萬萬沒想到,美國在關鍵礦產(chǎn)上玩起了“曲線救國”,中國去年底對稀土、銻、鎵、鍺等戰(zhàn)略資源祭出出口禁令。
本想掐住美國的命脈,沒想到美企通過泰第三國,照樣拿到了大量中國礦產(chǎn),這招轉(zhuǎn)運把戲,讓中國的禁令效果打了折扣,如果放任不管,那對我們可是不是什么好事。
事情是這樣的:中國去年12月宣布禁止向美國出口銻、鎵、鍺等關鍵礦產(chǎn),這幾樣東西可是芯片制造、軍工裝備的“命根子”。
主要還不是因為美國有點不講武德,他們對華加征高關稅,中國不做點事情,用非關稅手段回擊,在談判桌上爭取更多主動權,那就等著被割了。
雙方在歐洲開了幾輪會,談出點成果,中美雙方都各自松口了,我們這邊加快審批美國企業(yè)的稀土許可證,美國也松口取消了對中國大飛機發(fā)動機、芯片設計等領域的制裁。
表面看,中美在關鍵礦產(chǎn)上的博弈似乎緩和了,可現(xiàn)實美國壓根沒閑著,悄悄通過第三國搞起了轉(zhuǎn)運,把中國的禁令變成了“紙老虎”。
簡單說就是中企把關鍵礦產(chǎn)先賣到泰國、墨西哥這樣的國家,經(jīng)過簡單加工或“洗身份”,再轉(zhuǎn)手賣到美國。
這樣這批貨的原產(chǎn)地,就變成了泰國或墨西哥,海關查不出來,中國的禁令自然管不著,這種操作在全球貿(mào)易里不算新鮮,但規(guī)模之大讓人咋舌。
中國海關這邊也顯示,泰國和墨西哥突然擠進了中國關鍵礦產(chǎn)出口的前三,2022年它們連前十都沒影,鎵和鍺的進口量也在攀升,預計今年能追平甚至超過禁令前的水平,雖然價格貴了點。
除了這件事外,別國企業(yè)也在偷偷的背刺中國,就比如近期就有爆料聲稱,有印度企業(yè)暗搓搓的給美國軍工企業(yè)售賣稀土,原因就是為了賺取差價。
要知道中國管控稀土出口的時候,好多印度企業(yè)都是眼巴巴的找上門求合作,給的態(tài)度還挺好的,不會賣給美國用于軍事方面,結果還不是偷偷的做。
這可是個大問題,首先中國的出口禁令,是為了在中美博弈中占據(jù)主動,限制美國高科技和軍工的發(fā)展速度,可轉(zhuǎn)運模式一出,禁令的效果直接被稀釋。
如果這樣下去,美國照樣能拿到關鍵礦產(chǎn),那中國的談判籌碼自然就輕了,還有就是這種操作還可能威脅國家安全。
商務部5月就表態(tài),這種通過第三國的轉(zhuǎn)運行為,已經(jīng)踩到了國家安全的紅線,而且也明確的表示,有些關鍵礦產(chǎn)不可以用于美國軍工,可要完全堵住這漏洞,談何容易?
全球供應鏈錯綜復雜,海關查貨只能看到表面,想追蹤貨物的真實流向,難度不亞于大海撈針,更別提有些國家為了經(jīng)濟利益,可能壓根不想配合監(jiān)管,有些還偷偷的做,跟不誠信的人做生意,他們有意避你,監(jiān)管起來,難度也特別的大。
這對我們國家來說,無疑是重大損失,數(shù)據(jù)能說明問題,銻是導彈、夜視儀的關鍵原料,中國占全球產(chǎn)量的50%以上。
這數(shù)據(jù)讓中國在關鍵礦產(chǎn)上,有了絕對話語權,可美國通過轉(zhuǎn)運,不僅繞過了禁令,還在悄悄布局多元化供應鏈。
比如美國通過《關鍵礦產(chǎn)安全法案》,加大對澳大利亞、加拿大等盟友國家的礦產(chǎn)投資,試圖降低對中國的依賴,這種“兩條腿走路”的策略,讓中國的出口管制壓力倍增。
這種情況出現(xiàn),也讓我們明白,光靠國內(nèi)禁令顯然不夠,美國最近給了點啟發(fā),這不美國和越南簽了個貿(mào)易協(xié)議,越南同意對轉(zhuǎn)運商品加征40%的關稅,專門針對那些從中國“借道”出口美國的貨。
這招直接讓中國外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)運成本飆升,效果立竿見影,中國完全可以參考這路子,比如加強對第三國出口的溯源監(jiān)管,或者跟相關國家談雙邊協(xié)議,堵住轉(zhuǎn)運的口子。
國際貿(mào)易規(guī)則里,像WTO的原產(chǎn)地規(guī)則,也能拿來用用,逼著轉(zhuǎn)運國把貨源的真實身份亮出來,當然,這事得靠國際合作,單靠中國自己使勁,效果有限。
而那些偷偷的給美國軍工送關鍵礦產(chǎn)資源的國家,就應該要拉進黑名單,這樣態(tài)度擺在那里,自然就能讓一些有這種心思的企業(yè)“迷途知返”。
往長遠看,轉(zhuǎn)運模式不只是個貿(mào)易問題,更是中美在全球供應鏈博弈的縮影,美國現(xiàn)在一邊通過第三國拿貨,一邊加緊開發(fā)替代供應鏈,擺明了想擺脫對中國的依賴。
中國要是不能盡快補上監(jiān)管漏洞,出口禁令的威力只會越來越弱,未來談判桌上,中國的籌碼可能還得再縮水。
麻煩的是,全球關鍵礦產(chǎn)的競爭,不只是中美之間的事,澳、加、甚至非洲的一些產(chǎn)礦國都在摩拳擦掌,想分一杯羹。
中國得抓緊時間,不僅要管好自己的礦,還要推動國際規(guī)則的完善,把轉(zhuǎn)運的灰色地帶給照亮。
轉(zhuǎn)運這事,歸根結底是個信號:全球供應鏈的博弈從來不是一招制敵,中國的關鍵礦產(chǎn)優(yōu)勢還在,但要想保住這份優(yōu)勢,光靠禁令遠遠不夠,得在監(jiān)管、合作、規(guī)則上多下功夫,才能讓美國的“曲線救國”無路可走。
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