7月9日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《關于進一步優化人才發展生態的若干措施》相關情況。市委組織部副部長吳學新，市科技局黨組成員、副局長杜民，市人力資源社會保障局黨組成員、副局長董海波，市大數據局副局長、新聞發言人張萬波出席發布會并回答記者提問。

出臺背景

習近平總書記強調，“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰”。這個環境，從一定意義上講，就是人才發展的生態。這個生態就是集聚打造一流的人才隊伍，發揮人才在經濟社會發展中推動和促進作用的關鍵，需要不斷地提升優化相關政策，以實現各種要素的科學配置，厚植人才發展的“沃土”，讓各類人才在青島扎根發芽、競相成長，為城市的發展夯實根基、儲備后勁。

中央人才工作會議以來，市委組織部在持續推進“人才強青”計劃過程中，始終把人才發展生態建設作為“重中之重”，構建了青島人才發展生態指數體系，不斷完善政策措施，以政策環境改善人才的工作、生活、創新創業環境，努力做好人才引育留用工作，取得了一定成效。2024年，全市集聚各類人才26.7萬人，人才總量突破287萬人，其中在青院士93人，國家級人才671人，省泰山系列人才1695人，均居全省首位。連續多年被評為外籍人才眼中最具吸引力中國城市、中國最佳引才城市、最具人才吸引力城市和最佳人才發展生態城市等，人才與人才工作在引領經濟社會發展、催生新質生產力等方面發揮了重要作用。

但是，在這些成績的背后，還存在著諸多問題和不足。根據市委、市政府部署要求，市委組織部會同科技、人社、大數據等部門，進行了深入細致地調查研究，充分認識到，在人才競爭格局深刻變化的今天，人才發展生態已經成為決定人才流向、人才作用發揮的關鍵因素。特別在人才評價、人才支持、人才激勵、人才服務等方面的政策缺失，成為人才發展生態優化和提升的緊迫課題。對此，市委組織部根據人才與用人主體的意見建議，對標先進城市和地區，圍繞精準發現人才、成就人才、服務人才，制定出臺了《關于進一步優化人才發展生態的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）20條，希望通過這些舉措的出臺和落實，為人才成長提供更加充足的“陽光雨露”“養分養料”，讓青島成為八方人才的向往之地、成功之地，更好地聚天下英才而用之。

把握的原則

在文件的起草和制訂過程中，確定以下五項原則：

堅持公平公正。就是以“唯才唯績”為標尺，來發現、認定、衡量、支持、激勵人才，為人才施展才華、實現抱負創造公平公正的發展環境，以唯才是舉的良好環境，在青島推動形成“萬馬奔騰”的大好局面。

推動產才融合。緊扣全市現代化產業體系建設，在人才評價、人才計劃、成果轉化等方面，將支持政策向產業傾斜，引導人才向企業流動，賦能產業發展，解決城市能級提升、實現高質量發展的根基問題。

突出制度創新。在人才評價、培養、使用、激勵等方面重新進行制度設計，構建具有競爭力的人才引育留用政策體系，以完善的政策制度優化、提升并形成和保障良好的人才發展生態。

支持創新創業。實施“以賽選才”、遴選先鋒人才、推動概念驗證、壯大耐心資本等舉措，重點支持初創期人才項目，推動構建創新型企業梯次培育體系，營造支持創新創業的良好氛圍，以人才創新創業活力激發城市的發展活力。

注重人才服務。立足讓人才心無旁騖干事業，把軟環境當作硬實力，努力解決好人才在青生活的“關鍵小事”，進一步優化人才服務內容和流程、提升政策兌現效率，通過一系列措施增強人才獲得感和歸屬感，讓人才更好地安居樂業，實現自己的人生夢想，推動人才與青島的雙向奔赴、共贏未來。

主要內容

《若干措施》共四個部分、20條措施。

第一部分，堅持唯才是舉

圍繞“誰是人才、支持什么人才”，堅持“破四唯”與“立新標”相結合，突出實干實績導向，通過以績推才、按薪定才、以賽選才、專家薦才、平等待才5條措施，建立以創新能力、成果質量、經濟社會效益、社會認可程度為導向的人才評價體系，不求全責備、不論資排輩，讓不同階段、不同賽道的各類人才，享有公平競爭、脫穎而出的機會。

比如，針對高校院所科研人才、企業技術技能人才，實施“以績推才”“按薪定才”，對年度成果轉化交易額達到500萬元以上的，或企業給予的年度薪酬達到80萬元以上的，即可認定為我市高層次人才，享受相應配套服務。

再如，實施“以賽選才”，對在國內外重點創新創業賽事中獲獎并在青落地的人才項目，無需評審，直接納入市級人才計劃予以支持。同時，對聘請的在青院士和高校院所、科技企業負責人等實施“專家薦才”；對柔性引進的人才，以及我市離岸創新創業基地聘用的外地人才，給予與我市人才同等的政策支持。

第二部分，助力人才成長

遵循“基礎期—發展期—成就期”的人才成長規律，為各類人才設置不同的發展賽道，通過托舉青年人才、挖掘先鋒人才、培育領軍人才、培養復合人才、提升國際水準5條措施，建立覆蓋不同階段的人才培養鏈條，構筑梯次化、接續式人才成長生態，幫助各類人才健康成長，踐行“讓青島成就人才”的工作理念。

在托舉青年人才方面，不斷提升市級人才計劃、市自然科學基金項目對青年人才的資助比例；支持企業引進一批A類學科的理工類博士、碩士研究生，在企業工作滿三年的，分別將購房補貼提高至30萬元、20萬元，形成源源不斷的高層次人才供給。

在挖掘先鋒人才方面，著眼未來技術與產業發展，遴選一批專注專精特新領域的專才、奇才，給予最高60萬元創業啟動支持，爭取培育一批生于斯、長于斯，像杭州“六小龍”一樣的“小龍”。

在培育領軍人才方面，《若干措施》中提出了每年遴選60名左右產業領軍人才（團隊）的要求，并給予最高500萬元支持。同時，對進入快速發展期、前景廣闊的創新創業“先鋒人才”設立單獨賽道，在其發展關鍵階段給予接續式支持。

在提升國際水準方面，將每年選派一批優秀人才，到國（境）外知名高校院所訪學研修，打造一支具有國際競爭力的人才隊伍。

第三部分，賦能創新創業

成就人才創新創業夢想，對吸引留住人才至關重要，也是發揮人才效能、培育發展新質生產力的重要支撐。這方面，將根據人才創新創業需求，整合各類資源要素，構建人才成果“發現、對接、孵化、融資、應用”全流程賦能鏈條，構筑體系化、專業化的人才賦能生態，著力解決科研人才在市場拓展、企業融資、場景應用、企業管理等方面的短板問題。

聚焦成果發現，將推動建設一批概念驗證平臺、中試服務平臺，充分挖掘一批引領性強、成熟度高、市場潛力大的創新成果。

聚焦市場對接，建立由技術經紀人、金融機構、重點企業等組成的服務團隊，今年已經將技術經紀人納入拔尖人才選拔范圍，并出臺了《科技項目經理人項目試點工作規程》，鼓勵技術經紀人牽頭開展科技項目，推進科技項目的成果轉化和產業化。

聚焦成果孵化，支持區（市）盤活閑置樓宇資源，打造一批人才創業孵化園區，目的是為人才提供低成本、高品質創業場所，推動構建孵化園區與新興產業專業園區聯動貫通的孵化模式。

聚焦融資支持，大力集聚耐心資本，支持政府引導基金投早、投小、投硬科技，單支政府引導基金參股基金容損率最高可達100%，符合條件的最高可讓渡100%超額收益，讓人才項目充分享受到融資紅利。

聚焦成果應用方面，主要是打造一批科技成果應用場景項目，培育一批場景應用實驗室，推動人才創新創業成果快應用、快落地、快轉化。

第四部分，用心用情服務

全方位、多樣化的人才服務供給，是營造優良人才發展生態的基礎工作。立足人才所思所想所盼，重點在重構人才服務體系、優化人才服務體驗方面采取措施，解決好人才在政策兌現、住房安居、生活保障等方面的現實問題，以精準化、高效化的人才服務，讓人才在青發展有保障、生活有品質、情感有歸屬。

在政策兌現方面，推行“即申即享”，目前正在部分區市以青年人才安家類補貼為突破口，通過打通數據壁壘、構建智能匹配模型、重塑資金兌付流程，政策兌現效率由平均3個月縮短到1個工作日，累計服務超10萬人次。下一步，將在全域推廣“即申即享”模式，同時在重點人才工程獎勵資助等政策兌現中探索“免申即享”，進一步提升人才享受政策便利度。

布局建設青年人才社區，主要是按照“實用化、人性化、市場化、系統化”原則，集成生活居住、職業發展、社會融入、人才服務等功能，建設認定一批低價格、高品質、多功能的青年人才社區，解決人才特別是青年人才的安居優居問題。目前，已掛牌青島市青年人才社區9個，提供房源8309套（間），入住率達88%。在完善高層次人才服務體系方面，將加大市場化人才服務供給，拓展“人才碼”使用場景，解決好人才在青生活中的教育、醫療、出行、出入境等“關鍵小事”。同時，把營造尊才愛才的社會氛圍，作為優化人才發展生態的重要工作，將研究設立市優秀人才成就相關獎項，組織舉辦高層次人才休假療養、國情研修等活動，講好青島的人才故事，大力宣傳人才典型事跡，布局建設人才林、人才公園等，實現人才與城市共榮共進。

為便于廣大人才申請享受政策、服務，市委組織部還會同市大數據局，開發建設了“唯才唯青島·青島人才數智賦能平臺”，集成人才數智資源，整合人才網辦事項，推動人才政策“一鍵提交、即時申請、快速審核”，讓人才服務“更加便利、更加智能、更加高效”。自去年11月試運行以來，已服務各類人才11萬余人。

還有這些大家關心的問題

一起來看

Q1

全國基層黨建網記者：在優化科技人才和創新生態方面，下一步有什么工作打算？

杜民：今年以來，市科技局圍繞科技強市建設，通過強化科技人才引育、推進科創平臺建設、推動科技成果轉化等舉措，不斷優化人才發展生態。

一是強化科技人才引育。組織實施青島產業領軍人才（團隊）計劃，近四年已遴選210余個產業領軍人才（團隊），助力我市在超高清顯示芯片、原子層沉積設備等方面取得突破，引領我市重點產業發展。進一步優化外國人來華工作管理和服務水平，構建具有國際競爭力的人才環境，累計第13次入選“魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”前10強。

二是推進科創平臺建設。推動全國重點實驗室、省重點實驗室建設，啟動市重點實驗室優化重組，圍繞創新型產業體系發展需求，精準開展科研開發與成果轉化。加快新型研發機構建設，青島哈爾濱工業大學（威海）研究院完成首批10個高水平團隊引駐、柔性引進19名高層次人才，與85家本市企業開展合作。

三是推進科技成果轉化。實施《深化科技成果轉化創新改革十條措施》，采取“揭榜”方式引導18家高校院所承接33項重點改革任務，中國海洋大學等7家單位入選省科技成果轉化機制改革綜合試點。出臺《科技項目經理人項目試點工作規程》，集聚培育復合型人才，推進產學研協同創新。備案市級成果轉化概念驗證平臺13家。

下一步，市科技局將繼續緊緊圍繞市委、市政府部署要求，進一步優化人才發展生態，加快建設科技強市。

一是進一步引人才。圍繞“10+1”創新型產業體系、十大現代服務業、“4+4+2”現代海洋體系建設需求，深入實施產業領軍人才（團隊）計劃，優化選拔方式，推進產才融合，進一步突出支持新引進的高層次人才（團隊），支持人才引領的初創型科技企業，做大產業人才及科技企業增量，強化產業人才梯次培育，提升人才支撐產業發展的精準度。

二是進一步促轉化。抓好《青島市深化科技成果轉化創新改革十條措施》落地落實，實施好科技成果轉化產研對接機制2.0版，聚焦重點行業創新需求，布局一批概念驗證平臺，建好用好海洋科技大市場，加速技術產品化與產品產業化。

三是進一步搭平臺。高質量建設16家全國重點實驗室，完善國家-省-市實驗室體系。打造一批創新聯合體，加強創新資源系統集成。推動北航青島研究院、浪潮人工智能研究院等新型研發機構發展，增強技術研究和服務產業能力。

Q2

界面新聞記者：請問圍繞《若干措施》貫徹落實，在完善人才服務體系、優化人才服務生態上有哪些打算？

董海波：市人力資源社會保障局作為全市普惠性人才政策經辦和高層次人才服務的牽頭實施部門，始終秉承“服務人才就是服務發展，滋養沃土才能枝繁葉茂”的理念，將打造一流人才服務生態擺在更加突出的位置。圍繞剛才發布的《關于進一步優化人才發展生態的若干措施》，我們將從強化政策兌現落實、創新人才評價模式、升級人才服務體系3個方面同向發力，讓廣大人才切實感受到我市高效的助才之舉，貼心的留才之道，真誠的愛才之心。

一是著力提升政策兌現效率。自今年1月1日起，我們全面升級高校畢業生住房補貼和來青創新創業青年人才一次性安家費經辦體系，推行青年人才安家補貼“即申即享”，打通社保、醫保、戶籍、學籍、婚姻、房產等部門數據壁壘，建立數據更新機制，用數據調用、信息自動比對方式替代人工審核，實現政策兌付自申報到發放，最快在1個工作日之內完成。下一步，我們將按照《若干措施》，依托青島人才數智賦能平臺，進一步優化簡化人才政策經辦流程，努力提高人才的獲得感和滿意度。

二是創新產業人才評價模式。培育和壯大產業高端人才隊伍，是踐行人才引領發展戰略的重要前提。為支持用人單位引進培育高端人才，我們將按照《若干措施》的部署，拓展“按薪定才”政策支持范圍，對國家級專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業、省級人才引領型企業新引進、連續2年年度薪酬達到80萬元以上的技術技能人才，可按程序認定為青島市高層次人才。同時，聚焦促進科技成果轉化，創新實施“以績推才”，對在青高校、科研院所中的科研人才，年度內單個技術開發、轉讓、許可的在青實際交易額達到500萬元及以上的，可按程序認定為青島市高層次人才，享受相關人才服務。

三是升級高層次人才服務體系。6月25日，我們發布了由市委組織部、市人力資源社會保障局等22個部門制定的關于進一步促進青年人才聚青創新創業的28條措施，對全面優化青年人才發展生態作出了整體部署。下一步，我們將按照《若干措施》要求，進一步優化提升我市高層次人才服務保障體系。重點抓好三方面工作。第一，健全高層次人才動態管理機制，在保障高層次人才權益的前提下，探索建立“能進能出、能上能下”的機制，持續激發高層次人才創新創業活力。第二，建立健全分層分類服務機制，實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的服務升級。第三，完善高層次人才服務運行機制，統籌發揮高層次人才服務專窗、高層次人才服務事項職能部門及服務專員的作用，拓寬多元化服務場景，提升數智化服務水平，為高層次人才創新創業提供最優服務、營造最優生態。

Q3

觀海新聞記者：剛剛提到建設了“青島人才數智賦能平臺”，請問在人才工作數字化方面還有哪些亮點，下步有何打算？

張萬波：去年以來，根據市委組織部有關部署，我們圍繞人才服務全場景、成果轉化全鏈條等需求，整合數據資源、重塑業務流程，建成了“唯才唯青島·青島人才數智賦能平臺”，為人才政策兌現、項目申報、融資對接、產才融合等提供強有力的數字化、智能化支撐。

一是實現了平臺全面整合。將原有十余個人才工作數字化系統進行了整合優化，構筑起“1+5+1”框架體系，即1個“綜合門戶”，“人才政策、人才服務、人才項目、人才金融、人才申報”5大賦能專區和1個“人才數據”底座，搭建起統一登錄門戶、統一數據基座、統一建設運營的“一站式”平臺，為廣大人才提供便利化、智能化服務體驗。目前，平臺已匯集344條人才政策、204項辦事服務、256個項目成果、7項金融服務、6項申報事項，形成電腦端與移動端同源同質的線上服務體系。另外，我們依托“愛山東”魯通碼平臺，開發了“高層次人才碼”，人才亮“碼”即可享受30余項“綠色通道”服務。

二是實現了數據增效賦能。通過一體化大數據平臺，打通教育部、省民政廳、市公安局、市住建局等國家、省、市三級11個部門的數據接口，歸集并利用31類關鍵數據資源。構建了智能核驗模型，可自動獲取人才申報補貼政策所需的各類數據，并進行跨部門聯動校驗，推動“高校畢業生住房補貼”“青年人才一次性安家費”“青年人才購房券”“配售型保障性住房”4項普惠政策，實現申報“一鍵提交”、資格“即時審核”、結果“快速反饋”，政策申請便捷度和兌現效率顯著提升。

三是實現了服務推廣復用。在“人才數智賦能平臺”建設過程中，堅持統建共享、集約高效原則，大力推動服務能力共享復用?！皠撔虏皇嘏f”，將原“人才政策電子詞典”與“青島政策通平臺”有機結合，使其從單一政策檢索工具，升級為集政策發布、線上申報、實時咨詢、在線審批、結果公示、資金兌現、流程監管于一體的綜合服務平臺?！霸鲋遣辉鲐摗?，搭建面向人才的“人才貸”服務專區，協同17家合作銀行，首次實現“人才貸”申請、審批、放款、備案、風險補償全流程在線辦理，審批效率由原先的一周縮短至最快1個工作日?！肮蚕聿婚e置”，推出人才綜合評價模塊，針對拔尖人才選拔、博士后生活資助申報等業務特點，快速定制、開發網上申報系統，并可在其他人才業務中推廣，減少重復投入、節約開發成本。

下一步，我們將持續優化平臺功能，密切跟進人才多元化需求，加速推動更多辦事事項數字化、智能化升級，為來青發展的人才提供更精準、更便捷、更高效的服務。

來源：山東省紀委監委網站

編輯：鐘言

校 對 ：胡耐冬

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