民智編譯

導語：

美國對烏克蘭的武器援助一直在搖擺。特朗普政府宣布暫停運輸，隨后又恢復，讓依賴美制武器的烏克蘭陷入困境——無法預測的供應比武器短缺本身更具破壞力。突發變動迫使烏軍倉促調整戰略、削弱其防御能力。特朗普政府至今未規劃長期援助，烏方雖尋求歐洲合作與自產，但關鍵防御系統仍依賴美國。美國援烏的反復，仍然深刻影響俄烏戰局的不確定性走向。

本文編譯自《大西洋月刊》(The Atlantic)網站評論文章，原標題為《美國在烏克蘭武器問題上反復無常的真正問題》(The Real Trouble With America’s Flip-Flop on Ukrainian Weapons)，作者是南希·a·優素福（Nancy A. Youssef）。文章略有刪改，僅代表作者觀點，供讀者思考，與公眾號立場無關。如有侵權，請聯系刪除。

烏克蘭總統澤連斯基也被特朗普總統反復無常的關稅政策無差別傷害。但澤連斯基的目標并非經濟效益最大化。他追求贏得戰爭勝利，而這離不開美國武器穩定且持續的供應。

然而，他未能如愿。

上個月底，特朗普政府暫停了對烏克蘭急需武器的運輸，理由是美方需補充庫存。然而，特朗普近期與普京進行了一次不愉快的通話，而后態度逆轉。他宣布美國仍會運送這批武器，但并未明確后續援助是否會跟進。

如同企業應對關稅政策時的處境一樣，澤連斯基和烏軍也陷入困境，因為他們對美國政策的走向也摸不著頭腦。

曾參與對烏武器交付工作的軍事規劃人員、前美國官員向作者表示，美方政策的突然變動帶來了一系列后勤、政治和軍事挑戰，可能削弱烏克蘭掌控領土的能力，因為俄方規模更大、裝備更精良。

官員們表示，從某種程度上說，美方的搖擺不定比武器短缺本身影響更甚。一艘包含數十枚“愛國者”導彈、數百枚“地獄火”導彈和數千發155毫米炮彈的武器運輸船，也許并不能決定烏克蘭戰局的成敗。

美國提供的援助非常模糊。沒有美國，烏克蘭在制定作戰計劃和應對方面就有困難。當前俄羅斯正加強攻勢，這種不確定性讓烏方處境尤為危險。

一名烏克蘭高級官員將武器流動的停滯比作一場輪盤賭，并開玩笑說他會把錢押在“零”上。

一位不愿透露姓名的官員說，必須為下一次美國發貨暫停做好準備。由于無法依賴華盛頓，烏克蘭正在尋求加強與歐盟國家的合作，進行聯合武器生產，并擴大本土武器生產。

此次風波或許只是曇花一現，但這就是特朗普特色。畢竟他曾經因拒絕提供軍事支持而遭到彈劾。當時他試圖向澤連斯基施壓，要求其協助他2020年大選——挖掘拜登的丑聞。特朗普沒能兌現其承諾，即他在就職典禮后數小時內結束俄烏沖突，而是在白宮辦公室里“斥責”澤連斯基。澤連斯基也更加認清特朗普的承諾。

軍事規劃人員多次表示，將武器從美國五角大樓的庫房運到波蘭，再運到烏克蘭分發，是一項巨大的工程，需要數周甚至數月的規劃時間。一旦美國宣布不再運送某款特定武器系統，烏克蘭指揮官就必須迅速調整戰場戰略，尋找新的自衛方式。例如，當美國停止向烏克蘭提供愛國者導彈時，烏克蘭就必須調整其防空系統，“包括從其他行動中抽調資源”，曾在拜登政府時期負責美國軍售業務的喬希·保羅解釋道。

這些調整也可能包括將防御系統緊急調往另一個地區，或者徹底放棄某個脆弱區域。

由于美國也為武器系統提供配套的替換部件或維修服務，援助中斷可能迫使烏克蘭從其他國家緊急尋找替換部件，或者自行制造。一切都需要時間。

美國態度搖擺不定之際，俄烏前線的無人機戰斗正在升級。有時候單日襲擊次數甚至超過了去年大部分時間的襲擊總量。卡內基國際和平基金會俄羅斯與歐亞項目高級研究員邁克爾·科夫曼說，在美國猶豫不決時，俄羅斯可能會趁此機會采取行動，并“越來越有希望，美國的安全援助最終會無疾而終”。

烏克蘭與美國之間的分歧也影響了外交前景。如果俄羅斯認為美國對烏克蘭的支持正在減弱，那為什么要選擇談判呢？上周，特朗普表示，他與普京的通話在結束戰爭方面“沒有取得任何進展”。第二天，俄羅斯發動了無人機襲擊。

特朗普對烏克蘭的態度與他談論關稅的方式如出一轍。根據美國政府責任辦公室(Government Accountability Office）5月的一份報告，他稱美國向烏克蘭提供的價值超過317億美元的武器對美國不公平，就像他聲稱美國被其貿易伙伴利用一樣。

今年4月，美國與烏克蘭簽署了一項礦產協議，美國政府秉承特朗普交易型外交政策的作風，稱這是基輔對美國在戰爭期間提供的支持的“回報”。

7月1日，有報道稱美暫停向烏克蘭運送一批武器。盡管政府官員最初認定美國國防部負責政策事務的副部長埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）建議凍結運輸。

但國防官員說，國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）做出這一決定，沒有與白宮協商。他依據的是五角大樓內部的一份評估報告，該報告對美國防空武器庫存狀況表示擔憂。白宮新聞秘書萊維特（Karoline Leavitt）表示，政府內部正在進行協調。

本周，當記者問特朗普是誰做出暫停運輸的決定時，他說無可奉告，還反問記者。

赫格塞斯并非第一次做出這樣的調整。上任國防部長僅幾周，他就下令暫停向烏克蘭運送彈藥和火炮。這也讓白宮措手不及。幾天后，他就取消了這項命令。

就在上個月末赫格塞斯暫停向烏克蘭運送武器后，特朗普與普京和澤連斯基分別通話。這位烏克蘭領導人在社交媒體上稱，這次談話“重要且富有成果”。周一，在與以色列總理內塔尼亞胡共進晚餐時，特朗普誓言要向基輔運送武器：“我們必須這么做，烏克蘭必須能夠自衛。”

五角大樓發言人隨后表示，國防部正在向烏克蘭運送更多的防御性武器。

但烏克蘭對美國的武器供應不抱樂觀態度。自特朗普上任以來，所有向烏克蘭提供的武器都是已經在拜登任期內批準過的；預計這些武器將在夏季末交付完畢。特朗普政府尚未要求國會為額外的武器供應提供資金。而烏克蘭將依靠美國提供的資金，通過與美國公司簽訂合同來獲取新的供應，這是一個長達數年的過程。特朗普本周表示將繼續向烏克蘭提供防御性武器，但尚未提供任何細節。

烏克蘭開始打造無人機生產線，并能從歐洲獲得一些武器。但一些重要武器，尤其是打擊力量與俄旗鼓相當的，只有美國才能提供，例如愛國者導彈。即使烏克蘭想要購買這些武器，將它們投入戰場也可能需要數年時間。

澤連斯基現在所能做的就是祈禱，雖然最近幾周情況反反復復，但美國最新表態預示著未來可能給予更多的支持。

編譯：王薪堯

編務：Maria

責編：梁雨迪

圖片來源：網 絡

更多精彩內容，歡迎關注民小智君

轉載：請微信后臺回復“轉載”