作為一個中國公民,看到這個標題的時候,我的第一反應是:這事兒靠譜嗎?杰克·沙利文,美國國家安全顧問,拋出這么個想法,說中國要是能免除美國萬億級別的國債,就能換來臺灣問題的“和平解決”。這聽起來像是天上掉餡餅,但仔細一琢磨,又覺得里頭藏著不少坑。
先說說這個沙利文。杰克·沙利文是美國政壇里一個挺有分量的人物,1976年出生,耶魯大學政治學畢業(yè),后來又拿了牛津的國際關系碩士和耶魯的法學博士學位。履歷上,他干過不少大事:給最高法院大法官當過助理,當過希拉里·克林頓的顧問,還在奧巴馬政府里給拜登當國家安全顧問。2021年拜登上臺后,他直接成了美國國家安全顧問,是美國歷史上最年輕的一個。這家伙腦子活,國際關系和外交政策玩得挺溜。
這個提議的源頭得追溯到2011年。那時候,沙利文還是希拉里的副手,在國務院當政策規(guī)劃主任。他看到《紐約時報》上一個叫保羅·凱恩的家伙寫了一篇專欄,叫“為了拯救我們的經濟,放棄臺灣”。文章里說,美國要是能說服中國減免1.14萬億美元的國債,美國就得承諾停掉對臺灣省的軍事援助和軍售,甚至到2015年徹底結束美臺防務合作。沙利文覺得這想法有點意思,就轉發(fā)給了希拉里,希拉里還回了一句“很聰明,咱聊聊”。后來這封郵件被維基解密曝光,才鬧得沸沸揚揚。
為啥沙利文會看上這個主意?那得看2011年的背景。美國剛從2008年的金融危機里爬出來,經濟還瘸著腿,債務上限問題吵得不可開交。中國那時候是美國最大的債權國,手里攥著一堆美國國債。美國人心里多少有點發(fā)毛,覺得這債務是個大包袱。凱恩的文章就是在這種情況下冒出來的,等于拿經濟問題和地緣政治做了一筆交易:減債換和平,聽著挺誘人。
具體來說,凱恩的建議是這樣的:美國跟中國私底下談一談,中國減免1.14萬億美元的國債,占當時美國對華債務的大頭。作為回報,美國得逐步退出對臺灣的軍事支持,包括停掉軍售,最后完全撒手,讓臺灣問題“和平解決”。他覺得這能給美國喘口氣,少還點債,還能避免跟中國在亞太硬碰硬。
從美國那邊看,這想法有點像“兩全其美”。一是經濟上解壓,1萬多億美元不是小數目,減了債,美國財政能松一松;二是戰(zhàn)略上退一步,省得跟中國在臺灣問題上掐得太兇。那時候中美關系還沒現(xiàn)在這么劍拔弩張,美國想著緩和一下也不算離譜。
但這只是美國一廂情愿的算盤。咱們得站在中國這邊想想,這買賣劃算嗎?
作為一個中國人,我得說,這提議從咱們這邊看,壓根兒就不靠譜。原因有這么幾條:
1. 臺灣問題是底線,沒得談
臺灣問題對中國來說是核心利益,不是拿錢能換的東西。自1949年以來,中國就一直強調臺灣是領土不可分割的一部分,“一個中國”原則是鐵打的底線。沙利文轉發(fā)的這個主意,等于拿臺灣當籌碼換經濟利益,這在中國眼里就是對主權的挑釁。別說減免1萬億美債,就是10萬億,中國也不會點頭。統(tǒng)一是民族復興的大目標,不是美元能衡量的。
再說了,中國要是真答應了,等于承認主權可以買賣,這對國家形象和民族尊嚴是多大的打擊?在北京看來,臺灣問題不是能不能談,而是根本沒得談。誰敢拿這個做交易,國內老百姓第一個就不干。
2. 減債對中國的實際好處有多大?
表面上看,減免1萬億美債像是美國讓步,但對中國來說,這錢也不是白撿的。中國買美國國債是為了啥?一是穩(wěn)住外匯儲備,二是跟美國經濟綁在一起,大家互相依賴。中國手里攥著美國國債,其實是種經濟杠桿,能影響美元匯率和美國利率。要是真減了1萬億,中國等于扔掉了一張牌,美國反而輕松了。這對中國的金融安全和國際地位未必是好事。
而且,美國國債也不是一筆糊涂賬。中國減了債,美國就能少還錢,可這錢本來就是長期投資,慢慢到期還能賺利息。直接一筆勾銷,中國等于自己吃虧,圖啥呢?
3. 美國靠得住嗎?
就算中國腦子一熱同意了,美國這邊能信嗎?美國在國際上翻臉不認賬的事兒干得還少?1979年的《臺灣關系法》寫得清清楚楚,美國得給臺灣提供防御性武器,維持臺海穩(wěn)定。要是美國真按凱恩說的退出臺灣,誰能保證它不會回頭又插一腳?畢竟美國在亞太還有日本、韓國這些盟友,戰(zhàn)略利益不可能輕易扔掉。
更別提這提議一曝光,臺灣那邊肯定炸鍋。2300萬臺灣人民有自己的生活方式和選擇,美國要是敢“賣”臺灣,島內民意反彈不說,美國的國際信譽也得崩盤。到時候中國這邊沒撈著啥好處,反倒讓美國得了便宜還賣乖。
2011年郵件曝光后,沙利文的職業(yè)生涯沒受啥影響。他2013年給拜登當國家安全顧問,2016年又幫希拉里競選,2021年直接當上拜登的國家安全顧問。這期間,他跟中國打交道不少,2023年在上海見王毅,2024年在北京跟中國領導人談了好幾天。每次談到臺灣,美國還是那套說辭:支持“一個中國”政策,但繼續(xù)送武器。
那篇提議呢?壓根沒成真。美國沒減債,也沒停對臺灣的支持。中國這邊更不可能買賬。凱恩的文章最后也就成了個笑話,提的人多了,大家也就當個談資。
臺灣問題不是錢能解決的,中國也不會拿主權換美元。美國那邊呢,想得挺美,但真干起來,里外不是人。沙利文轉發(fā)這東西,可能是想給希拉里出個主意,但現(xiàn)實一擺,壓根走不通。
說白了,中美關系這盤棋,太復雜了。經濟、軍事、政治,哪一塊都得掰扯清楚。拿債換臺灣,聽著新鮮,其實是空想。咱們老百姓看熱鬧就行,真要摻和,還得看國家咋定。不過話說回來,你要問我能不能同意,我的答案很簡單:沒門兒!主權這東西,不是拿來賣的。
參考資料
張仕榮著. 《新時期臺灣問題研究》
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