來源：法治日報

法治日報全媒體記者 黃輝

江西省吉水縣，春雨路1號。

一座占地約2000平方米的現代化綜治中心，正以“一站式”服務重塑基層治理新格局：這里不必舉起高懸的法槌，卻能讓勞動爭議雙方握手言和；不必進入莊嚴的審判庭，卻能讓積壓多年的信訪積案迎刃而解。

自2024年7月正式運行以來，吉水縣綜治中心以“五個規范化”建設為抓手，構建起“一站式受理、組團式服務、一攬子調處、全鏈條解決”的基層治理新模式，用春風化雨般的溫情和關愛，累計化解矛盾糾紛425件，成為贛鄱大地上基層社會治理的鮮活樣本。

從“多頭跑”到“一站解”

“以前解決勞動糾紛要跑人社局、法院、工會等幾個部門，現在到綜治中心一個窗口就能搞定。”今年6月11日，清潔工李某花在勞動仲裁開庭后，當場收到用人單位支付的6000元賠償金和1800余元福利補貼。

這起持續數月的勞動爭議，從受理到化解僅用5個工作日，這得益于吉水縣綜治中心“一站式”多元解紛平臺帶來的治理效能躍升。

走進吉水縣綜治中心，《法治日報》記者看到，8個功能區布局清晰：綜合受理區、矛盾糾紛多元化解區、法律服務區、信訪接訪區、勞動保障維權區、訴訟服務區、社會心理服務區、信息化指揮調度區，形成“前臺綜合受理、后臺分類處置、全程跟蹤督辦”的閉環流程，并打造“訪、調、訴”三位一體矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。

“這里像醫院的分診臺一樣高效。”吉水縣綜治中心主任李天星介紹，不管是鄰里間的瑣碎爭執、家庭內部的復雜矛盾，還是涉及土地糾紛、勞動權益等問題，只要走進綜治中心，綜合受理區便能提供“一站式”服務，讓群眾不再“多頭跑、反復跑”，真正實現“進一扇門、解萬般事”。

同時，吉水縣以科技賦能為引擎，大力推動社會治理大數據平臺與公安、民政、住建等多平臺深度聯動，打破數據壁壘，讓海量數據在綜治中心匯聚碰撞、煥發生機。2024年，通過平臺上報事件6.1萬余件，辦結率達99.49%。

從“獨角戲”到“大合唱”

上世紀90年代，吉水縣水產開發中心征用了醪橋鎮黃家邊村的一塊土地用于水產養殖。因種種原因，一直未辦理土地產權登記，實際經營管理時間長達32年。

近年來，隨著群眾法治意識的不斷提高，黃家邊村村民認為這塊土地系非法征用，要求全部返還，縣、鎮有關部門多次組織協商未果。

吉水縣綜治中心介入后，立即組織“胡開生工作室”首席調解專家團隊，并召集相關部門開展聯合調處，經實地勘查和多方協調，最終促成雙方于今年除夕前達成協議，讓這起爭執多年的糾紛得以徹底化解。

綜治中心是基層治理的“平安前哨”，也是矛盾糾紛化解的“首道防線”。如何打破部門壁壘、激發治理合力，面對面為群眾提供“一站式”服務？

據了解，吉水縣依據各部門職責與群眾需求，靈活運用常駐、輪駐、隨駐等多元入駐模式，各部門在綜治中心無縫對接、協同發力，傾盡全力升級綜治中心“一站式”樞紐功能，使其成為基層治理的堅實陣地。

“如今，矛盾糾紛調解已從過去的‘獨角戲’變成‘大合唱’。”吉水縣委常委、政法委書記蔡偉勝告訴記者，該中心規范“綜合受理、分析研判、分流交辦、接單辦理、及時處置、回訪反饋”矛盾糾紛化解工作流程，建立中高風險矛盾糾紛分流交辦機制，組織推動有關職能部門與屬地鄉鎮，按照調解、仲裁、信訪三級辦理、訴訟、法律監督“路線圖”，在法治軌道上推動分類化解。該中心自運行以來，受理各類重大矛盾糾紛143件，已成功化解124件。

從“被動應”到“主動防”

“百事商量鑒秋水，一亭合和化春風。”走進吉水縣烏江鎮，一座具有古典韻味、飛檐翹角的“紅小二議事亭”映入眼簾。

在這里，一支由黨員、人大代表、鄉賢等組成的“紅小二”服務隊正悄然改變著基層治理的面貌。這支隊伍活躍在村頭巷陌和田間地頭，通過搭建“紅小二”無憂議事平臺、無憂調解平臺等，將矛盾化解在基層，將和諧播撒在鄉間。

日前，烏江鎮楓坪村楓坪組和灘頭組村民因為一塊荒地的權屬問題爭執不休，雙方各執一詞，互不相讓。得知情況后，“紅小二”服務隊迅速介入，由鎮人大代表趙令祝牽頭，組織志愿者現場勘察、取證。

經過多次協商調解，最終雙方達成和解，荒地權屬問題得到圓滿解決。村民感慨地說：“真沒想到，‘紅小二’能夠把這么棘手的問題解決得這么好，我們心服口服。”

“紅小二”服務隊只是吉水縣綜治中心規范化建設中涌現出的眾多社會治理品牌之一。記者在采訪中了解到，為持續推進“息訪息事、無憂無訟”基層社會治理改革創新行動，吉水縣鼓勵各鄉鎮依托本級綜治中心打造符合本地實際的多元解紛陣地，創新建立了“庭院議事廳”“常青說事室”等一批基層調解品牌，有效延伸了綜治工作觸角。

“平安是社會發展的基石，也是百姓安居樂業的保障。”蔡偉勝表示，要以綜治中心規范化建設為抓手，推動資源、服務、平臺整合優化，同時推進群眾自治，變“被動應”為“主動防”，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。