大象新聞記者 夏萍

日前，鄭州市杜嶺街一家建筑施工企業在施工過程中違規毀損燃氣設施，城管執法部門對其展開了一次入企行政檢查，然而，令企業負責人王經理感到“意外”的是，這次檢查“不同尋常”。

執法人員實施行政檢查前，向王經理出示行政檢查通知書和執法證件的同時，還出示了一個二維碼。在執法人員的引導下，王經理使用城市綜合服務平臺“鄭好辦”APP掃描該碼后，一連串關于此次行政檢查的信息映入眼簾：既可以查看檢查主體、執法人員、檢查時間、檢查事項、檢查步驟、檢查結果等全流程行政檢查信息，也可以查閱與涉案行為相關的行政指導、行政調解、法律風險防控提示等文書及普法資料，還可以對行政檢查的時間、事項、方式、步驟等提出合理化建議，甚至可以聯系執法部門的駐隊律師進行免費法律咨詢。

這些“意外”的變化，讓王經理原本以為的一次“冰冷”的行政檢查，增加了更多的“溫度”。這也正是鄭州市城管部門創新執法方式、優化營商環境的一次生動實踐。

近日，鄭州市城市管理局以“三標”為引領，立足“百姓城管、服務百姓”，突出“我們的城市叫鄭州”城市治理主題，牢固樹立服務型執法理念，利用“碼上查”行政檢查系統，創新執法監管方式，嚴格規范執法行為，在減少入企檢查頻次、減輕企業負擔的同時，加大服務力度、助力優化營商環境。

“一掃而明”引領行政檢查新體驗

據了解，為切實解決行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題，市城管局城市管理保障中心開發建設了“碼上查”行政檢查系統，集成了行政檢查信息公示、“綜合查一次”、服務型執法、涉企行政執法案件經濟影響評估、行政執法監督等功能。

實施行政檢查前，執法人員制定檢查方案并報行政執法主體負責人批準后，通過登錄“鄭政釘”平臺“碼上查”系統，將行政檢查數據實時上傳，系統自動生成對應的“檢查碼”。執法人員入企檢查時，主動出示“檢查碼”，企業使用“鄭好辦”APP掃描該碼，即可查看全流程行政檢查信息、執法文書、普法資料等內容。

“一查多效”帶動執法效率新提升

鄭州城管部門曾首創“綜合查一次”執法模式，通過工程建設執法領域“八查八看”工作法、“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查等，實現對同一企業實施多項檢查的合并進行，有效防止重復檢查、多頭檢查。此次通過“碼上查”系統，“綜合查一次”執法模式也同步優化提升，行政檢查更加精準、更加高效。

在二七區馬寨鎮的一個違法建設現場，執法人員對照“八查八看”清單，統一查驗工程建設手續、企業資質、招標手續、施工合同、執業人員履職、工程驗收使用等事項，將能合并實施的行政檢查事項進行整合，通過掃碼一次性告知當事人，實現了“進一次門、查多項事、一表通查”，避免了企業多次迎檢、重復提交證據資料的煩惱。

“嵌入服務”打造合規經營新防線

堅持“721工作法”，鄭州城管部門將普法宣傳、行政指導、行政調解、法律咨詢服務、法律風險防控等服務型執法舉措嵌入“碼上查”系統。執法人員結合企業類型和行政檢查事項，精準實施普法宣傳、行政指導和法律風險防控，告知企業可以申請行政調解或聯系駐隊律師進行免費法律咨詢。每一個行政檢查結果都附有一份行政指導文書，提醒被檢查企業如何避免涉法風險或糾正違法行為。

王經理所在的施工企業因毀損燃氣設施，面臨罰款以及賠償等法律后果。在執法人員的指導下，施工企業積極配合燃氣公司進行了搶修，主動消除危害后果，并在行政調解后主動向燃氣公司賠償了損失。最終，執法人員綜合考慮上述情節，依法依規提出了對企業從輕處罰的處理建議，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

“協同共治”推動執法監督新探索

通過“碼上查”系統，企業也可以對行政檢查的時間、事項、方式、步驟等提出合理化建議，執法人員應在法律、政策范圍內予以支持，最大限度降低行政執法特別是行政檢查對企業的負面影響，積極推動行政檢查從“單向執法”轉向“協同共治”。

另外，行政檢查結束后，企業還可通過掃碼查看行政檢查結果，并對每次行政檢查進行評價。對于違反規定實施行政檢查的，企業有權拒絕接受行政檢查，也可以通過掃碼提交投訴舉報并獲取處理結果，真正做到了行政執法到哪里，行政執法監督就跟進到哪里。

“掃碼可領”形成精準普法新風尚

為切實減少對企業正常經營的干擾，入企開展普法宣傳、法治“體檢”等活動也試行了“掃碼入企”。執法人員對中原區潁河路一個新建小區的物業管理單位進行二次供水普法宣傳時，采取“掃碼入企”的方式提醒新入駐的物業企業定期對二次供水設施進行清洗、檢測，保障水質達標，企業掃碼可以立刻查閱到規范二次供水管理的所有相關法律法規。

該物業企業負責人表示：“‘掃碼入企’的普法方式，讓我們對執法部門的入企原因一目了然。通過掃碼查詢到的普法資料和法律風險防控提示卡，有利于我們積極預防、主動糾正違法行為，避免經營涉法風險。”

下一步，鄭州市城管局將根據實際應用情況和企業群眾反饋意見，持續完善“碼上查”行政檢查系統功能，使其成為規范執法行為的“緊箍咒”、保障企業權益的“護身符”、優化營商環境的“助推器”。