文/劉博團隊

今天傍晚，穩就業、保住職場人飯碗的大招發布了！

《國務院辦公廳關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知》在中國政府網上全文公布。

真金白銀支持就業的政策有：

1、擴大穩崗擴崗專項貸款支持范圍。各地要持續深化政銀合作，積極拓展穩崗擴崗專項貸款合作銀行范圍，優化業務流程，進一步提升貸款便利程度。

2、加大失業保險穩崗返還政策力度。上年末失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，可對相關企業提高失業保險穩崗返還比例，其中中小微企業返還比例由不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業返還比例由不超過30%最高提至不超過50%，政策執行期限至2025年12月底。

3、實施階段性緩繳社會保險費政策。相關企業生產經營確有困難的，可按規定申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

4、擴大社會保險補貼范圍。重點行業領域的中小微企業與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規定為其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼，補貼期限為1年。

5、對吸納16—24歲登記失業青年就業，與其簽訂勞動合同并按規定為其足額繳納失業保險費、工傷保險費、職工基本養老保險費3個月以上的企業和社會組織，按照每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，政策執行期限至2025年12月底。

其他重要支持政策：

1、擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規模，指導地方在縣域范圍內謀劃實施一批城鄉融合發展中小型基礎設施建設項目和農業農村中小型基礎設施建設項目，廣泛吸納相關失業人員、返鄉農民工等群體就業。

2、鼓勵各地將相關失業人員中有提升技能意愿的青年、農民工納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制，幫助提升職業技能。

3、省級教育部門匯總并向本級人力資源社會保障部門提供尚未落實畢業去向的困難畢業生信息，建立“一對一”實名幫扶臺賬，有針對性地為每名困難畢業生推薦3個以上優質崗位。

4、對參加失業保險繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員，按時足額發放失業保險金，代繳職工基本醫療保險（含生育保險）費，按規定兌現價格臨時補貼等待遇。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

被列為頭號政策的“穩崗擴崗專項貸款”，是對不裁員少裁員企業實施的一項專項金融支持政策。截至今年5月初，已累計發放超6400億元，幫助穩定和擴大就業崗位530多萬個。

這項貸款目前已經推廣到了小微企業主和個體工商戶等個人，貸款利率根據不同情況，大約在2.9%到4%之間，單個企業可以獲得的最高貸款為5000萬元。

此外，實施階段性緩繳社會保險費政策、擴大社會保險補貼范圍等政策，含金量也比較高。

還有兩個政策也值得關注。

一是“完善困難畢業生實名幫扶機制”，要求“有針對性地為每名困難畢業生推薦3個以上優質崗位”。注意，這里特別強調了是“優質崗位”，也就是能跟大學生基本匹配的崗位，而不是建筑工地或者流水線。

二是“鼓勵技工院校招收相關失業人員”，要求“適當放寬招生年齡限制，幫助提升職業技能”。

對于很多年齡超過30歲的失業人員來講，獲得技能、轉換賽道非常重要。但年齡大了，很難進入學習系統學習。到社會上參加培訓，一是學費貴、二是無法系統學習。有了這項政策，會讓相當一批人受益。

根據國家統計局最新發布的數據，5月份全國城鎮調查失業率為5.0%，比上月是下降0.1個百分點，其中青年人失業率連續三個月下降。

中國目前勞動力人口大約是7.8億人，這樣可以推算出失業人員大致在3900萬人左右。當然，這沒有包括從城里返鄉的農民工，因為他們返鄉后有責任田可以耕種。

根據人社部官網公布的數據，今年1到5月全國一共發放了778.8億元失業保險金，而去年同期為608.7億元，同比增長了28%。

在經濟調整期，盡量降低失業率，維護每個家庭正運轉的基礎，非常重要。這不僅關系到經濟預期、消費能力，還關系到社會穩定。

跟2009年全球金融危機時代相比，現在的穩就業、保飯碗有以下兩個新特征：

第一，當前正值退休高峰期，每年退休人數超過每年新增勞動人口，這是有利條件。

1962年到1971年這10年，是建國后重要的嬰兒潮時期，每年出生率都維持在30‰以上，甚至突破過43‰。從下圖可以看到，當時每年新出生人口都在2500萬人以上。而目前每年新增就業人口（2007年以后出生的）大約在1600萬左右。

第二，不利條件是，城鎮化到了高位、房地產出現了轉折，大基建也基本飽和，再加上關稅戰、貿易戰，很多行業去產能，讓新增崗位變得更困難，以工代賑的空間變小。

當前這一輪經濟調整是多重因素疊加的，熬過這個時期需要有充分的耐心。辦法只能是推動經濟轉型，推動科技創新，通過時間換空間，同時適當加大財政政策和貨幣政策的力度。