米萊總統的改革像一場豪賭,把阿根廷推進了冰火兩重天的境地。這位自由市場經濟的斗士,用“休克療法”在阿根廷廣闊的潘帕斯草原上,掀起了一場經濟地震。
一、改革手術刀:砍向臃腫的國家機器
米萊總統一上臺就祭出“電鋸改革”,把政府部門從18個砍成9個,裁掉4969名公務員,連養老金都被削去23%。他把比索一次性貶值54%,讓匯率在1000-1400比索兌1美元間自由浮動,還取消了90%的國家稅。更絕的是,他允許民眾自由使用美元而無需申報來源,試圖激活民間藏匿的2710億美元現金。這些措施像猛藥,讓阿根廷在2024年10月實現了連續九個月的財政盈余,通脹率從25.5%暴跌至2.7%。在整個資本主義世界包括其他制度的國家中,阿根廷在米蘭總統大膽的改革下,出現了人類經濟史上從來沒有過的奇跡。阿根廷居然從債務累累,經濟凋敝,通貨膨脹沖天,老百姓苦不堪言,社會秩序混亂的絕境當中,用了一年多一點的時間,起死回生爬出來了!
當然改革的刀鋒也砍向了民生。政府停止新建公共工程,關閉數十個部門,連公立醫院和學校的預算都被砍得七零八落。教師和醫生紛紛跳槽去私立機構,公共服務質量直線下降。
2024年第一季度,阿根廷貧困率飆升至55%,赤貧率達18%,超市貨架曾經空空如也,牛肉消費量降至13年最低。但這種情況經過了半年多的緩沖,現在已經得到了極大的改善,阿根廷的貨架上商品雖然談不上琳瑯滿目,但也是五臟俱全了,最主要的是老百姓很多東西可以消費得起了,而不至于困頓,甚至餓肚子了。
二、經濟冰火:復蘇與衰退并存
阿 根廷的農業和礦業成了這次大變革的救命稻草。當然也得益于中國需求激增和天氣好轉。
2024年大豆產量恢復到5000萬噸,鋰礦產量暴漲49.7%,帶動農林牧漁業同比增長103.3%。采礦業也增長7.6%。中國在阿根廷投資的銅礦項目,預計到2040年能帶來470億美元收益。這些讓阿根廷在2025年第二季度GDP同比增長7.6%,外國直接投資增長30%。
但制造業和建筑業, 由于經濟的結構調整,出現不可避免的萎縮。2024年前三季度,制造業萎縮17.5%,建筑業暴跌23.3%,1000家工廠倒閉,4萬人失業。消費市場一片慘淡,超市人流量減少,肉販們哀嘆“顧客比牛肉還少”。 但這樣產業結構的調整所引起的震動和損失的力度,與我們當年在一年多的時間里邊讓幾千萬職工迅速下崗的震撼比,阿根廷這次改革所帶來的這方面的影響只是一個小case。
三、民生有困局:在通脹漩渦中掙扎
由于經濟在不穩定的恢復期中,這兩年普通老百姓的日子,很多時候就像坐過山車。雖然通脹率從250%降到193%,但實際工資增長181.9%仍趕不上物價漲幅——汽油價格是去年的5倍,水電燃氣費漲了3倍。布宜諾斯艾利斯的居民西爾維娜,不得不靠信用卡和親友借款度日,她所在的公立學校教師流失嚴重,教室像被掏空的蜂巢。
由于政府削減社會福利。地方社會援助經費從5930萬美元砍到330萬美元,退休人員和大學生成了重災區。2024年1月的大罷工,150萬人走上街頭,燃燒瓶與催淚瓦斯在國會大廈前交織,把首都變成了“戰場”。當然沒有過多久,在政府的經濟補貼下這樣的動蕩很快就消失了。
四、啟示錄:自由市場的雙面鏡
米萊的改革像一面棱鏡,折射出自由市場的光與影。他證明了財政緊縮能快速止血,2024年財政赤字占GDP從5.4%轉為盈余0.5%,IMF和世界銀行為此掏出320億美元貸款。但代價是社會發生某種撕裂——貧困率53%,赤貧加劇,中產階級萎縮成“三明治階層”,夾在通脹和裁員中間。但這個情況雖與改革相關,但是是以往惡劣情況的后遺癥,要想殺出一條血路來,這個代價是不得不付出的,再強調一下,跟我們90年代,一下子讓幾千萬人下崗相比,真的就是個小case。
對全球經濟而言,阿根廷的實驗揭示了一個現實:休克療法能退燒,但需要強大的社會承受力。米萊的成功離不開農業和礦業的“天時地利”,但制造業空心化、過度依賴外資的隱患,某種程度也埋下了不好的隱患。
五、未來之路:在鋼絲上跳舞
阿根廷正站在十字路口。米萊的“電鋸改革”遠未結束,2025年他計劃關閉央行、全面推行美元化,還要再裁撤15000名公務員。外資像候鳥般涌入,能源和礦業項目帶來540億美元預期投資,但主權債務高達755億美元,理論上有可能壓垮經濟。觀察阿根廷以往更惡劣的歷史,看阿根廷社會的承受能力,不會出現徹底的崩盤,它會再次度過幾個險灘,但以這兩年多的情況看,阿根廷社會有能力度過這樣的險灘。
而中國在阿根廷這場改革當中的角色舉足輕重。中阿貿易額2024年達164億美元,阿根廷對華牛肉出口創57年新高,電動車進口稅降至零,5萬輛免稅配額像磁鐵吸引著中國車企。但米萊在金磚國家問題上的搖擺,又讓合作充滿變數。
未來的阿根廷,或許會成為自由市場的“試驗田”,也有可能重蹈債務危機的覆轍。但無論如何,米萊的改革已經在南美大陸刻下深刻印記——經濟轉型的陣痛與希望,永遠是一體兩面。他創造了世界經濟變革史上的奇跡,盡管這奇跡也帶著污漬和血腥。
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