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據(jù)國會(huì)山報(bào)7月8日報(bào)道總統(tǒng)川普于上周五在獨(dú)立日慶祝活動(dòng)中簽署了他所稱的“宏大而美麗的法案”，使其正式成為法律，這是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的減稅與支出方案。

國會(huì)山報(bào)報(bào)道截圖

該法案提高了國防和邊境墻的資金支持，并使川普于2017年實(shí)施的減稅政策永久生效。為抵消部分成本，法案對醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）、食品援助項(xiàng)目、學(xué)生貸款和清潔能源項(xiàng)目進(jìn)行了大幅削減。

法案中的部分關(guān)鍵內(nèi)容將于今年晚些時(shí)候生效，而其他條款則要等到中期選舉后才會(huì)實(shí)施。

以下是這項(xiàng)新法律中最重要部分的生效時(shí)間安排：

醫(yī)療補(bǔ)助改革

該法案中最具爭議的部分之一是對醫(yī)療補(bǔ)助的改革。醫(yī)療補(bǔ)助是一項(xiàng)由聯(lián)邦和各州共同資助的項(xiàng)目，旨在為低收入美國人提供健康保險(xiǎn)。

許多共和黨人對醫(yī)療補(bǔ)助的削減感到擔(dān)憂。有人表示，黨內(nèi)采納這些削減措施可能招致政治反彈，因?yàn)樵S多共和黨選民可能會(huì)受到影響。

問題在于，這些選民中會(huì)有多少人在2026年11月前切實(shí)感受到影響。

根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的估算，由于醫(yī)療補(bǔ)助削減以及對平價(jià)醫(yī)療法案市場的調(diào)整，到2034年，約有1600萬人可能失去健康保險(xiǎn)。

此外，由于新增了工作要求，部分美國人可能也會(huì)因此失去醫(yī)保。根據(jù)新法案，年齡在19至64歲之間的成年人，除非符合特定豁免條件，否則必須每月至少工作80小時(shí)，方可獲得醫(yī)療補(bǔ)助資格。

如果成年人有受撫養(yǎng)的子女或有特定醫(yī)療狀況，他們將可豁免于新的工作要求。

根據(jù)該法律，醫(yī)療補(bǔ)助的資金變動(dòng)將推遲到2028年才開始生效，遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于即將到來的2026年中期選舉。不過，部分工作要求可能會(huì)更早實(shí)施，最遲將在2026年12月31日之前啟動(dòng)。

食品援助的變動(dòng)

該法案將修改美國最大的食品援助項(xiàng)目——“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP，也稱糧食券計(jì)劃）。與醫(yī)療補(bǔ)助類似，SNAP也將面臨資金和工作要求方面的變動(dòng)。

過去，聯(lián)邦政府承擔(dān)該項(xiàng)目的資金，而各州負(fù)責(zé)管理費(fèi)用。根據(jù)新法案，自2028年起，如果某州的付款錯(cuò)誤率達(dá)到6%或更高，該州將被要求部分承擔(dān)SNAP的資金成本——這一時(shí)間點(diǎn)也是在中期選舉兩年之后。

不過，該法案也允許付款錯(cuò)誤率達(dá)到13.34%或更高的州將其支付義務(wù)再延后兩年。

此前，大多數(shù)成年人必須工作至54歲才能繼續(xù)符合SNAP資格，除非他們是撫養(yǎng)子女的父母。根據(jù)新法律，這一年齡限制已提高至64歲，且只有養(yǎng)育14歲以下子女的父母才能免于工作要求。

該法案并未具體說明新的工作要求何時(shí)開始生效，但參議院共和黨發(fā)言人表示，法律中沒有“延遲實(shí)施”的條款。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人尚未就《國會(huì)山報(bào)》關(guān)于新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的提問作出回應(yīng)。

新的減稅政策

該法案為一系列稅收變動(dòng)鋪平了道路，其中最重要的是使川普在其2017年第一任期內(nèi)推出的減稅措施永久生效，該變動(dòng)即刻生效。

根據(jù)該法案，自今年起至2028年，生活在紐約、加州等高稅負(fù)州的美國人將在州和地方稅（SALT）方面享受更高額度的所得稅抵扣。

共和黨人將大力宣傳這些減稅措施，因?yàn)榉蠗l件的民眾將在中期選舉前就能切實(shí)感受到減稅帶來的好處。

部分稅收條款將直接影響工薪階層選民。

從今年開始，小費(fèi)金額在2.5萬美元以下的將可在2028年前享受稅收抵扣。根據(jù)法案規(guī)定，年收入上限為15萬美元（單身納稅人）或30萬美元（聯(lián)合報(bào)稅人）。

該法案還修改了加班費(fèi)的稅務(wù)抵扣時(shí)間。從今年起至2028年，加班收入中最高1.25萬美元可享受稅收抵扣，同樣適用于年收入不超過15萬美元的個(gè)人，或不超過30萬美元的聯(lián)合報(bào)稅家庭。

兒童稅收抵免也將于今年開始調(diào)整。現(xiàn)行規(guī)定下，每個(gè)符合條件的兒童可抵免2,200美元，該金額將從明年起依據(jù)通脹進(jìn)行調(diào)整。

老年人抵扣額度的變更同樣于今年生效。自今年起至2028年，65歲以上的美國納稅人可在報(bào)稅時(shí)額外扣除6,000美元。

綠色能源激勵(lì)措施的削減

該法律廢除了《2022年通脹削減法案》中針對清潔能源和能效項(xiàng)目的多項(xiàng)稅收激勵(lì)措施。根據(jù)新法案，自今年9月30日起，購買電動(dòng)車的7,500美元稅收抵免將被取消——這一時(shí)間點(diǎn)遠(yuǎn)早于中期選舉。

此外，自2026年起，為改善住宅能源效率而實(shí)施改造的美國人，將不再享有3,200美元的稅收抵免；自明年起，在家中對清潔能源進(jìn)行投資的家庭（包括安裝太陽能電池板、燃料電池或電池儲(chǔ)能技術(shù)）也將不再享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

該法律還將于今年起終止“溫室氣體減排基金”——該基金旨在為地方減排項(xiàng)目提供融資支持。盡管如此，現(xiàn)有項(xiàng)目下的合同似乎將繼續(xù)履行。

高等教育融資的變動(dòng)

該法案將對美國人資助高等教育的方式作出一些調(diào)整。

研究生PLUS貸款（Grad PLUS）以及諸如SAVE計(jì)劃、收入相關(guān)還款計(jì)劃（Income-Contingent Repayment）和“量入為出”計(jì)劃（Pay As You Earn）等還款選項(xiàng)將被取消，取而代之的是“還款援助計(jì)劃”或“標(biāo)準(zhǔn)還款計(jì)劃”。

Grad PLUS貸款將被新的借款上限所取代：多數(shù)研究生的借款上限為10萬美元，專業(yè)學(xué)生（如就讀醫(yī)學(xué)院或法學(xué)院的學(xué)生）則為20萬美元。

對于本科生而言，Stafford貸款仍將設(shè)有上限，而Parent PLUS貸款的終身借款上限已被下調(diào)至6.5萬美元。所有貸款相關(guān)的新規(guī)定將于2026年7月生效。

該法律還依據(jù)大學(xué)的捐贈(zèng)基金規(guī)模調(diào)整其稅率。自2026年起，按每位學(xué)生計(jì)算捐贈(zèng)基金規(guī)模較大的學(xué)校將面臨更高的捐贈(zèng)基金稅率：捐贈(zèng)基金在每名學(xué)生50萬至75萬美元之間的學(xué)校將被征收1.4%的稅率；捐贈(zèng)基金在75萬至200萬美元之間者，稅率為4%；捐贈(zèng)基金超過200萬美元的學(xué)校，將被征收8%的稅率。