yīng)用工作作為年度重點(diǎn)工作推進(jìn)。為解決不會(huì)用、用不好的問題，研究制定加強(qiáng)推進(jìn)起訴狀、答辯狀示范文本全面應(yīng)用的十項(xiàng)工作舉措，從人員配置、輔導(dǎo)培訓(xùn)、暢通渠道、減輕訴累、智能便民、融合提質(zhì)等多方面提出具體工作要求和操作辦法；為促進(jìn)示范文本與審判工作深度融合，開展立案條線調(diào)研，通過周例會(huì)、月調(diào)度、季度分析、半年小結(jié)、全年總結(jié)的“五步工作法”，結(jié)合數(shù)據(jù)會(huì)商等方式，全面梳理問題困難，科學(xué)調(diào)度示范文本應(yīng)用工作；為形成共識，邀請政法委、司法行政部門、“總對總”合作單位，律協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì)等召開“兩狀”推廣會(huì)、座談會(huì)，就推廣應(yīng)用進(jìn)行深入交流，廣泛凝聚共識。

2025年以來，湖南法院起訴狀示范文本綜合應(yīng)用率59%，依托示范文本，審理銀行信用卡糾紛、金融借款合同糾紛，審理周期同比下降10.5%、5.5%。

來源：人民法院報(bào)

作者：劉沁 唐勁 胡涵

編輯：有為