歐盟這兩天一定有點懵圈，原本認為吃定中國逼迫在稀土領域讓步的制裁措施，竟然直接被7月6日中國商務部一紙禁令給擋回來了，禁止歐美大額醫療器械項目進入中國！同時還表示在華的醫療器材公司投標不受限制，說白了就是沖著歐盟原產地醫療設備來的！

中國早就在高端醫療設備上突破了，禁止歐盟的設備進入，就是為國產的高端醫療設備讓路，這下歐盟有點傻眼了！軍用稀土沒撈到，自家的醫療設備以后再想進中國可是有點困難了。歐盟也不想想，巴統和瓦森納協議可是限制了中國70多年，現在也嘗嘗那被禁的滋味！

商務部出臺措施：限制歐盟醫療器材進入中國

7月6日，商務部在政府采購活動中對自歐盟進口的醫療器械采取相關措施答記者問時表示歐方不顧中國釋放的善意和誠意，采取限制措施，構筑新的保護主義壁壘，中方不得不采取對等限制措施。中國財政部發布的通知中公布了詳細信息：

采購人采購預算金額4500萬元人民幣以上的醫療器械時，確需采購進口產品的，在履行法定程序后，應當排除歐盟企業（不包括在華歐資企業）參與。對于參與的非歐盟企業，其提供的自歐盟進口的醫療器械占比不得超過項目合同總金額的50%。上述措施不適用于僅自歐盟進口的醫療器械能夠滿足采購需求的采購項目。該通知自2025年7月6日起施行。

之所以中國政府出臺這樣的禁止措施，是因為在6月20日，歐盟委員會依據《國際采購工具》（IPI）宣布禁止中國企業參與價值500萬歐元以上的歐盟醫療器械公共采購項目，同時要求中標方使用的中國原材料比例不得超過50%，該措施于6月30日生效，有效期為5年。

中國忍無可忍！只準你來不準我往？

歐盟似乎根本就想過中國會對此報復，或者說根本就是在打賭中國高端醫療設備無法替代！中國高端醫療設備確實長期被歐美霸占，比如核磁共振儀（MRI）、計算機斷層掃描設備（CT）領域主要是西門子、飛利浦，另外還有美國通用公司，這幾大巨頭占據了全球主要市場；

除了核磁共振設備外，還有包括心臟起搏器、血管支架、心臟瓣膜等介入治療器械、在腹腔鏡、關節鏡等微創手術設備領域，外科手術機器人與精密手術工具等，歐盟也占據了相當大的優勢。另外部分市場則被美國廠商占據。

據公開數據，2017年中國從醫療設備進口總額為204億美元，歐洲進口占比37%為75.48億美元；2020年，進口總和為223.56億美元，歐洲進口占比43%為96.13億美元；2023年進口333.5億美元，歐洲進口占比43%為143.4億美元。

歐洲進口的醫療設備進口額連年上升，2023年更是突破了千億人民幣！如此大一個市場，竟然被歐美設備把持？其實也不全是，近些年來國產高端醫療設備突破不少，比如在MRI（核磁共振）領域，國產設備占比已達35.1%，CT市場的占比國產已經占53%以上，手術機器人領域也已經突破，國產手術機器人占有很大優勢。

問題來了，國產高端醫療設備已經突破，為何進口總額還連年增加？原因很簡單，中國近些年來大中型醫院建設如火如荼，需要采購大量MRI以及CT機等高端醫療設備，即使國產替代占比越來越高，但市場總額快速增加的情況下，歐洲高端醫療設備的銷售額依然在連年增加。

所以完全想不明白歐盟為什么執行這種幾乎“自殺”的禁止策略，就不怕中國對等報復嗎？中國高端醫療設備已經崛起了，同類設備價格是歐美產品的1/3~1/5，甚至是·1/10，歐洲與中國的“蜜月期”也不好意思用行政手段干預，但現在歐盟竟然不長眼，出臺“禁止中國參與價值500萬歐元以上的歐盟醫療器械公共采購項目”。

歐盟市場有中國大嗎？2024年中國對歐盟醫療器械出口額為739.83億元，約合103.9億美元，相比之下歐盟出口中國的金額則要高得多，幾乎是中國出口歐洲的1.5倍。并且中國出口歐洲除了部分CT、MRI設備，大部分都是利潤比較低的中低端醫療設備，還有一次性醫用耗材。

簡單地說就是中國掙得少，歐洲掙得多！禁止后中國可以用更低的成本采購設備，而歐盟則需要付出更大的代價去采購替代商品，因為大部分醫療領域的一次性用品，除了中國能提供質量好價格低廉的產品外，其家提供的質優與價廉是不可兼得的，所以各位看到底是誰賺了誰虧了？

因此各位是不是發現一個問題了？中國應該是早就想動用行政手段干預這個醫療設備市場了，只是礙于歐盟與中國的友好氛圍，而中國一直都是伸手不打笑臉人，都不好意思出臺政策！這次歐盟不長眼主動實施了這個完全是吃力不討好的操作，這不就是給中國提供口實了吧，各位看到歐盟出臺政策有個5年的期限，中國商務部可沒說期限啊，以后解封就遙遙無期了！

巴統和瓦森納協議限制中國70多年，現在歐美也嘗嘗被禁的滋味！

或許這就是歐盟病急亂投醫吧，6月25日，歐盟駐華大使豪爾赫?托萊多表示，歐洲請求中方理解歐洲企業的 “恐懼和顧慮”，磁鐵短缺對歐企造成了 “非常、非常嚴重” 的影響！歐洲出臺“禁止中國參與價值500萬歐元以上的歐盟醫療器械公共采購項目”的大背景，是中國在今年4月4日出臺的重稀土管制措施，這事情是特朗普對全球加征關稅，中國出臺的一系列報復措施之一而已。

這個管制措施可不只是針對美國，而是針對全世界，不過各位要搞清楚了，是管制而不是禁止，依然可以走審批流程獲得稀土！6月初中國已經承諾加快處理歐洲企業稀土出口申請，同時中方還放松了對美國三大汽車制造商的稀土管制，中國對民用領域稀土限制正在逐漸放開，但禁止稀土用于西方軍工產業。

歐美都需要稀土，現在也嘗到被禁止的滋味了

稀土對歐洲確實非常重要，歐洲的三大戰略產業都少不了稀土，而且俄烏戰爭后歐洲正在能源轉型，這個稀土尤為重要！如下是歐洲各領域稀土使用比例：

• 綠色能源轉型（占比65%），電動汽車：永磁電機依賴釹、鐠、鏑等稀土（占車用稀土90%），歐洲電動車產能100%依賴稀土磁體；風力發電：永磁體提升風機效率30%以上，風電渦輪機中稀土磁體占比超80%；
• 高科技制造（占比25%），電子產品：銪、鋱用于手機/LED屏幕熒光粉，鉺用于光纖通信，占消費電子核心材料70%410。醫療設備：釓用于MRI造影劑，銩用于激光手術設備，占高端醫療設備材料15%；
• 國防與航空（占比~10%），軍工裝備：導彈制導系統需鋱、鏑，戰機雷達涂層用釔，一架F-35需要消耗400公斤稀土。航空航天：高溫合金添加鑭、鈰，提升發動機耐腐蝕性50%；

2024年歐洲輕稀土進口自中國的比例在90%以上，主要份額是高端稀土永磁鐵等，電動車與歐洲比較有優勢的風力發電等領域用量非常大；重稀土幾乎100%來自中國。中國控制全球40%的輕稀土儲量及90%的精煉產能，幾乎100%掌握了重稀土技術與產能。

盡管在6月初中國已承諾加快在民用領域的稀土審批，但是軍事領域應用依然被禁止，目前不知道歐洲的重稀土儲備，但可以了解的是歐洲就算有富余的重稀土也將被運往美國。5月12日中美日內瓦談判后中國并沒有放開重稀土管制，美國瘋了一樣逼迫中國開放重稀土，不惜祭出禁止EDA工具和C919發動機，但在日前又不得不開放以換取中國在稀土領域讓步。

所以歐洲的行為有兩個可能，一個是因為在軍工領域得不到稀土逼迫中國讓步，另一個也有可能是站臺美國瘋狂撕咬中國，這些可能性都存在！這個禁止還沒3個月就瘋了啊，中國可是被歐美聯手一起在巴統以及瓦森納協議禁止了70多年！

所謂的巴統協定（CoCom）全稱為《關于常規武器與軍事技術出口控制的協商委員會協定》，是 1949 年由美國牽頭，英國、法國等 17 個西方國家組成的多邊出口控制機制，旨在對社會主義國家實施軍事及敏感技術禁運，防止戰略物資和先進技術流入這些國家，維護西方在冷戰中的技術優勢，1994年該協定解散。

巴統協定將中國列為 “非市場經濟國家”，實施嚴格的出口限制，涵蓋軍事裝備、尖端工業技術等領域。盡管1980年代對中國的限制略有放寬，但核心的高技術產品和軍民兩用技術仍被禁止出口，這一限制長期制約了中國在航空航天、精密制造等領域的技術發展。

巴統協定結束后不要以為限制就沒了，1996年接替巴統的《瓦森納協定》開始實施，旨在控制常規武器和軍民兩用物品及技術轉讓。現有42個成員國，印度也是成員國哦！秘書處設在維也納，實際受美國控制，對中國等發展中國家有技術封鎖，到現在瓦森納協定依然“健在”。

中國一度收到這兩個協議的極大限制，但隨著中國制造2025設下的目標突破，中國在絕大部分領域都不再有短板，甚至很多領域都已經走到了全球最先進的行列。所以在中美關稅大戰開始后，中國老神在在，任憑美國如何出招都非常淡定，這就是手中有貨心中不慌，這次歐洲禁止中國醫療產品后立馬就是對等報復，這就是底氣！

不過這也后在去年年底后中國改變戰略“威懾”方式有關，中國越來越不介意公開軍事裝備，還圖片視頻一起上；在反制與報復政策上，能談就談，不能談就直接公開報復措施，比如針對美國在4月2日的加關稅，在4月3日中國公開“喊話”后的4月4日直接出臺了報復措施，重稀土管制就是當天出臺的，這下美西方都知道事情的嚴重性了，勿謂言之不預！

中國一直都非常講究師出有名，事出有因，所以在沒有合適的氛圍烘托下，很多穩準狠的政策也不好意思出臺。但要是不長眼撞到槍口上來那就不好意思了，并且這種措施一旦出臺，收回來就難了！比如立陶宛，到現在還在黑名單里；澳大利亞搞事，求了4-5年才開放；加拿大搞事，到現在還在贖罪。

我們非常理解歐洲對稀土的恐懼，正如我們當年對巴統和瓦森納協定的恐懼一樣，但種花家忠告歐洲，恐懼是沒有用的，時間久了只會嚇出心臟病來，與其怕得要死，不如拿出點誠意來談判，恐嚇禁止是沒有用的，中國人根本就不吃這一套！