《易》曰:鳴鶴在陰,其子和之;我有好爵,吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你,關(guān)注、評(píng)論,為學(xué)、交友!
日本與臺(tái)灣之間的談判注定是極為不順,正如杜勒斯對(duì)顧維鈞所形容的,這是“槍口下的結(jié)合”。
對(duì)日本而言,若非考慮到美國(guó)參議院對(duì)條約的批準(zhǔn)及今后日美關(guān)系的前景,在英國(guó)和越來(lái)越多的國(guó)家都承認(rèn)中華人民共和國(guó)的情況下,讓日本切斷傳統(tǒng)貿(mào)易聯(lián)系,不顧自身利益要求去選擇承認(rèn)臺(tái)灣政權(quán),幾乎是不可能的為了恢復(fù)主權(quán),日本只能聽(tīng)命于美國(guó)而作此選擇。
但從根本上,吉田還是希望在有限的能力范圍內(nèi),爭(zhēng)取最大限度保持對(duì)華關(guān)系的靈活性。而且由于吉田書(shū)簡(jiǎn)的公布,吉田內(nèi)閣也有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)政治壓力。為了保證《對(duì)日和約》在美國(guó)參議院的通過(guò)、日本政府一方面勉強(qiáng)愿意與臺(tái)灣開(kāi)始談判,另一方面,卻密切關(guān)注著美國(guó)參議院對(duì)舊金山和約辯論的進(jìn)展情況,但臺(tái)灣卻急盼與日本訂約,借以提高日漸低落的國(guó)際地位。
1、對(duì)臺(tái)締約的準(zhǔn)備
自從被趕出大陸后,蔣介石國(guó)民政府的國(guó)際地位每況愈下,越來(lái)越多的國(guó)家選擇與臺(tái)灣斷交,承認(rèn)中華人民共和國(guó),與臺(tái)灣保持關(guān)系的國(guó)家,也大多是看美國(guó)的面子。雖然作為主要戰(zhàn)勝?lài)?guó)卻讓?xiě)?zhàn)敗國(guó)來(lái)做選擇、讓?xiě)?zhàn)敗國(guó)握有選擇訂立和約的主動(dòng)權(quán)讓國(guó)民政府感到很尷尬,也屢次抗議,但是,如果不能代表中國(guó)與日本訂立和平條約,對(duì)國(guó)民政府的國(guó)際地位來(lái)說(shuō),則又是一次重大打擊。
為此,國(guó)民政府為日臺(tái)條約的談判定下了三項(xiàng)基本立場(chǎng):
(1)必須維持與對(duì)日作戰(zhàn)各盟國(guó)平等的地位;(2)雙邊和約應(yīng)與舊金山和約內(nèi)容大體相同;(3)日本必須承認(rèn)國(guó)民政府對(duì)中國(guó)全部領(lǐng)土的主權(quán)。
從表面上看,似乎臺(tái)灣國(guó)民政府是作為戰(zhàn)勝?lài)?guó)與戰(zhàn)敗的日本訂立條約,應(yīng)該在談判中處于有利地位,但實(shí)際上,由于把日臺(tái)黏合在一起的僅僅是美國(guó)、杜勒斯、吉田書(shū)簡(jiǎn)而已,各方面的情況都對(duì)臺(tái)灣相當(dāng)不利。
首先一點(diǎn),臺(tái)灣的地位要靠美國(guó)的支持,而美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持是復(fù)雜和有限的。
議會(huì)的“中國(guó)幫”固然希望日本承認(rèn)臺(tái)灣的“中華民國(guó)”是唯一合法的中國(guó)政府,但杜勒斯卻只關(guān)心《對(duì)日和約》在參議院的通過(guò),而不愿意對(duì)臺(tái)灣有更多的承諾。杜勒斯需要日本保證的只是同臺(tái)灣締約而不同中國(guó)大陸締約,所以他雖向日本政府施加壓力,要求其與臺(tái)灣建交、并無(wú)限期懸置與中國(guó)大陸的關(guān)系,卻并沒(méi)有強(qiáng)迫吉田承認(rèn)國(guó)民政府是代表全中國(guó)的合法政府,這一點(diǎn),從吉田書(shū)簡(jiǎn)模棱兩可的文字中可以反映出來(lái)。
吉田書(shū)簡(jiǎn)里的第二段文字,“中國(guó)為日本之近鄰,日本政府終愿與之有一全面之政治和平與商務(wù)關(guān)系”,其中對(duì)“中國(guó)”的表述未置定語(yǔ),模糊地暗示了日本與中國(guó)大陸的未來(lái)關(guān)系的可能。有了吉田書(shū)簡(jiǎn),杜勒斯并不想再?gòu)?qiáng)行壓制日本把臺(tái)灣作為中國(guó)對(duì)待。至于如何談條約,則是日臺(tái)自己的事。
其二,即便美國(guó)的做法實(shí)際上意味著美國(guó)支持國(guó)民政府是中國(guó)唯一合法政權(quán),也無(wú)法否認(rèn)一個(gè)根本事實(shí),即國(guó)民政府的行政管轄范圍只及臺(tái)灣和澎湖列島、無(wú)法對(duì)中國(guó)大陸行使主權(quán)。
這一事實(shí)本身,使得臺(tái)灣在與日本談判和約時(shí)處境也相當(dāng)不利:
臺(tái)方希望日本基于雙方對(duì)國(guó)民政府是中國(guó)合法政府的諒解,在和約談判中力求爭(zhēng)取確保中國(guó)在和約中的利益,但是日本卻以國(guó)民政府的行政管轄范圍只及臺(tái)灣和澎湖列島,無(wú)法對(duì)中國(guó)大陸行使主權(quán)為由,在重大問(wèn)題上壓迫臺(tái)灣做出讓步。
日本不僅清楚自己在這個(gè)問(wèn)題上的有利地位,從而且很明白:臺(tái)灣手中最有分量的砝碼,便是美國(guó)參議院可能為《對(duì)日和約》的通過(guò)設(shè)置障礙,而使日本獲得主權(quán)的時(shí)間推遲;但只要美國(guó)參議院批準(zhǔn)了《對(duì)日和約》,臺(tái)灣方面就會(huì)失去對(duì)日本可能形成的約束,而談判也會(huì)更加對(duì)自己有利正因如此、日方從一開(kāi)始就在日臺(tái)談判中采取了對(duì)其最有利的拖延戰(zhàn)術(shù)。
2、談判的僵局
正式談判還沒(méi)開(kāi)始,日臺(tái)雙方便在是談判“和約”還是“條約”的問(wèn)題上先僵持:
1952年1月31日,日本首相吉田茂照會(huì)臺(tái)灣駐日代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)何世禮,表示日本政府準(zhǔn)備依照舊金山和約的原則,以河田烈為全權(quán)代表赴臺(tái)北簽訂雙邊“條約”。
臺(tái)灣立刻做出反應(yīng),堅(jiān)持日臺(tái)雙邊所談的必須是“和平條約”。臺(tái)灣外長(zhǎng)葉公超警告日本駐臺(tái)北海外事務(wù)所所長(zhǎng)木村四郎七,倘若日方對(duì)河田烈的授權(quán),缺少簽訂兩國(guó)間“和平條約之全權(quán)證書(shū)”,“則當(dāng)兩全權(quán)代表會(huì)晤相互校對(duì)其全權(quán)證書(shū)之時(shí),或?qū)⒘⒓窗l(fā)生嚴(yán)重之困難”,美國(guó)不得不居中調(diào)和。
美國(guó)駐臺(tái)公使蘭欽和國(guó)務(wù)院駐日政治顧問(wèn)西博德分別與臺(tái)日兩方面會(huì)談溝通,2月8日,蘭欽代臺(tái)灣向日方傳達(dá)了兩點(diǎn)意思:
(1)“中日”之間的條約,在名稱(chēng)及內(nèi)容方面均應(yīng)為一和約;(2)關(guān)于實(shí)施范圍一點(diǎn),應(yīng)不訂入條約之內(nèi)。
日本內(nèi)務(wù)大臣岡崎勝男則在12日代表日本政府向西博德表示,日方雖了解臺(tái)灣立場(chǎng),但在中日交涉正式開(kāi)始以前,日本政府的態(tài)度如果越出吉田書(shū)簡(jiǎn)的范圍,則在日本國(guó)內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生很大困難;而且日本政府認(rèn)為臺(tái)灣所要求兩點(diǎn),應(yīng)為臺(tái)北交涉內(nèi)容的一部分。日方還要求美國(guó)代達(dá)葉公超,“務(wù)請(qǐng)中國(guó)政府在交涉開(kāi)始以前,勿過(guò)拘泥于形式上之問(wèn)題為幸”。
2月14日,美國(guó)政府向參議院呈遞了關(guān)于《對(duì)日和約》與《日美安全條約》的批準(zhǔn)案。考慮到參議院會(huì)以日本與臺(tái)灣關(guān)系的確立為批準(zhǔn)條約的前提,日本方面不敢再行拖延,16日下午,吉田召集會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論,決定仍按原定計(jì)劃,令河田烈按期赴臺(tái)。
臺(tái)北海外事務(wù)所所長(zhǎng)木村四郎七與副所長(zhǎng)中田豐千代二人,均擔(dān)心如果臺(tái)灣方面要求修改全權(quán)證書(shū),會(huì)令河田烈一到臺(tái)北雙方就陷入尷尬。
但是,由于自身談判地位虛弱,在2月18日河田烈到達(dá)后舉行的預(yù)備性會(huì)談中,臺(tái)灣方面雖然沒(méi)有得到日方關(guān)于談判是“和約談判”的確切保證,但仍然基于河田表示自己“有權(quán)簽署任何名稱(chēng)之條約”的諒解,而開(kāi)始與日方對(duì)談河田則勸告葉公超,鑒于日臺(tái)關(guān)系處于“微妙困難之境地”,不必拘泥于國(guó)際法。
就這樣,直到2月20日,日臺(tái)正式談判才開(kāi)始。
談判雖然展開(kāi),但由于目標(biāo)各異,進(jìn)展也極為緩慢。臺(tái)方的目標(biāo)是要以舊金山和約為藍(lán)本,談判“中日和約”;而日方的目標(biāo),如1月28日吉田在參議院答辯時(shí)所稱(chēng),“與臺(tái)灣締約不過(guò)遵循善鄰?fù)饨辉瓌t而已”,即只打算訂立一個(gè)旨在建立睦鄰友好關(guān)系的“修好條約”。談判一開(kāi)始,臺(tái)灣提出了一個(gè)以舊金山和約為藍(lán)本、包括了22條和約條款的雙邊和約草案,作為談判的基礎(chǔ),其中,中華民國(guó)被認(rèn)為在法律上代表了整個(gè)中國(guó),但是,日方則堅(jiān)持應(yīng)使用吉田書(shū)簡(jiǎn)中有限承認(rèn)的說(shuō)法。
日方表示,日本對(duì)吉田書(shū)簡(jiǎn)的理解主要是:
(1)日本無(wú)意與中共訂交;(2)日本最終將對(duì)中國(guó)締結(jié)和平條約與通商條約做出安排,但目前只是一項(xiàng)過(guò)渡性辦法,即按照舊金山和約的原則,就中國(guó)政府現(xiàn)在控制及將來(lái)控制的領(lǐng)土,恢復(fù)關(guān)系。
將近兩周,雙方主要在條約適用范圍的問(wèn)題上爭(zhēng)論不止。由于美國(guó)參議院將于3月14日開(kāi)始審議《對(duì)日和約》等各條約,杜勒斯對(duì)日臺(tái)談判的進(jìn)展情況也非常關(guān)心,國(guó)務(wù)院指示駐臺(tái)公使蘭欽介入。參議員史密斯則于3月4日給蘭欽寫(xiě)信,表示“我們非常關(guān)心來(lái)自[臺(tái)北]的每一句話(huà),因?yàn)閷?duì)日和約的成功批準(zhǔn)取決于你們現(xiàn)在的談判結(jié)果”。
為此,史密斯決定趕在參議院辯論之前、再度飛赴臺(tái)北和東京。參議院的表決畢竟令日本感到緊張,史密斯的訪(fǎng)問(wèn)顯然有助于加快日臺(tái)談判的進(jìn)展,至3月25日,雙方形成條約的第二次約稿,包括了條約14條及議定書(shū)2項(xiàng)、換文2件,作為繼續(xù)協(xié)商的基礎(chǔ)。
3、參議院的通過(guò)
3月14日開(kāi)始的美國(guó)參議院審議也很緊張,共和黨參議員威廉·杰納和史密斯在第一天便提出一項(xiàng)聯(lián)合保留提案,要求對(duì)舊金山和約做出4點(diǎn)保留,即:
(1)要求保證美國(guó)外交、軍事及內(nèi)政權(quán)利行使不受限制,也必須取消對(duì)日本主權(quán)的繼續(xù)限制;(2)和約中關(guān)于南庫(kù)頁(yè)島、千島群島等的規(guī)定,不能損害蘇聯(lián)的利益,但這并不意味著美國(guó)承認(rèn)所謂雅爾塔協(xié)定或雅爾塔協(xié)定諸規(guī)定;(3)要保留美國(guó)對(duì)于占領(lǐng)直接軍事費(fèi)用相關(guān)的正當(dāng)且適當(dāng)?shù)囊髾?quán);(4)由于和約中并沒(méi)有明確對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)要求權(quán)利應(yīng)該歸屬于哪一個(gè)中國(guó)政府,應(yīng)該明確在和約中的“中國(guó)”系指“合法”的“中華民國(guó)”。
杰納抓住了一個(gè)核心問(wèn)題,即:由于和約沒(méi)有對(duì)中國(guó)政府做出明確規(guī)定,將來(lái)很可能北京政權(quán)會(huì)利用戰(zhàn)爭(zhēng)要求權(quán)向日本政府索賠,而美國(guó)卻不僅放棄了賠償,也放棄了對(duì)占領(lǐng)費(fèi)用的要求權(quán)。
杰納強(qiáng)調(diào),舊金山和約對(duì)中國(guó)的表現(xiàn)方式與吉田書(shū)簡(jiǎn)一樣是不明確的,“它將整個(gè)中國(guó)大陸與現(xiàn)在臺(tái)灣的合法的國(guó)民政府割離,由此會(huì)將所有的戰(zhàn)爭(zhēng)要求權(quán),包括賠償——杜勒斯先生估計(jì)在500億美元——都轉(zhuǎn)讓給了中國(guó)大陸,現(xiàn)在的紅色中國(guó)”,這樣,日本的戰(zhàn)爭(zhēng)物資被作為賠償給了中共,后者會(huì)將其用于朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)與美國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn),而日本也同樣不能留下任何工業(yè)。
杰納稱(chēng),“如果大陸要求500億美元的賠償,…而美國(guó)卻全部免除占領(lǐng)費(fèi)用,這豈不是天大的傻事嗎?”
杰納提案得到伊利諾依州的共和黨參議員艾維瑞特·達(dá)克森等的響應(yīng),后者則強(qiáng)調(diào)了日本為了養(yǎng)活其龐大的人口而于獨(dú)立后與中共發(fā)展廣泛貿(mào)易的可能。
辯論中,民主黨的斯佩克曼與共和黨的亞歷山大·史密斯、諾蘭等都是杜勒斯堅(jiān)定的支持者。他們強(qiáng)調(diào),舊金山和約中沒(méi)有在任何地方允許日本在對(duì)待共產(chǎn)黨中國(guó)的問(wèn)題上違反美國(guó)政策行事。斯佩克曼指出,吉田書(shū)簡(jiǎn)表明了日本“和我們一道反對(duì)中共”的立場(chǎng)。
斯佩克曼和湯姆·康納利都提到日臺(tái)之間談判的進(jìn)展,并認(rèn)為日臺(tái)談判實(shí)質(zhì)上已經(jīng)完成。諾蘭則表示,由于戰(zhàn)斗法案和中日協(xié)定的締結(jié),他相信沒(méi)有理由擔(dān)心日本會(huì)發(fā)展與中共的貿(mào)易紐帶。斯佩克曼、史密斯、諾蘭都警告,通過(guò)對(duì)條約的任何保留提案,都將會(huì)要求國(guó)務(wù)院重新同盟國(guó)談判,這樣很可能會(huì)顛覆已經(jīng)談判好的整個(gè)條約體系。
經(jīng)過(guò)激烈辯論,最終的表決結(jié)果是參議院否認(rèn)了杰納-史密斯保留提案,但是,結(jié)果也同時(shí)顯示了“中國(guó)幫”的影響力以及中國(guó)問(wèn)題對(duì)美國(guó)東亞政策的持續(xù)影響,總體上,有大約四分之一的參議員贊成保留提案;如果再加上棄權(quán)票,可以認(rèn)為有大約40%的參議員對(duì)保留提案中所提出的問(wèn)題表示疑慮,尤其是關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的第四點(diǎn)保留案,表決結(jié)果是29票贊成、48票反對(duì)、19票棄權(quán)否決,只有一半的參議員反對(duì)這項(xiàng)提案,而有30%的參議員都表示贊成。
杜勒斯相信,是吉田書(shū)簡(jiǎn)阻止了保留提案的通過(guò),他事后給一個(gè)英國(guó)朋友寫(xiě)信,“僅僅因?yàn)榧锵壬男潘坪鯇?duì)他們來(lái)說(shuō)足以概括形勢(shì),沒(méi)有那封信,保留案肯定已經(jīng)被通過(guò)了、這將會(huì)損害我們政府領(lǐng)導(dǎo)建立的整個(gè)條約結(jié)構(gòu)。”
3月20日,參議院對(duì)舊金山和約和有關(guān)太平洋安全條約進(jìn)行了最后表決,舊金山《對(duì)日和約》和《日美安全條約》分別以66:10和58:9獲得通過(guò)。3月28日,國(guó)務(wù)院將參議院通過(guò)的各條約提交總統(tǒng)批準(zhǔn)。
4、日臺(tái)條約
舊金山和約在美國(guó)參議院的表決通過(guò),直接影響到日臺(tái)在臺(tái)北的談判。參議院通過(guò)和約之后,日方談判態(tài)度隨之益發(fā)強(qiáng)硬,從日臺(tái)談判一開(kāi)始,日方就有意羈延,而正如國(guó)民黨人所擔(dān)心,參議院對(duì)和約的批準(zhǔn)加強(qiáng)了日本在臺(tái)北的談判地位,日方已不再顧忌參議院批準(zhǔn)和約的問(wèn)題:談判的主動(dòng)權(quán)幾乎完全掌握在了日本人的手中。
3月25日之后的談判便波折迭起。雙方在四個(gè)主要問(wèn)題上僵持,即:最惠國(guó)待遇、賠償問(wèn)題、九一八日期及條約的實(shí)施范圍,這些問(wèn)題實(shí)際相互關(guān)聯(lián),其要害與關(guān)鍵,正如4月2日臺(tái)方代表葉公超對(duì)日方代表河田烈所言,在于日方能否接受臺(tái)灣對(duì)大陸的主權(quán)和盟國(guó)地位。
但由于日方談判地位加強(qiáng),態(tài)度強(qiáng)硬,臺(tái)方又急于締約,臺(tái)灣不得不一再妥協(xié)在此過(guò)程中,日本政府于3月28日和4月17日,還兩度自東京下達(dá)訓(xùn)令,要求日方代表否決臺(tái)北談判的結(jié)果。
令臺(tái)灣在無(wú)奈之下,也只好以終止談判相威脅,談判幾乎瀕臨破裂。
但日方畢竟對(duì)美國(guó)心存顧忌,參議院批準(zhǔn)和約后,美國(guó)方面雖只坐觀談判進(jìn)展,未對(duì)日本進(jìn)一步施加壓力,但日本仍對(duì)美國(guó)有所顧慮。
不僅因?yàn)橛屑飼?shū)簡(jiǎn),而且還因?yàn)槿毡静坏貌谎稣堂绹?guó)經(jīng)濟(jì)支持。如拉夫勒所言,美國(guó)有錢(qián)有能力幫助重建日本經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,使其獲得關(guān)鍵的市場(chǎng)和原材料,而且在日美軍基地的保留也確保了美國(guó)的影響。
1951年12月22日,吉田在簽署完吉田書(shū)簡(jiǎn)之后,緊接著就給杜勒斯信,請(qǐng)求美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。在吉田內(nèi)心,美國(guó)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)支持遠(yuǎn)比中日貿(mào)易更為重要。同時(shí),考慮到杜勒斯曾經(jīng)提醒過(guò)的國(guó)民政府在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位,可以對(duì)日本加入聯(lián)合國(guó)行使否決,日本也不能使談判破裂。
談判中,臺(tái)灣在上述重大問(wèn)題上均做出了妥協(xié):
放棄了服務(wù)補(bǔ)償,不得不弱化舊金山和約賦予戰(zhàn)勝同盟國(guó)的權(quán)力,同意日本對(duì)于汪偽政權(quán)在日資產(chǎn)的處理,不提及中日開(kāi)戰(zhàn)的日期并同意日本對(duì)九一八日期的表現(xiàn)方式等等。
即便如此,直到?jīng)Q定簽約前的最后一刻,雙方還就條約的實(shí)施范圍問(wèn)題再度僵持。日方堅(jiān)持要采用田書(shū)簡(jiǎn)中的原文表達(dá)形式,即認(rèn)為條約“應(yīng)適用于現(xiàn)在或今后可能在中華民國(guó)控制之下的全部領(lǐng)土”,但臺(tái)灣堅(jiān)持應(yīng)該用“及”,并表示在吉田書(shū)簡(jiǎn)公布之前,美臺(tái)已就條約適用范圍交涉數(shù)月,“當(dāng)時(shí)初步商得之方案,亦即吉田首相函件所應(yīng)援用者,所用文字為“及”,而非“或”。
臺(tái)灣表示,日方如果堅(jiān)持、不妨要求華盛頓方面予以證實(shí),臺(tái)方所指乃是1951年10月24日葉公超,交給蘭欽公使的《關(guān)于“實(shí)施范圍”問(wèn)題之我方節(jié)略》的修正案,該案明確:
“雙方茲了解:本約應(yīng)適用于現(xiàn)在締約國(guó)雙方任何一方實(shí)際控制下及將來(lái)在其實(shí)際控制下之全部領(lǐng)土。”
蘭欽雖于4月14日將日臺(tái)談判關(guān)于此事的僵持向國(guó)務(wù)院報(bào)告,但是美國(guó)并未干預(yù),“或”與“及”的字義差別在于,“或”的意思是“非此即彼”,“和約將被解釋為或適用于臺(tái)澎,或適用于大陸”;而“及”則表示既包括了臺(tái)澎,也包括了大陸。
顯然,臺(tái)灣希望考慮到將來(lái)對(duì)大陸的主權(quán),而日本則要將條約的適用范圍嚴(yán)格限制在臺(tái)灣政府實(shí)際管轄的范圍之內(nèi)。
直至4月23日,日本政府仍然指令則,關(guān)于條約實(shí)施范圍的換文,日方僅愿意表明“和約適用于中華民國(guó)政府所控制的領(lǐng)土”,并嚴(yán)令不能做任何修改。
由于舊金山對(duì)日和約,將在28日生效,日方這種最后通牒的方式大損臺(tái)灣政府顏面。經(jīng)24日臺(tái)灣行政院長(zhǎng)張群與河田交涉,河田向東京陳情,至27日日本外務(wù)省才勉強(qiáng)接受了臺(tái)方的妥協(xié)案,同意在關(guān)于解釋實(shí)施范圍的換文第一號(hào)的同意記錄中,大體采用了中方提案,1952年4月27日晚9點(diǎn)30分,日臺(tái)雙方終于就“日臺(tái)條約”全部?jī)?nèi)容達(dá)成最終妥協(xié)。
28日下午3點(diǎn),趕在舊金山和約生效前7個(gè)半小時(shí),日臺(tái)舉行了“日臺(tái)條約”的簽字儀式,雖然在簽約后,臺(tái)灣政權(quán)一再聲稱(chēng)蔣介石有關(guān)“對(duì)日本不采報(bào)復(fù)主義,而應(yīng)采合理的寬大政策,并以種種直接間接辦法,求取對(duì)日和約及早觀成”的主張,但作為戰(zhàn)勝者如此讓步與戰(zhàn)敗的日本訂立“和約”,卻令人感到其情狀似乎恰恰相反。
一名在臺(tái)的英國(guó)外交官員對(duì)此評(píng)論道,“似乎(日本人)已經(jīng)顯示了他們的權(quán)力,在這最后一刻輕蔑地向中國(guó)人的面子、做了讓步”。
1952年4月28日,就在“日臺(tái)條約”簽字的同一天,舊金山《對(duì)日和約》、《日美安全條約》以及“日美行政協(xié)定”同時(shí)正式生效。
隨著上述條約的生效,歷時(shí)5年多的戰(zhàn)后對(duì)日媾和(1947年3月至1952年4月),最終落下帷幕。
其結(jié)果是:
美國(guó)完成了在東亞戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換,建立了美日同盟關(guān)系,并以此確立了其在東亞穩(wěn)固的主導(dǎo)地位。
日本經(jīng)過(guò)了6年多的占領(lǐng)期(1945年9月至1952年4月),終于重新獲得主權(quán)獨(dú)立,并把自己置于美國(guó)的安全保護(hù)之下。但日本所獲得的主權(quán)又不完整,《日美安全條約》和“日美行政協(xié)定”的不平等,使日本的主權(quán)受到嚴(yán)重侵害,這是日本為獲得主權(quán)不得不支付的“代價(jià)”。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),對(duì)日媾和造成了大陸與臺(tái)灣關(guān)系的扭曲以及中美、中日關(guān)系的隔絕。
至于東亞國(guó)際關(guān)系,則形成了中蘇同盟與日美同盟對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局。
此后,中美、中日關(guān)系的正常化,中蘇同盟與日美同盟對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局的打破,均要等到20年后尼克松訪(fǎng)華的1970年代,而日美同盟則至今影響著東亞格局。
(正文完)
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