7月5日，在“空軍一號”艙內(nèi)，美國總統(tǒng)特朗普對外公開表示，自己已親簽12封關(guān)稅信函，將于7月8日正式發(fā)出。

這些信函明確提出——針對至今沒有和美國完成貿(mào)易協(xié)議的國家，美方將征收10%到70%不等的高額單邊關(guān)稅。最早的8月1日就會落地，無任何緩沖期，也不再給予額外談判時間。

回溯整個過程，實際上自今年4月起，美國政府給世界多國留出了90天協(xié)商窗口，但截止目前，許多經(jīng)濟體與美方并未成功簽署貿(mào)易新約。特朗普對各國的反應(yīng)失望，于是選擇用直接加稅這種方式推動其貿(mào)易主張。

消息發(fā)布后，各方迅速作出回應(yīng)。日本外相林芳正在7月1日答記者問時強調(diào)，日本不會為了達到關(guān)稅妥協(xié)而拿農(nóng)業(yè)領(lǐng)域讓步。

美國此前多次批評日本，指責(zé)“米荒”期間不進口美國產(chǎn)品，還公開點名日本“騙了美國三四十年”，甚至稱“安倍晉三曾是朋友”。日本則堅持推進對美協(xié)商，同時保護本土關(guān)鍵利益。

印度也同樣立場鮮明。6月，印度向世界貿(mào)易組織通報，強烈反對美方有關(guān)措施，并表示如若被征收歧視性關(guān)稅，將依法采取反制，覆蓋汽車零部件、高端消費品、液化天然氣等。“對美國商品征收同等金額的關(guān)稅”已經(jīng)正式提上文件。

2023年，印度對美國出口受影響關(guān)稅額度高達7.25億美元，這將成為兩國經(jīng)濟關(guān)系中的新變數(shù)。

與此同時，越南、柬埔寨則選擇另一路徑。6月底，越南代表團在華盛頓與美方展開閉門談判，最終同意將銷往美國的商品關(guān)稅從10%提升至20%；作為回報，美國產(chǎn)品進入越南市場獲得0關(guān)稅政策。

值得注意的是，美國將對通過越南轉(zhuǎn)口的第三國商品加收40%關(guān)稅，等于堵住了“曲線出口”路線。

2024年，越南對美出口總額高達1200億美元，順差達1050億美元，占GDP近三成。協(xié)議生效后，美國SUV在越南售價或下降15%～20%，本土車企無疑受到?jīng)_擊。

此外，越南運動鞋占美國市場比重高達65%，隨關(guān)稅抬升，這一優(yōu)勢將打折扣。

緊接著，7月4日，柬埔寨對外宣布與美國達成關(guān)稅協(xié)議，盡管具體稅率尚未披露，但此前特朗普揚言要對柬征收49%的超高關(guān)稅。

美方作為柬埔寨最大出口市場，僅2024年出口到美國的產(chǎn)品就占全國近40%。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，一旦49%關(guān)稅實施，柬埔寨GDP恐下滑3.2%，近25萬崗位可能流失。

新協(xié)議下，柬獲益于農(nóng)產(chǎn)品、紡織業(yè)低稅待遇；同時也同意美方在境內(nèi)擴展檢驗和物流設(shè)施，實質(zhì)是用市場開放和部分主權(quán)換取就業(yè)與穩(wěn)定。

對比之下，中國則在多輪博弈后，收獲了階段性成果。7月初，中美雙方完成多次高級別會談。緊隨其后，中國宣布，取消4月4日以來對稀土出口的管控，美國企業(yè)重新取得中國稀土出口許可，相關(guān)供應(yīng)鏈逐步走向恢復(fù)。

此外，三大國際EDA軟件巨頭——新思科技、楷登電子、西門子——紛紛宣布重啟對華服務(wù)。僅一個多月前，這幾家還因美國商務(wù)部出口管制被迫暫停向中國的EDA（電子設(shè)計自動化）軟件銷售。

按銀河證券測算，這三家公司占據(jù)中國芯片市場80%以上份額，一旦長時間斷供，產(chǎn)業(yè)有巨大被動風(fēng)險。

因此，對于核心軟硬件制造的恢復(fù)供給，對中國高科技產(chǎn)業(yè)意義重大。幾乎同步，美國能源部在7月初撤銷了部分乙烷出口限制。這類以頁巖氣為原料的乙烷，是中國石化和新材料行業(yè)不可或缺的上游原料，此前短暫出口禁令引發(fā)產(chǎn)業(yè)憂慮。

7月2日，美國兩家行業(yè)巨頭Enterprise Products Partners及Energy Transfer同時獲準(zhǔn)繼續(xù)對華出口，為中國制造業(yè)保駕護航。

此輪變局下，“誰才是美國敢碰的下一個目標(biāo)”引發(fā)關(guān)注。而中國不僅頂住壓力，還在必要領(lǐng)域獲得了談判空間。

中國外交部發(fā)言人回應(yīng)：“訛詐脅迫沒有出路，對話合作才是正道。”外交學(xué)院院長王帆進一步指出，美方調(diào)整舉措并非是所謂“恩賜或讓步”，更多是全球貿(mào)易現(xiàn)實中博弈的體現(xiàn)。

《彭博社》7月3日報道稱，特朗普正考慮10月出席韓國APEC峰會，并有機會赴華訪問。這距離他2017年國事訪華已過去七年，如果成行，或?qū)⒔o未來中美貿(mào)易框架帶來契機。

總體觀察，特朗普由“睡王”變身“稅王”，高壓手段之下盟友裂痕浮現(xiàn)。日本、印度加入反制行列，東南亞部分國家則選擇有限讓步。

面對層層施壓，中國則把握節(jié)奏，以策略尋求對話和解決方案。當(dāng)高額關(guān)稅成為“新常態(tài)”，各國利益分歧加劇，背后的本質(zhì)是全球產(chǎn)業(yè)鏈盤整和供應(yīng)鏈安全重塑。

當(dāng)前階段，選擇主動爭取話語權(quán)，借助精準(zhǔn)數(shù)據(jù)與針對性措施，將為未來贏得更多回旋空間，也能最大程度降低外部沖擊，為發(fā)展留足彈性。這場以關(guān)稅為武器的國際較量，遠未到終局，真正考驗的是各國政治智慧與產(chǎn)業(yè)韌性。