碧翰烽/文

互聯網是當今時代的最重要特征，信息化、智能化是我們工作、生活的主要方式和重要支撐，誰也離開不了。

從工作層面來看，信息化大大提升了工作效率，增加了工作透明度，促進了法治思維和法治方式的逐步形成。

但是，越來越多的信息化系統、平臺和工作要求，卻漸漸地陷入了指尖上的形式主義，“收到”“點贊”“錄入數據”等等諸多留痕，增加了基層負擔。

據實地調查統計，2022年某城市社區信息系統數量共35個，其中國家級系統6個、省級12個、市級11個、縣級6個。特別是某一個部門就有6個不同的系統，部門內部都沒有進行整合，一些信息需要分別填報錄入，導致同一個部門多個平臺多次登錄多次錄入。

通過整治形式主義為基層減負的縱深推進，2025年某城市社區信息系統數量下降到17個，其中國家級系統4個、省級8個、市級3個、縣級2個。

某農村社區信息系統數量也下降到20個，其中國家級系統2個、省級14個、市級1個、縣級3個。

據媒體報道，上海市對面向基層的各類信息系統進行了大力精簡，市級部門面向居村的信息系統從38個精簡至15個，著力解決信息系統多頭重復、過度留痕等問題。

應該說，從總量來講，當前基層信息化系統錄入數據的負擔在明顯下降，尤其是市縣兩級的系統數量在下降，包括不少工作類的微信群被解散，基層指尖上的形式主義得到了很大遏制。

但是，對于基層干部來說，需要操作的信息化系統仍然較多。我曾經到訪一個村，發現一位年輕村干部的本子上，寫著密密麻麻的信息系統名稱、用戶名、密碼和登錄頻次。她說，不寫上，那么多，有時候難以記得住，特別是擔心忘記了要登錄某一個信息系統。

還有，就是上級信息系統到基層仍然存在著部門煙囪的問題，即使是縣級以下禁止開發政務APP，如果不對上級層面的系統進行統籌整合，也會出現一部門一系統或多系統的問題，仍然會給基層帶來負擔。

因此，精準遏制指尖形式主義，有三個方面值得探討關注：

一是基層信息系統統一整合的問題。

也就是說，上級延伸到基層的信息化系統，能不能整合成一個系統平臺？可以稱之為基層綜合信息平臺，將各相關部門需要基層采集錄入數據的需求進行全面整合，防止多個信息平臺延伸到基層。

因為，其中有不少數據字段往往是重復的。

二是上級信息系統如何重點給基層賦能的問題。

這是我們政務APP應該思考的主要問題，就是其主要功能應該是什么？

對于群眾應該是服務，對于基層來說，應該主要是賦能，而不是采集，更不是留痕。

現在有些自上而下的系統，只注重于數據采集，而不注重數據賦能，使得基層沒有任何獲得感，所以，在平臺應用方面缺乏主動性和積極性。

而且，省級以上的信息化平臺，重點應該在于數據共享，并將共享的數據賦予基層，從而提升基層工作的效率。

而不是在操作層面設計得太過繁瑣和復雜，非要管到每一個環節、每一步流程、每一個留痕，那這個平臺是注定不會成功的。

三是基層如何主動積極應用上級信息系統的問題。

對于縣級以下禁止開發政務APP，是完全可以的。

基層重點在于應用，但是要讓基層主動積極應用，那么上級開發的系統要簡單、務實，不能搞得太繁瑣太復雜。

而且上級開發的系統功能要足夠強大，可以讓基層有充分的個性化運用，甚至可以自己設計一些適合于本地本單位的實用化功能，就像人們使用微信、支付寶、抖音等。