物業(yè)服務(wù)好不好，停車難不難，維修資金怎么管……這些居民家門口的“關(guān)鍵小事”，實(shí)則是基層治理的“民生大事”。普陀區(qū)以黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”（業(yè)委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)）建設(shè)為突破口，制定《黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”三年行動計(jì)劃（2025-2027年）》，推動物業(yè)治理從“政府托底”向“質(zhì)價(jià)雙升”轉(zhuǎn)變，一批曾經(jīng)棘手的社區(qū)治理難題正逐步轉(zhuǎn)化為居民“看得見的變化”。

精準(zhǔn)把脈，破解治理難題

東新支路55弄小區(qū)曾深陷惡性循環(huán)：長達(dá)12年物業(yè)費(fèi)收繳率不足10%，居民對“保安崗形同虛設(shè)”“調(diào)價(jià)依據(jù)何在”的質(zhì)疑聲不斷，歷史欠賬高達(dá)百萬余元，業(yè)主與物業(yè)嚴(yán)重對立。

永定新村居民區(qū)黨總支精準(zhǔn)打出“拆建管美”組合拳：黨員帶頭主動拆掉違建，贏得群眾信任；螺螄殼里做道場騰出場地，建好“公共充電棚”群眾滿意的社區(qū)公共空間；召開業(yè)主聽證會，摸排周邊12個(gè)小區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用翔實(shí)數(shù)據(jù)回應(yīng)居民“憑什么貴”的疑問；更引入曹楊物業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的保安服務(wù)，讓居民親身體驗(yàn)“有人管和沒人管的區(qū)別”。當(dāng)居民切實(shí)看到保安立崗迎送、停車位通過抽簽公平分配后，態(tài)度逐漸從抗拒轉(zhuǎn)向支持。停車費(fèi)成功從0元調(diào)整至500元/月，小區(qū)首年即產(chǎn)生2萬元公共收益，物業(yè)費(fèi)收繳率顯著上升。通過發(fā)揮黨建聯(lián)建的力量，居民區(qū)黨組織還聯(lián)動社會企業(yè)釋放15個(gè)“包月車位”滿足了居民停車需求，讓社區(qū)變得更美。居民區(qū)書記深有感觸地說，信任重建的核心在于“把人心賬算清、服務(wù)賬做實(shí)”。

機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建長效治理

面對曹楊新村街道更為復(fù)雜的治理場景——60%的老舊小區(qū)設(shè)施老化嚴(yán)重，商品房小區(qū)業(yè)主對“質(zhì)價(jià)不符”投訴集中，街道黨工委創(chuàng)新構(gòu)建了“四則運(yùn)算”體系，為長效治理筑牢根基。該體系強(qiáng)調(diào)“黨建做加法”，在42個(gè)業(yè)委會設(shè)立黨的工作小組，推動70%業(yè)委會黨員人數(shù)超過3人，實(shí)現(xiàn)黨組織“嵌入式引領(lǐng)”；“機(jī)制做減法”，建立三級“書記領(lǐng)題”機(jī)制，由黨工委書記牽頭攻堅(jiān)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的“三跨難題”，2024年聯(lián)動解決物業(yè)類案件1569件；“考核用乘法”，創(chuàng)新四維評價(jià)指標(biāo)（基礎(chǔ)服務(wù)占30%、差異化指標(biāo)占30%、重點(diǎn)任務(wù)占20%、創(chuàng)新貢獻(xiàn)占20%），每季度發(fā)布“四色晴雨榜”倒逼服務(wù)升級；“難點(diǎn)做除法”，編制《電動自行車治理軟法指引》，從桂巷市集試點(diǎn)車棚開始，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)充電安全全覆蓋，有效化解了飛線充電隱患。

理順了機(jī)制，成效也隨之看得見。商品房小區(qū)物業(yè)費(fèi)在平均漲幅26.67%的情況下，投訴率反而下降32.76%；老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率更是達(dá)到了92%。居民王阿姨指著新裝好的充電樁滿意地說：“以前飛線充電提心吊膽，現(xiàn)在刷個(gè)卡就能安全充電。”

系統(tǒng)攻堅(jiān)，鍛造治理范式

面對225個(gè)物業(yè)小區(qū)中占比高達(dá)60%的老舊小區(qū)所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、維修資金缺口大、應(yīng)急響應(yīng)效率低等共性難題，西部集團(tuán)黨委展現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)，建立起“三保”攻堅(jiān)體系進(jìn)行系統(tǒng)化突破。該體系聚焦“保基本民生”，組建24小時(shí)“紅色應(yīng)急隊(duì)”，年均高效處置報(bào)修18.26萬件，尤其在防臺防汛期間，能實(shí)現(xiàn)5分鐘快速響應(yīng)險(xiǎn)情；“保重點(diǎn)人群”，在甘泉新長小區(qū)，西部集團(tuán)創(chuàng)新“物業(yè)管家+養(yǎng)老顧問”模式，為獨(dú)居老人提供每日安全巡查等“五個(gè)一”貼心服務(wù)；“保長效治理”，創(chuàng)新推出“停車費(fèi)反哺維修資金”機(jī)制，目前已有45個(gè)小區(qū)通過合理調(diào)整停車費(fèi)補(bǔ)充了公共收益，有效破解了“無錢辦事”的困局。科技賦能也有效提升治理效能，“一碼知小區(qū)”平臺讓業(yè)主掃碼即可便捷監(jiān)督物業(yè)服務(wù)履約情況。西部集團(tuán)黨委書記江蕾表示：“國有物業(yè)要當(dāng)好‘壓艙石’，更要做創(chuàng)新‘催化器’。”

為獨(dú)居老人提供安全巡查

隨著計(jì)劃的不斷深入實(shí)施，制度性成果不斷涌現(xiàn)。居民區(qū)黨組織牽頭發(fā)動“第二梯隊(duì)”骨干力量，打造了業(yè)委會候選人儲備庫。越來越多的小區(qū)分別獨(dú)立開設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管賬戶和業(yè)主大會公共收入子賬戶，維修資金使用實(shí)現(xiàn)“雙確認(rèn)”支付。今年的40個(gè)小區(qū)維修資金續(xù)籌計(jì)劃啟動，“管得住、用得好、續(xù)得上”的長效機(jī)制，終將讓社區(qū)治理從“攻堅(jiān)破題”走向“長治久安”。曹楊一村成為全市首個(gè)充電樁全覆蓋小區(qū)、西部集團(tuán)老舊電梯改造“零投訴”等成果，標(biāo)志著普陀區(qū)探索以黨建紅線推動物業(yè)治理深化的治理模式。

在超大城市治理的過程中，普陀區(qū)用“紅色物業(yè)”的探索給出啟示：真正的治理現(xiàn)代化，始于對每扇家門后煙火氣的真切關(guān)懷，成于將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的制度創(chuàng)新。當(dāng)居民從“質(zhì)疑者”變?yōu)椤皡⑴c者”，當(dāng)“不可能”變成“高票通過”，社區(qū)治理的密碼已然清晰——黨組織挺在前，把民心賬算清，將法理路走實(shí)，讓“紅色引擎”驅(qū)動“三駕馬車”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向善治新程。如此，櫻花亭下的歡顏、電梯間的笑語、停車位上的暖燈，這一幕幕的美好，共同繪就“人民城市”最生動的幸福圖景。

原標(biāo)題：《黨建引領(lǐng)破物業(yè)困局，普陀“雙業(yè)紅”重塑社區(qū)治理新生態(tài)》

欄目編輯：顧瑩穎 文字編輯：趙菊玲

來源：作者：吳凡