“豐彩城事季——面向高質(zhì)量發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施論壇暨北京市責(zé)任規(guī)劃師五周年工作總結(jié)交流大會分論壇”近日在方莊文化藝術(shù)中心舉辦。論壇以“詳細(xì)規(guī)劃從藍(lán)圖到落地的實(shí)施路徑”主題，邀請專家學(xué)者、責(zé)任規(guī)劃師及基層實(shí)踐者共同研討，為豐臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚專業(yè)共識。據(jù)悉，經(jīng)過兩年多時(shí)間，豐臺區(qū)137個(gè)街區(qū)控規(guī)近期全部編制完成，成為中心城區(qū)（除核心區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)編制全覆蓋的行政區(qū)。

聚焦問題謀劃街區(qū)發(fā)展

據(jù)介紹，本市國土空間規(guī)劃體系分為“三級三類”，其中“三級”是指市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，“三類”則包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。街區(qū)控規(guī)就屬于詳細(xì)規(guī)劃范疇。核心區(qū)控規(guī)、副中心控規(guī)獲批實(shí)施后，中心城區(qū)的街區(qū)控規(guī)是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。

2023年初，豐臺區(qū)開展街區(qū)控規(guī)編制全覆蓋與統(tǒng)籌研究工作，將總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃“大目標(biāo)”，分解為街區(qū)發(fā)展的“小目標(biāo)”。

“開展這一輪控規(guī)編制之前，我們對全區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)狀評估，分析街區(qū)控規(guī)需要解決的6個(gè)問題，包括平房區(qū)域亟待改善、軌道交通帶動(dòng)不足等。”豐臺規(guī)自分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以軌道交通為例，在地鐵1號線支線建設(shè)的契機(jī)下，豐臺區(qū)圍繞多個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。雙軌換乘的張郭莊站將打造社區(qū)會客廳，王佐站結(jié)合濱水景觀打造花園消費(fèi)場景，推動(dòng)河西地區(qū)發(fā)展。

豐臺區(qū)詳細(xì)規(guī)劃正逐步由“建章立制、壓茬編制”邁入“精準(zhǔn)實(shí)施、評估監(jiān)督”的階段。目前，豐臺區(qū)已形成覆蓋全域的實(shí)施項(xiàng)目庫和全區(qū)規(guī)劃“一張圖”。“我們把已經(jīng)取得批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃審批信息落點(diǎn)落圖，實(shí)時(shí)監(jiān)測規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，確保規(guī)劃實(shí)施不走樣。”該負(fù)責(zé)人介紹，這些基礎(chǔ)底數(shù)也為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施評估提供支撐，為下一階段規(guī)劃實(shí)施打好基礎(chǔ)。

首都規(guī)劃展覽館預(yù)計(jì)年內(nèi)開工

南中軸地區(qū)進(jìn)入功能立新、城市更新、產(chǎn)業(yè)煥新的加速發(fā)展期。會上，南中軸地區(qū)黨工委委員、管委會副主任張巧梅介紹了該區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況。

“市級層面，市發(fā)改委正在牽頭編制《推動(dòng)南中軸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025年-2030年）》；區(qū)級層面，區(qū)委區(qū)政府編制并發(fā)布了《關(guān)于加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的意見》，打造地區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)圈。”張巧梅介紹，在規(guī)劃落地過程中，責(zé)任規(guī)劃師們承擔(dān)起謀劃、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的角色，為破解城市更新難題、推動(dòng)項(xiàng)目落地起到重要作用。

南中軸地區(qū)一大批項(xiàng)目值得期待。在大紅門地區(qū)的科技文化區(qū)，重點(diǎn)開展13家規(guī)劃保留樓宇的轉(zhuǎn)型升級，其中，今年5月30日開業(yè)的京東MALL（北京南三環(huán)店）是目前全國規(guī)模最大的京東線下體驗(yàn)店，累計(jì)銷售額突破2億元。在文化博覽區(qū)，國家自然博物館新館已開展土護(hù)降施工；首都規(guī)劃展覽館及公共空間已實(shí)現(xiàn)凈地，正在進(jìn)行立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)深化等前期工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè)；中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，計(jì)劃年內(nèi)亮相。南苑森林濕地公園規(guī)劃綠地實(shí)現(xiàn)率達(dá)70%，基本形成萬畝集中連片的大尺度景觀體系。

“點(diǎn)靚涼水河”行動(dòng)，讓流淌千年的涼水河煥發(fā)新顏。會上，北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)股份有限公司六院院長、主創(chuàng)設(shè)計(jì)師吳曉丹介紹，涼水河為淺水緩流型河流，適合于水上休閑運(yùn)動(dòng)，因此設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留了小型觀光船游線、皮劃艇槳板游線和定制漂流游線，希望以親近自然的體驗(yàn)帶給居民生活的松弛感。

責(zé)任規(guī)劃師陪伴街區(qū)成長

責(zé)任規(guī)劃師如何推動(dòng)街區(qū)發(fā)展？來自北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名城所的主任工程師李明揚(yáng)，講述了長辛店老鎮(zhèn)更新背后的規(guī)劃故事。

“我代表長辛店街道的責(zé)師，但是長辛店街道責(zé)師不是我一個(gè)人。”李明揚(yáng)介紹，長辛店老鎮(zhèn)規(guī)劃從醞釀到獲批走過12年，歷經(jīng)4代責(zé)任規(guī)劃師的陪伴。“從1937年跟2019年的地圖的對比中可以看到，長辛店幾乎沒有發(fā)生太大的變化。這是一個(gè)被時(shí)光所遺忘的區(qū)域，但也正是這種遺忘，讓它成為北京比較特殊的存在。”

長辛店老鎮(zhèn)里，有明代到新中國成立后各個(gè)時(shí)期的歷史文化遺存，是見證北京歷史發(fā)展的“活化石”，也凝聚了一代代老居民、老職工、老掌柜的鄉(xiāng)愁。為此，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)提出了“老鎮(zhèn)常新”的定位，塑造新老輝映的城市風(fēng)貌，還面向200余名本地居民開展了口述史采集。

據(jù)介紹，老鎮(zhèn)更新將拆分為三期實(shí)施，其中一期示范區(qū)已于今年5月開街亮相；二期工程計(jì)劃于年底啟動(dòng)，重點(diǎn)打造三大功能組團(tuán)，其中北關(guān)門戶片區(qū)打造老鎮(zhèn)會客廳，大街北段風(fēng)貌區(qū)延續(xù)傳統(tǒng)商業(yè)脈絡(luò)，教堂南片區(qū)側(cè)重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

北京師范大學(xué)教授尹欒玉認(rèn)為，未來，城市更新應(yīng)以社會價(jià)值優(yōu)先為導(dǎo)向，通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的微更新策略，構(gòu)建多元共享的公共空間，吸納廣泛社會群體參與，增強(qiáng)產(chǎn)城互動(dòng)，使城市成為所有群體共享的“社會家園”。

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■來源：北京日報(bào)客戶端 記者 陳雪檸

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