來源：法治日報

近年來，四川省南充市綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，認真貫徹落實關于社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設的決策部署，嚴格按照“五有目標”和“五個規(guī)范化”的要求，扎實推進全市綜治中心規(guī)范化建設，全面提升我市矛盾糾紛預防化解和社會治安綜合治理水平。目前，南充市9個縣（市、區(qū)）綜治中心均已實現按照“五有”標準運行，除南部縣外，其余8個縣級綜治中心均在6月底前完成了規(guī)范化建設；242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中已有190個完成鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設。上半年通過綜治中心化解矛盾糾紛411件，化解成功382件，成功率達93%。

科學謀劃定方向。南充市委政法委領導高度重視，主要領導親抓親督，用“腳底板丈量問題、筆桿子繪制藍圖、鐵手腕壓實責任”的生動實踐，打造綜治中心規(guī)范化建設“調研-設計-落地”三部曲。多次實地調研，精準掌握我市綜治中心建設運行情況，了解群眾需求，形成調研報告；結合南充實際制定《南充市社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設方案》，指導市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心在場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化五個方面規(guī)范化建設；壓緊壓實屬地黨委政府、行業(yè)主管部門、政法專職機關三大主體責任，開展綜治中心規(guī)范化建設專項督查，通過現場督導、問題整改和動態(tài)通報，確保各級綜治中心按期實現“五個”規(guī)范化目標。

統(tǒng)籌力量促提升。以縣級綜治中心規(guī)范化建設為重點，推動綜治中心與信訪接待中心深度融合，整合治理資源，構建更加便捷高效的矛盾解紛化解體系。協調法院、檢察院、公安、司法行政、人社部門等承擔行政復議和調解職責的機構常駐綜治中心；住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、城市管理、自然資源、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門和工會、婦聯等群團組織輪駐綜治中心；其他涉及矛盾糾紛化解的職能部門隨叫隨到等方式入駐綜治中心。有條件的地方推動行業(yè)性專業(yè)性調解、仲裁、心理服務等組織和社會力量入駐，合力解決群眾訴求，調處化解矛盾糾紛，防范應對各類風險。南充市營山縣綜治中心總面積逾2200平方米，7大功能區(qū)域、整合24個相關職能部門，提供調解、信訪、訴訟、仲裁等各類服務20余項，實行登記受理、分流轉辦、反饋回訪、辦結歸檔“全鏈條”閉環(huán)管理。

科技創(chuàng)新激活力。南充市各級綜治中心廣泛接入“雪亮工程”“天網工程”等公共安全視頻監(jiān)控資源，極大提升社會治安風險防控水平；視頻會議系統(tǒng)高清實時通訊、多級聯動調度、應急指揮等功能，實現跨部門協同治理與突發(fā)事件快速響應；同時還組織鎮(zhèn)村干部、網格員、物業(yè)、志愿者等利用“四川e治采”“川和碼”等平臺摸排上報矛盾糾紛情況，鷹眼監(jiān)控及高空喊話技術，突破傳統(tǒng)治理的時空限制，提升防控效率并降低社會治理成本，實現“智能預警—精準干預—非接觸執(zhí)法”的閉環(huán)治理，讓社會治理從“被動響應”向“主動預防”轉型，為打造共建共治共享的社會治理格局提供雙重支撐。市社會治安綜合治理中心平臺接入綜治信息系統(tǒng)、人臉識別、車輛分析、指揮調度、投訴呼叫等多項功能對訴求內容的分析處理更加快捷有效，上半年投訴舉報專線和信訪微信服務平臺共收到45條訴求，辦結率均為100%，群眾滿意度持續(xù)提升。

完善制度增效能。按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，和業(yè)務流程分層過濾、閉環(huán)解紛，構建統(tǒng)一受理-分類流轉-依法辦理-閉環(huán)管理運行鏈條，健全綜治中心與入駐部門業(yè)務協同對接8大機制，矛盾糾紛事項通過平臺派單或現場分流，分類流轉導入相應辦理程序，由綜治中心向辦理部門發(fā)放轉送交辦單，形成“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決”的工作格局。南充市高坪區(qū)重新選址高標準規(guī)范化建設綜治中心，設置法務服務4個窗口、公共法律服務5個窗口、人民來訪接待區(qū)10個信訪接待窗口和1個領導接訪室、矛盾糾紛化解區(qū)7個調解室，通過整合設置多個辦理窗口實現“一站式”服務，打破部門壁壘、重構服務流程，提高服務效率，真正實現矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。

強化保障助落實。南充市立足現有綜治中心基礎，因地制宜、分類施策，有效保障各項資源要素，全力推進各級綜治中心規(guī)范化建設。強化組織保障，建立黨委領導、多部門協同的工作機制，推行“常駐+輪駐+隨駐”模式；完善制度保障，制定解紛流程圖和多項管理制度，形成閉環(huán)運行體系；夯實資源保障，確保人員編制、經費預算、場地設施“三到位”構建權責明確、運轉高效、資源充足的社會治安綜合治理實體化平臺；嚴格督查保障，通過專項督查、掛圖作戰(zhàn)等方式推動綜治中心規(guī)范化建設運行取得實效。（黨愛萍 唐虎）