1、事件緣起

這次群體性血鉛中毒被發(fā)現(xiàn)是因?yàn)橐患馔獾氖鹿省?/p>

2006年3月下旬，水陽(yáng)鄉(xiāng)新寺村五歲的小孩周浩在玩耍中不慎被電擊傷，孩子被送到了西京醫(yī)院進(jìn)行治療。

“在后期治療過(guò)程中，孩子的食欲一直不振，醫(yī)生通過(guò)生化檢查發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)。冶煉廠就在離周浩家100米的河邊，可是“血鉛超標(biāo)”對(duì)其家人還是一個(gè)非常陌生的詞語(yǔ)。

這一消息迅速蔓延開(kāi)來(lái)，從8月中旬開(kāi)始，附近幾個(gè)村子里的小孩，基本上都被家長(zhǎng)帶到西安進(jìn)行了血檢測(cè)，五六十歲以上的老人基本上沒(méi)有去，對(duì)于老人沒(méi)去檢測(cè)的原因，除過(guò)行動(dòng)不便外，花銷太大是另一個(gè)主要原因，“包括路費(fèi)、檢查費(fèi)，每個(gè)人要花300元左右。

在徽縣縣委、縣政府9月6日上報(bào)隴南市政府的情況報(bào)告中稱，從8月16日至9月4日，新寺村、牟壩村赴西京醫(yī)院進(jìn)行血鉛化驗(yàn)的人員中共有354人血鉛超標(biāo)。而西安當(dāng)?shù)氐囊患颐襟w報(bào)道稱，據(jù)西京醫(yī)院不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月4日上午，該地已有879人通過(guò)不同渠道來(lái)到西安治療，但仍有患病兒童、成人陸續(xù)到來(lái)。村民們則反映，到西京醫(yī)院化驗(yàn)的村民應(yīng)該在1400人左右。

對(duì)于這一人數(shù)的差異，徽縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)胡學(xué)軍向《瞭望東方周刊》記者解釋說(shuō)，他們統(tǒng)計(jì)的是已經(jīng)拿到化驗(yàn)報(bào)告的人數(shù)，“有好多人的化驗(yàn)結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。”

2、恐慌

“以前我們對(duì)鉛中毒是什么根本不知道，也不知道冶煉廠會(huì)對(duì)我們的身體產(chǎn)生危害。”牟壩村村民馬蓮說(shuō)，“現(xiàn)在大家有的去買書看，有的上網(wǎng)去查，學(xué)到了不少關(guān)于鉛中毒的知識(shí)。”

有一些熱心的村民，把從網(wǎng)上下載的關(guān)于鉛中毒的資料，貼在路邊的墻上。

腹疼、頭暈、嘔吐、牙齒稀松……這些孩子們的癥狀均被大人們認(rèn)為是鉛中毒引起。“我的孩子這幾年根本念不進(jìn)去書。”一位村民說(shuō)。他從有關(guān)資料上看到，鉛中毒會(huì)影響孩子的智力。

鉛中毒引起的傳言也越來(lái)越多。有村民向記者反映說(shuō)，村里有一個(gè)13歲的孩子，至今還沒(méi)有換牙。但當(dāng)記者追問(wèn)這個(gè)孩子的姓名時(shí)，好多村民都說(shuō)不清。

“你說(shuō)這鉛中毒究竟有多么可怕？”有村民向記者詢問(wèn)。甚至有村民斷言，再過(guò)幾年，村子里肯定會(huì)有人因此而死亡。

同樣感到村民們很恐慌的還有西京醫(yī)院兒科的成勝權(quán)副主任。身為第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院副教授的成勝權(quán)，身著軍裝對(duì)村民進(jìn)行了鉛中毒知識(shí)的培訓(xùn)。

“村民們問(wèn)的問(wèn)題主要圍繞著怎么治療，能不能治好，會(huì)不會(huì)有后遺癥？可以感覺(jué)到，村民們對(duì)這個(gè)病心里沒(méi)有底。”成勝權(quán)說(shuō)。讓成勝權(quán)略感欣慰的是，村民們對(duì)他顯得比較信任。

成勝權(quán)告訴《瞭望東方周刊》記者，他此次來(lái)主要是應(yīng)徽縣縣政府的邀請(qǐng)指導(dǎo)治療，“目前已有一個(gè)初步的治療方案，對(duì)250ug/L以上的兒童患者盡快進(jìn)行就地治療，對(duì)一些重度中毒患者轉(zhuǎn)往西京醫(yī)院進(jìn)行治療。”據(jù)了解，目前收治在西京醫(yī)院的一位一歲多的兒童血鉛含量達(dá)到600多ug/L，為目前檢測(cè)出的血鉛含量最高的患者。這位患者的父親系冶煉廠的工人。

3、沖突

徽縣官方上報(bào)的情況報(bào)告中稱，由于(甘肅)省、(隴南)市專家組介紹的衛(wèi)生部關(guān)于兒童高鉛血癥和鉛中毒分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及處理原則，與西京醫(yī)院發(fā)放的宣傳資料和大夫的解釋有差異，引起了群眾對(duì)專家解釋內(nèi)容的質(zhì)疑，與專家組產(chǎn)生了對(duì)抗情緒。

新寺村村民郭勤告訴本刊記者，8月7日，他帶著八歲的孩子到臨近的陜西省鳳縣一家醫(yī)院進(jìn)行血鉛化驗(yàn)，這家醫(yī)院是冶煉廠的定點(diǎn)醫(yī)院，但醫(yī)生稱要冶煉廠出具介紹信才能化驗(yàn)，“我給醫(yī)生說(shuō)了好多好話，他終于答應(yīng)給化驗(yàn)，但抽完血之后，又說(shuō)機(jī)器壞了。我準(zhǔn)備帶著孫子離開(kāi)時(shí)，醫(yī)生對(duì)我說(shuō)，讓孩子住院觀察一段時(shí)間。我當(dāng)時(shí)就有了疑心。”

郭勤認(rèn)為，這家醫(yī)院肯定和冶煉廠有什么內(nèi)部協(xié)議。隨后，滿心狐疑的郭勤帶著孫子來(lái)到徽縣人民醫(yī)院，化驗(yàn)結(jié)果是一切正常。因?yàn)閷?duì)這個(gè)結(jié)果仍不放心，郭勤帶著孫子于8月12日到西京醫(yī)院進(jìn)行了化驗(yàn)，結(jié)果是血鉛含量高達(dá)440ug/L，為中度鉛中毒。

“你說(shuō)這么大的差異讓我們還怎么相信當(dāng)?shù)氐膶＜液歪t(yī)院呢？”村民們反問(wèn)。

“村民們認(rèn)為我們把專家組買通了。”徽縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)胡學(xué)軍無(wú)奈地說(shuō)。讓胡學(xué)軍感到尷尬的是，由甘肅省多位權(quán)威醫(yī)學(xué)專家組成的專家組遭到了部分村民的圍攻和謾罵。9月1日，甘肅省的專家組前往新寺村現(xiàn)場(chǎng)采血時(shí)，遭到村民拒絕。

當(dāng)天中午2時(shí)許，新寺村約100多名村民在縣政府大門口聚集，在徽縣縣長(zhǎng)陳榮出面勸說(shuō)、并答應(yīng)按西京醫(yī)院的專家建議進(jìn)行治療的情況下，村民的情緒才暫時(shí)得到平息。

《瞭望東方周刊》記者采訪時(shí)，一些村民查看了記者的相關(guān)證件，并看到所駕車輛非甘肅牌照后才接受了采訪。“現(xiàn)在我們連甘肅的記者都不相信。”村民解釋說(shuō)。

8月22日，徽縣一位副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)有縣環(huán)保局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門參加的辦公會(huì)議，責(zé)令縣環(huán)保局書面正式通知徽縣有色金屬冶煉有限公司立即停產(chǎn)，配合工作組進(jìn)行調(diào)查。

8月26日，因冶煉廠還在繼續(xù)生產(chǎn)，新寺村80多名村民在冶煉廠門口靜坐，并將生產(chǎn)區(qū)道路用沙土堆堵。

8月27日，徽縣召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)此事進(jìn)行專題研究，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)盡快聯(lián)系有關(guān)專家，認(rèn)定人體微量元素超標(biāo)的原因和途徑，并由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂冶煉公司的搬遷方案。第二天上午，徽縣環(huán)保局和電力局對(duì)冶煉公司實(shí)施了強(qiáng)行斷電措施。當(dāng)天下午，徽縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)集體接待了300名來(lái)訪群眾，表明了妥善處理好這一事件的決心。

此時(shí)，距事發(fā)已經(jīng)半個(gè)多月。

這一系列沖突讓徽縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)周曉東感受頗多，“群眾始終覺(jué)得政府在回避和搪塞，對(duì)政府的信任度很低，讓我們的工作非常難做。這是一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。”

4、夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)

提起小時(shí)候的事情，現(xiàn)年已經(jīng)40多歲的牟壩村村民李建中顯得非常激動(dòng)，“那時(shí)候，河里的魚蝦很多，我們經(jīng)常下河抓魚，但現(xiàn)在成了一個(gè)臭水溝，連澆地都不行了。”

李建中看到昔日美麗的小河成了臭水溝，李建中開(kāi)始向有關(guān)部門反映及上訪。為了引起重視，李建中在自家屋子的墻壁上寫上大字“為家鄉(xiāng)的環(huán)保死而無(wú)悔”。“那時(shí)候大家都覺(jué)得我是個(gè)瘋子，沒(méi)人重視環(huán)保，更沒(méi)人能理解我。現(xiàn)在出事了，大家才知道我的一片苦心。”李建中說(shuō)。讓李建中自豪的是，現(xiàn)在走在村子里，會(huì)有人主動(dòng)給他敬煙。

“徽縣的幾家老冶煉化工企業(yè)，在近幾年經(jīng)過(guò)技術(shù)改造已達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，新建的企業(yè)也均經(jīng)過(guò)了‘環(huán)評(píng)’。”徽縣環(huán)保局副局長(zhǎng)柳忠駿接受《望東方周刊》記者采訪時(shí)表示。據(jù)介紹，此次事件發(fā)生后，環(huán)保局以配合調(diào)查為由關(guān)停了水陽(yáng)鄉(xiāng)周圍的五家冶煉化工企業(yè)。這五家企業(yè)均位于徽縣的西河邊上，西河是嘉陵江上游的一條支河。

其中被村民圍堵了大門的鉛冶煉廠，被懷疑是此次事件的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｐ滤麓宓拇迕褚恢路从痴f(shuō)，以前這家企業(yè)開(kāi)工時(shí)，尤其是到夜間，空氣中的味道非常嗆鼻。該廠的一位職工透露說(shuō)，他們白天一般都按規(guī)定要求生產(chǎn)，一到晚上為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常是加大風(fēng)量，排出的煙霧就多了好幾倍。

這家企業(yè)的門頭上，掛著徽縣縣政府頒發(fā)的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的銅牌。本刊記者到這家企業(yè)采訪，門衛(wèi)值班人員聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)后，稱領(lǐng)導(dǎo)不愿意接受采訪。

這家建于1995年的冶煉廠，曾經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為是脫貧致富的靠山。

“這個(gè)廠子選址時(shí)，牟壩和新寺兩個(gè)村子就爭(zhēng)，都希望建在自己村子的地盤上，那樣的話不僅可以獲得征地賠償款，還能安置本村的村民到廠里上班。”徽縣縣委的一位人士說(shuō)。

今年51歲的新寺村村民郭榮并不否認(rèn)這一點(diǎn)，“建廠時(shí)，租了我家三間房，每個(gè)月我能收到90元錢的房租，當(dāng)時(shí)很高興。”11年后，郭榮的血鉛含量達(dá)到了326ug/L。41歲的村民周飛，曾被招進(jìn)廠里干了三年臨時(shí)工，“現(xiàn)在干活總冒虛汗，腿軟，廠里也不管了。”

徽縣政府，目前已為此事直接花費(fèi)約30萬(wàn)元。“雖然這些錢以后可能會(huì)讓相關(guān)的污染企業(yè)來(lái)掏，但這件事情給政府的威信和形象造成的傷害，是沒(méi)辦法彌補(bǔ)的。”徽縣縣委的一位人士說(shuō)。

徽縣環(huán)保局副局長(zhǎng)柳忠駿稱，現(xiàn)在縣上的好多招商引資項(xiàng)目，都和環(huán)保問(wèn)題有一定關(guān)系，“高精尖企業(yè)，很難引得來(lái)”。

“治療鉛中毒最根本的措施，就是環(huán)境干預(yù)。”成勝權(quán)副主任說(shuō)，“因?yàn)榄h(huán)境污染，中國(guó)兒童的血鉛含量超過(guò)100ug/L的占到10%~30%。”

徽縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)周曉東對(duì)此次事件顯得并不意外，“是偶然的，也是必然的。”在徽縣生活工作了多年的周曉東認(rèn)為，在中國(guó)東部部分地區(qū)為破壞環(huán)境已經(jīng)付出巨額資金埋單的情況下，西部地區(qū)也開(kāi)始步其后塵。周斷言，周邊一些礦廠較多的縣區(qū)，遲早也會(huì)爆發(fā)和他們同樣的問(wèn)題，“礦養(yǎng)活了我們，也傷害了我們。”

5、長(zhǎng)年冒著黑煙的冶煉廠，竟是縣上的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)

建于上世紀(jì)90年代的徽縣有色金屬冶煉公司，是一家從事有色金屬鉛初級(jí)冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè)，當(dāng)初在選址、建造和污染治理設(shè)計(jì)方面均有不足。但就是這個(gè)在環(huán)保方面先天不足的企業(yè)，卻順利地在當(dāng)?shù)厣媪?0年，這全靠了當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)。

10年前，該廠由縣經(jīng)委、縣計(jì)委、縣小區(qū)辦聯(lián)合立項(xiàng)上馬，列為該縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。該公司的冶煉廠距縣城僅有2.5公里，距水陽(yáng)鄉(xiāng)新寺村村民聚居地500米至1000米。當(dāng)時(shí)的甘肅環(huán)境保護(hù)研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報(bào)告書，原隴南地區(qū)環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行了批復(fù)。

該公司自1996年建成投產(chǎn)以來(lái)，環(huán)保設(shè)施一直未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)。1999年，該企業(yè)采用的燒結(jié)鍋煉鉛工藝是被國(guó)家明令淘汰的。該公司的環(huán)評(píng)報(bào)告中，未對(duì)企業(yè)渣場(chǎng)和廢氣無(wú)組織排放問(wèn)題進(jìn)行論證，2003年企業(yè)由3000噸／年擴(kuò)建為5000噸／年時(shí)，也未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

由于該廠長(zhǎng)期存在超標(biāo)排污，周圍400米范圍內(nèi)的土壤已全部被污染。附近村民的鉛超標(biāo)、鉛中毒，正是這種長(zhǎng)期積累的結(jié)果。

“長(zhǎng)年冒著黑煙的冶煉廠，竟還是縣上的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，每年環(huán)保部門檢查，都能順利過(guò)關(guān)。”當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)。

當(dāng)?shù)卮迕襁€告訴記者，冶煉廠為了節(jié)約資金，經(jīng)常在夜間停止環(huán)保設(shè)備運(yùn)行偷偷排放有害煙塵。他們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：每次遇有檢查組來(lái)測(cè)評(píng)時(shí)，工廠的煙囪就不冒煙了，等檢查組走了，黑煙又起，污染照舊。

就是這樣，該企業(yè)在10年中，仍先后順利地通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。

6、事件當(dāng)時(shí)調(diào)查后的官方通報(bào)

9月12日下午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)部分村民血鉛超標(biāo)問(wèn)題最新進(jìn)展情況向中央駐甘及省內(nèi)數(shù)十家媒體進(jìn)行了通報(bào)。

截至9月11日，涉及徽縣血鉛超標(biāo)問(wèn)題住院的村民共179人，其中14歲以下171人，14歲以上8人。經(jīng)聯(lián)合專家組對(duì)收治在當(dāng)?shù)刈≡旱?5名兒童和5名成人進(jìn)行的初步檢查，目前尚未發(fā)現(xiàn)典型的鉛中毒陽(yáng)性體征。

省環(huán)保局副局長(zhǎng)王新中介紹說(shuō)，根據(jù)省上領(lǐng)導(dǎo)的要求，省環(huán)保局立即召開(kāi)專題會(huì)議，并連續(xù)派出兩個(gè)工作組，會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局調(diào)查組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，徽縣有色金屬冶煉公司采用國(guó)家明文淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，自1996年投產(chǎn)以來(lái)一直超標(biāo)排污，企業(yè)負(fù)責(zé)人也現(xiàn)場(chǎng)承認(rèn)了一直超標(biāo)排污的違法行為。經(jīng)隴南市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該公司周邊400米范圍內(nèi)的7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行的土壤總鉛含量的初步檢測(cè)，結(jié)果表明，不同深度的表層土壤總含濃度超出背景值在0.83-12.2倍之間，表明這些土壤已受不同程度的污染，徽縣有色金屬冶煉公司成為水陽(yáng)鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)的重要污染源。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，徽縣縣政府已對(duì)違法企業(yè)依法作出了強(qiáng)制淘汰措施，焊切有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)，切斷了污染源。由國(guó)家、省、市三級(jí)環(huán)保部門專家組成的聯(lián)合專家組從9月11日起開(kāi)始，對(duì)污染企業(yè)周邊進(jìn)行擴(kuò)大范圍的監(jiān)測(cè)。

7、最終的問(wèn)責(zé)

本報(bào)蘭州5月29日電(記者陳宗立)（2007年）5月28日,甘肅省政府對(duì)徽縣環(huán)境污染造成部分群眾血鉛超標(biāo)案件作出處理決定,并將結(jié)果通報(bào)全省縣以上單位。

2006年3月至8月,徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)新寺村、牟壩村、劉溝村共查出368人血鉛超標(biāo)。2006年9月,甘肅省政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。

2006年10月,監(jiān)察部執(zhí)法室與國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察室又組成聯(lián)合調(diào)查組到徽縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),分析了問(wèn)題發(fā)生的原因,明確了責(zé)任追究的范圍,將這次血鉛超標(biāo)問(wèn)題定性為特別重大環(huán)境事件。徽縣有色金屬冶煉公司自1996年建成到2004年間,違反有關(guān)法律法規(guī),長(zhǎng)期不按規(guī)定運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放是事件的主要原因。

同時(shí),徽縣人民政府、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局和發(fā)展計(jì)劃局、隴南市環(huán)保局及其主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

經(jīng)甘肅省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議、省紀(jì)委第五次常委會(huì)研究提議,省政府常務(wù)會(huì)議決定,徽縣有色金屬冶煉公司董事長(zhǎng)冉宏涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪,建議移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)其他19名有關(guān)責(zé)任人,分別做出了撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分、作進(jìn)一步調(diào)查等處理意見(jiàn)。