長三角三省一市市場監(jiān)管局

關(guān)于規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用食品添加劑行為的提醒告誡書

各食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊：

為筑牢長三角地區(qū)食品安全防線，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及國務(wù)院食安辦等六部門《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》工作要求，現(xiàn)就規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用食品添加劑行為相關(guān)事項提醒告誡如下：

一、落實主體責(zé)任，筑牢食安根基

各食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)將食品安全作為自身發(fā)展生命線，嚴(yán)格落實食品安全第一責(zé)任人職責(zé)；應(yīng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保證食品安全；應(yīng)誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、嚴(yán)格生產(chǎn)控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量

（一）食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)

（1）應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可資質(zhì)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可品種（配方）從事食品添加劑生產(chǎn)；

（2）應(yīng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對原料級別未做具體規(guī)定的，可自行選擇原料級別，但應(yīng)確保產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；?食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)工藝未做規(guī)定的，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，不得使用可能會給人體帶來健康風(fēng)險的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)；

（3）應(yīng)避免在同一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備上生產(chǎn)加工原料不同的產(chǎn)品。確需共線生產(chǎn)的，應(yīng)制定清潔消毒制度，在產(chǎn)品切換時對生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清潔，必要時應(yīng)進(jìn)行消毒，并驗證清潔消毒效果，確保產(chǎn)品不受交叉污染；

（4）不得生產(chǎn)假冒偽劣食品添加劑，不得與下游食品生產(chǎn)企業(yè)合謀生產(chǎn)含有非法添加物的產(chǎn)品。同時生產(chǎn)食品級和工業(yè)級產(chǎn)品的，不得以非食用物質(zhì)、工業(yè)級產(chǎn)品冒充食品添加劑銷售至食品領(lǐng)域；

（5）不得分裝食品用香精和復(fù)配食品添加劑，不得將食品用香料、食品用香精作為復(fù)配食品添加劑的組分。

（二）食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊

（1）應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可（準(zhǔn)許生產(chǎn)、登記）資質(zhì)，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入范圍從事食品生產(chǎn)；

（2）應(yīng)嚴(yán)格落實食品添加劑使用管理制度，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗、貯存、領(lǐng)（退）用、稱量、配料、投料等各環(huán)節(jié)管理，并做好相應(yīng)記錄；

（3）應(yīng)嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

（4）應(yīng)對產(chǎn)品中所含食品添加劑的含量進(jìn)行驗證，一旦發(fā)現(xiàn)超范圍、超限量添加，要查明原因立即整改；

（5）鼓勵在確保食品安全的前提下優(yōu)化產(chǎn)品配方，積極探索應(yīng)用天然配料和新型食品加工、防腐及保鮮等技術(shù)，通過改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、工藝、包裝和貯存運(yùn)輸條件，逐步科學(xué)減少使用的食品添加劑用量和品種。

三、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識，保障消費權(quán)益

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》（GB 29924）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB 26687）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書。食品生產(chǎn)企業(yè)的食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。食品生產(chǎn)加工小作坊的食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)依照各省（市）地方立法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得在食品標(biāo)簽標(biāo)識上標(biāo)注“不添加”“不使用”及其同義詞等詞匯，避免使消費者產(chǎn)生誤解。

四、認(rèn)清責(zé)任紅線，不越法律雷池

各食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊需知曉相關(guān)違法行為及相應(yīng)法律責(zé)任，主要有：

（一）使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品。

法律依據(jù)：《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項。

法律責(zé)任：尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。

法律依據(jù)：《食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項。

法律責(zé)任：尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑。

法律依據(jù)：《食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項。

法律責(zé)任：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（四）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第一百四十三條。

法律責(zé)任：處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法從嚴(yán)從重查處；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，建立健全長三角地區(qū)食品安全失信懲戒機(jī)制，將符合條件的違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人列入嚴(yán)重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。

保障食品安全，責(zé)任重于泰山。請務(wù)必嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，恪守誠信道德，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，在做好自身食品安全管理工作的同時，積極向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門舉報上下游食品添加劑生產(chǎn)和使用違法違規(guī)問題，與市場監(jiān)管部門攜手共建安全、放心的食品消費環(huán)境，共同守牢長三角地區(qū)食品安全堅固防線，積極助力長三角地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

上海市市場監(jiān)督管理局

浙江省市場監(jiān)督管理局

安徽省市場監(jiān)督管理局

2025年7月10日

來源：江蘇市場監(jiān)管