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6月24日,以色列和伊朗在美國的調(diào)和下,正式達成停火協(xié)議。在這輪因“核問題”引發(fā)的三國大戰(zhàn)中,更多媒體反而將從未參戰(zhàn)的中國,視作最大獲利方,認為中國遠在重洋之外,便坐收了漁翁之利。
更令人深感蹊蹺的是,在戰(zhàn)火結束后的第二天,特朗普就在北約峰會上公開表態(tài):我將不再阻止中伊石油貿(mào)易,并放寬對伊制裁力度。
此言一出,可謂一石激起千層浪。特朗普的表態(tài)不僅顛覆了美國政府貫徹多年的對伊制裁政策,從表面上看似乎還是對中國的戰(zhàn)略讓利。這一番令人摸不著頭腦的操作不禁讓人深思,特朗普葫蘆里究竟賣的什么藥?
制裁到放寬
今年2月特朗普宣布要對伊朗重啟極限施壓政策,以消滅伊朗的核武器、洲際導彈、恐怖組織網(wǎng)絡,并遏制他們的導彈研發(fā)能力。為了達成目標,特朗普主要從三大方面圍剿伊朗發(fā)展;
1.斬斷石油出口。早在六七年前,特朗普就提出要讓伊朗的石油出口徹底歸零,石油也因此成為了特朗普施壓政策的核心大棒。
石油出口是伊朗的國家命脈,2024全年石油收入一度占到全國財政收入的52%,為社會發(fā)展提供了莫大支持。而美國想要斬斷伊朗石油生命線,就是在逼迫伊朗在石油和核武二者間作出選擇。
2.經(jīng)濟制裁。在特朗普的授意下,美財政部將全面加大對伊經(jīng)濟制裁力度,推行全新制裁執(zhí)法機制,比如二級制裁模式。何為二級制裁模式?就是不僅對被制裁國進行打擊,還要對與被制裁國產(chǎn)生交易的第三方展開打壓。
3.有可能發(fā)動的武裝打擊。美國政府密切親以色列是人盡皆知的事實,伊朗主導的抵抗之弧也因此站在了美國對立面。特朗普重返白宮首日,便將胡塞武裝列入到外國恐怖組織名單中。在最新的極限施壓政策,美國也勢必會對這些勢力展開更精準的攻勢。
在特朗普無死角的制裁下,中國石油貿(mào)易也粘連受到波及。5月13日美國財政部表示,已對24家參與伊朗石油貿(mào)易的公司展開制裁,這其中也包括部分中國公司,比如山東壽光魯清石化、香港海天航運等等。
伊朗現(xiàn)狀不必多說,在美國長達數(shù)年的打壓下,經(jīng)濟大幅下行,貨幣貶值近萬倍。上世紀七十年代一美元還能兌換70里亞爾,如今兌換比例暴漲至4.2萬,購買力最高暴跌7000倍。
在如此困境下,中國的石油進口可謂是伊朗經(jīng)濟前行難得的救命稻草。過去數(shù)十年間,中伊之間始終維持著密切原油合作。但在美國介入制裁下,中伊原油貿(mào)易卻屢受沖擊。
但令所有人都始料未及的是,事件的轉機竟然發(fā)生在戰(zhàn)后。6月25日,伊以沖突和調(diào)后的第二天,特朗普在北約峰會上直言:我不會阻止中伊石油合作,但也希望中國也能從美國購買大量石油,這將是我的榮幸。
特朗普的決定讓全球媒體都感到驚訝,因為這顯然顛覆了美國政府多年來對伊朗制定政策的核心內(nèi)容。但很快一位美國官員就表示:總統(tǒng)的發(fā)言不是鼓勵大家進口伊朗石油,而是呼吁大家進口美國石油,你們都會錯意了。
但對于特朗普的真實意圖,全球各路專家都有著不同猜測見解。美中東問題特使威特科夫認為,特朗普的表態(tài)是在向中國釋放一個信號,表明美國無意傷害中國經(jīng)濟,只是想和你們進行合作,或者同中伊展開協(xié)同合作。
美國中情局前官員莫德爾分析道:這更像是一種政治信號,反映出特朗普在伊朗制裁問題上,正在慢慢回歸到寬松模式,但這項政策應該不會立即執(zhí)行。最起碼要等到美國財政部頒發(fā)許可、國務院發(fā)放豁免,這是一個相當繁瑣的過程。
白宮方面也表示,特朗普的言論并不代表美國政策發(fā)生了轉變,而是表明伊朗之所以不去封鎖霍爾木茲海峽,完全是顧忌中伊石油貿(mào)易。中國外交部發(fā)言人則用一句話回應了特朗普:中國將根據(jù)國家利益,采取合理能源保障措施。
但在我看來,特朗普放開中伊石油貿(mào)易的目的只有一個——拉中國下水,讓中國與中東局勢深度捆綁。
特朗普的真實意圖
在美國派B2轟炸機空襲了伊朗核設施后,伊朗議會立刻遞交了一份封鎖霍爾木茲海峽的議案。霍爾木茲海峽是全球能源運輸?shù)难屎硪溃?024年該通道的原油運輸量占到全球總貿(mào)易量的30%以上。一旦該通道關閉,全球原油供應至少會銳減超過30%,國際油價屆時也會出現(xiàn)劇烈波動。
如果在日后杜絕讓霍爾木茲海峽成為伊朗的戰(zhàn)略底牌呢?美國政府想出的辦法就是加強中伊之間的能源貿(mào)易,只要中伊石油貿(mào)易規(guī)模日益擴大,伊朗勢必不會再輕易對霍爾木茲海峽動刀,否則就是傷敵八百自損一千。
根據(jù)美國調(diào)查,伊朗此前出口到中國的石油,絕大多數(shù)都是被中國民間煉油公司所承接。這些均屬于合法貿(mào)易,中國政府也不會出手干預。若是美國政府再放開制裁,中國民間煉油廠的進口采購量想必會突飛猛漲,這是市場趨勢,無可干涉。
過去美國之所以打壓中伊石油貿(mào)易,是擔心中國出口的資金,都被伊朗用來發(fā)展核武器了。眼下只要伊朗核問題得到徹底解決,美國沒有理由繼續(xù)極限施壓伊朗政府,放寬政策促進合作也比較切合美國自身留意。
當前美國社會面臨最主要的問題,就是通脹困擾,而能源價格上漲則是通脹的主因之一。通過解除伊朗制裁,讓原油進入國際市場,是有助于降低油價,緩解民眾經(jīng)濟壓力的,這對于特朗普的未來選舉也頗有益處。
此前布蘭特原油價格指數(shù)受中東沖突影響,上漲到80美元一桶,如今又下降到68美元一桶。這證實了兩點,一是中國的確加強了對伊朗的原油貿(mào)易,二是放寬對伊制裁,一定程度上的確有助于美國減緩通脹。
從國際事務方面剖析,中俄伊之間始終保持著緊密合作,搭建了一個穩(wěn)定的三方陣營。美國通過向伊朗傳達有好信心,也有可能在三者之間制造一定的間隙,以此削弱陣營凝聚力。最后特朗普也有可能是為后續(xù)的核談判做好鋪墊,便于雙方意見更好達成一致。
那么對于中國而言,我們最需要做的是什么呢?顯而易見,那就是不要把雞蛋放在一個籃子里,伊朗石油雖然物美價廉,但開拓能源多元化通道才是正道。
截止2024年,中國已經(jīng)建立起了四條跨國油氣進口通道。其中西北有中哈原油管道、中亞管道等等;東北有中俄原油管道、中俄遠東天然氣管道等等;西南則以中緬油氣管道為主;東部海上通道包括東部海上原油進口、海上LNG進口。
在未來,我國原油通道將繼續(xù)堅持海運為主,陸運為輔的道路。中東地區(qū)雖然依然是我國原油的首選,但我們也擁有俄羅斯、緬甸多個備選,以防范時局突變。
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