在浙江省溫州市樂清市城東街道東山南村，1198套安置房承載著上千戶村民的安居夢想。然而，這個原本旨在改善村民居住條件的重點工程，卻因一系列資金問題陷入爭議。村民代表指控項目代建方相關(guān)負責(zé)人及村干部挪用、侵占巨額資金，導(dǎo)致工程多次停工，村民權(quán)益受損。
安置房工程背后的資金流向爭議

東山南村安置房項目分為海岸明珠（A-G9地塊，744套）和悅城花苑（A-G4地塊，454套）兩個地塊，由東廈建設(shè)開發(fā)集團有限公司負責(zé)開發(fā)，代建方為鄭某曉（掛靠浙江建橋建設(shè)集團有限公司）。項目由村民自籌資金，村委會牽頭成立34人組成的工程項目部，并設(shè)立財務(wù)監(jiān)督小組。

然而，村民代表反映，2013年至2014年間，項目貸款資金3.22億元發(fā)放后，其中1.37億元未用于工程建設(shè)，而是被代建方鄭某曉及村委會原主任吳某康挪用至河北固安“浙溫服裝園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司”（鄭某曉持股30%，吳某康之子吳某滕持股4%）。村民稱，監(jiān)督小組曾多次勸阻東廈集團不要將村民建房貸款轉(zhuǎn)入鄭某曉海岸明珠項目部賬戶，但未被采納。資金挪用導(dǎo)致工程于2014年7月停工，海岸明珠地塊停工3年，悅城花苑地塊停工5年，村民回遷計劃嚴(yán)重延誤，工期長達7年才完工交房。

虛增工程款疑云：同一項目兩份決算單

更令村民質(zhì)疑的是，工程結(jié)算存在巨大差異。2016年和2017年，浙江之信工程項目管理有限公司出具的決算金額均為4.05億元，已得到村委會主任章某奶認可簽字。但2017年村委會主任章某奶在沒有得到34名代表同意的情況下，私自重新出具一份5.06億元的由其本人簽字的決算單，兩者相差1.01億元。村民指出，后者涉及虛假聯(lián)系單、簽證單和補充協(xié)議，導(dǎo)致每戶安置房成本虛增約18萬元。

此外，村民還指控項目存在多項不合理支出，包括虛構(gòu)的“營銷費用”626萬元和“貼現(xiàn)利息”894萬元。村民質(zhì)疑：該項目為定向安置房，不存在對外銷售環(huán)節(jié)，根本無需營銷費用，項目資金來自村民自籌和銀行貸款，按規(guī)不應(yīng)產(chǎn)生高額貼現(xiàn)利息。

村民代表曾向樂清市紀(jì)委反映，得到的回復(fù)稱部分款項為“銀行貼息”，但相關(guān)收款人陳某在接受村民問詢時否認收到任何款項。

暴力事件加劇矛盾

2016年10月，項目部出納虞萬里及村民代表向全村公布4.05億元決算及其他財務(wù)賬目后不久，虞萬里在自己工廠內(nèi)遭遇暴力襲擊，12根肋骨被打斷。在住院治療期間，相關(guān)賬目被強行轉(zhuǎn)移至鄭某曉姐姐鄭某微處，導(dǎo)致多余的2億多元利息被侵占。銀行實際利率為0.5%-0.6%，鄭某曉卻收取0.75%—1.5%，多余的利息應(yīng)歸業(yè)主(1198套)所有，2018年全村拆遷時，村民被迫繳納高額利息才能收房。

多方反映未獲實質(zhì)進展

自2015年起，村民多次向樂清市經(jīng)偵大隊、紀(jì)委、溫州市相關(guān)部門及省級巡視組反映情況，但均未獲立案或?qū)嵸|(zhì)性處理。2025年5月，村民代表向中央巡視組提交材料，城東街道在國家信訪局督辦14個月后作出答復(fù)，但村民認為答復(fù)“避重就輕，未回應(yīng)核心問題”。

村民訴求：查清資金去向，保障合法權(quán)益

目前，村民的主要訴求是查清項目資金真實去向，追究相關(guān)人員責(zé)任，追回失地農(nóng)民的血汗錢。這一事件的最終走向，仍有待相關(guān)部門的進一步調(diào)查與回應(yīng)。

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