走進(jìn)占地2500平方米的昆明市西山區(qū)綜治中心，登記受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)分工有序，中心整合“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心、法律援助中心訴調(diào)對接中心、12309檢察服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心、金融糾紛一體化綜合治理中心、信訪接待分中心、公安警務(wù)聯(lián)調(diào)室、速裁法庭等機(jī)構(gòu)職能，采取“線下+線上”并行模式，實(shí)現(xiàn)對群眾訴求“一站式受理、全鏈條解決”。

　　通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)，西山區(qū)極大提升了矛盾糾紛化解質(zhì)效和社會治安風(fēng)險防控能力，初步實(shí)現(xiàn)從“多方投告”到“一站解決”、從“分兵把守”到“協(xié)同聯(lián)動”、從“粗放管理”到“精細(xì)治理”、從“事后滅火”到“主動預(yù)防”。截至6月20日，全區(qū)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛4732件，矛盾糾紛化解成功率達(dá)90%以上。在6月28日召開的昆明市綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上，西山區(qū)綜治中心被作為現(xiàn)場觀摩點(diǎn)，并就規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作交流發(fā)言。

　　從“多方投告”到“一站解決”

　　“太感謝你們了，今后再也不用到處跑了?！鼻皝磙k事的王某握著工作人員的手忍不住感慨。今年4月，王某走進(jìn)西山區(qū)綜治中心，向接待人員反映其丈夫長期酗酒、家暴，自己多年來奔走于民政、婦聯(lián)、社區(qū)、派出所等部門，卻因財(cái)產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)等問題導(dǎo)致離婚未果。中心登記受理后，明確該起離婚糾紛由民政牽頭，司法、婦聯(lián)、公安及擅長調(diào)解婚姻家庭糾紛的金牌調(diào)解員組織調(diào)解，同時由公安開展家暴告誡，法院下達(dá)人身安全保護(hù)令，檢察院提供法律援助。經(jīng)多次調(diào)解，將該起矛盾糾紛導(dǎo)入離婚訴訟審理程序，降低矛盾風(fēng)險。

　　西山區(qū)綜治中心從群眾接待、功能分區(qū)、功能室設(shè)計(jì)都采取人性化設(shè)計(jì)，群眾進(jìn)入綜治中心反映的矛盾訴求在登記受理后，即按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”導(dǎo)入處置流程，從先行化解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)一攬子進(jìn)行到底，讓群眾進(jìn)一扇門矛盾糾紛就能全解決。

　　從“分兵把守”到“協(xié)同聯(lián)動”

　　今年5月，棕樹營街道居民李某某到西山區(qū)綜治中心反映一起歷時10年未解決的家庭財(cái)產(chǎn)糾紛，此前在社區(qū)、街道經(jīng)多輪調(diào)解都未成功。中心登記受理后，分析研判專班迅速開展研判，厘清糾紛性質(zhì)、綜合評定風(fēng)險等級，組織開展法律評析，明確了李某某為合法所有人，由區(qū)綜治中心聯(lián)動?jì)D聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、金融物業(yè)糾紛一體化治理中心等力量進(jìn)行調(diào)解，最終得以圓滿解決。

　　西山區(qū)綜治中心開展規(guī)范化建設(shè)后，形成區(qū)委區(qū)政府高位統(tǒng)籌、區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)推動、各部門力量各司其職的齊抓共管格局。在綜治中心組織統(tǒng)籌下，各進(jìn)駐部門協(xié)同聯(lián)動，形成“1+1>2”聯(lián)動效力，破解了原來矛盾化解方式單一的困境。

　　從“粗放管理”到“精細(xì)治理”

　　“使用綜治中心信息平臺后，群眾來訪登記從原來的20分鐘到現(xiàn)在只要5分鐘，登記受理速度提升了75%。交辦一般矛盾糾紛辦結(jié)時間從原來平均14天縮短到7天。”綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。

　　在矛盾糾紛處理過程中，西山區(qū)綜治中心按照誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰負(fù)責(zé)，設(shè)立分流交辦、風(fēng)險評估、法律評析環(huán)節(jié)，通過弄清實(shí)事，進(jìn)一步厘清責(zé)任。同時，將矛盾糾紛登記受理后納入全周期管理、全過程監(jiān)督、全流程處理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有領(lǐng)導(dǎo)管、有力量抓、群眾能監(jiān)督。

　　從“事后滅火”到“主動預(yù)防”

　　西山區(qū)綜治中心在規(guī)范化建設(shè)中著力從源頭預(yù)防和解決問題。通過建立信息報(bào)送等機(jī)制，將普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、基層治理、綜治中心“2+3(1)+N”機(jī)制、平安建設(shè)質(zhì)量提升“九大專項(xiàng)行動”等重點(diǎn)工作融入綜治中心工作一體推進(jìn)，把治理工作進(jìn)一步延伸到網(wǎng)格前哨，將社區(qū)小組干部、法治副村長、法律明白人、治安志愿者等力量編入網(wǎng)格，劃分五級網(wǎng)格2006個、配備網(wǎng)格員 2481名，提升矛盾糾紛和風(fēng)險隱患源頭發(fā)現(xiàn)化解能力。

　　記者 姜燕萍