2025年7月10日，人力資源和社會保障部會同財政部正式發(fā)布了《關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。 這份備受全國退休人員矚目的文件明確，自2025年1月1日起，將為2024年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員，提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整幅度為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%。

這是養(yǎng)老金連續(xù)多年調(diào)整的延續(xù)，但今年的調(diào)整比例較去年的3%有所下降，且恰逢企事業(yè)單位養(yǎng)老金制度并軌改革完成后的首個調(diào)整年度，廣大退休人員，尤其是企業(yè)退休人員（企退）和機關(guān)事業(yè)單位退休人員（事退），尤為關(guān)心：今年到底怎么漲？漲多少？兩者還有區(qū)別嗎？

第一、統(tǒng)一調(diào)整是主基調(diào)，企退事退“一把尺子量到底”

細讀人社部、財政部的聯(lián)合通知，最核心的一點就是：此次養(yǎng)老金調(diào)整，覆蓋對象不分身份，調(diào)整方式統(tǒng)一執(zhí)行。

無論是從企業(yè)退休的，還是從機關(guān)事業(yè)單位退休的，只要是符合條件的退休人員，都將采用完全相同的“三結(jié)合”調(diào)整框架——即定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜調(diào)整相結(jié)合的辦法。

這意味著，自2016年啟動養(yǎng)老金并軌改革，結(jié)束企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整“雙軌制”以來，“統(tǒng)一調(diào)整”的政策方向在2025年得到了堅決貫徹和延續(xù)。

通知中并未對企退或事退人群設(shè)置任何差異化的調(diào)整條款或比例。因此，從國家層面的政策設(shè)計上看，企退和事退人員在2025年的養(yǎng)老金調(diào)整機制上是完全一致的，不存在所謂的“特殊對待”或“區(qū)別對待”。

第二、傾斜中低收入群體，企退人員有望更受益

雖然調(diào)整機制統(tǒng)一，但在具體的調(diào)整細則由各省、自治區(qū)、直轄市制定落實的過程中，今年的通知特別強調(diào)了“適當傾斜”的方向——重點向基本養(yǎng)老金水平偏低的人員傾斜。 這是本次調(diào)整中一個非常關(guān)鍵且值得企退人員關(guān)注的點。

眾所周知，由于歷史原因和繳費基數(shù)等因素，企業(yè)退休人員的平均養(yǎng)老金水平普遍低于機關(guān)事業(yè)單位退休人員。

因此，當政策明確要求向“基本養(yǎng)老金水平偏低的人員”傾斜時，客觀上，絕大部分企業(yè)退休人員以及部分養(yǎng)老金較低的靈活就業(yè)退休人員，將更有可能從這種傾斜中獲益。

例如，在定額調(diào)整部分，所有退休人員增加相同的金額，這對養(yǎng)老金基數(shù)較低的企退人員來說，提升的感知度會更高。

在掛鉤調(diào)整部分，雖然與個人養(yǎng)老金水平和繳費年限（工齡）掛鉤，體現(xiàn)了“多繳多得、長繳多得”的原則，但在各省制定具體掛鉤比例時，可能會通過結(jié)構(gòu)設(shè)計（如適當提高定額調(diào)整權(quán)重、降低與本人養(yǎng)老金水平掛鉤的比例等），讓低養(yǎng)老金群體獲得相對更高比例的增幅，以落實“傾斜”要求。

高齡傾斜、艱苦邊遠地區(qū)傾斜等政策同樣普惠，不區(qū)分企退事退。

因此，盡管政策本身不直接按身份（企退或事退）區(qū)分，但“向低傾斜”的導向，使得養(yǎng)老金水平相對較低的企業(yè)退休群體，在今年2%的整體增幅框架下，其實際感受到的調(diào)整力度和獲得感，有可能相對更明顯一些。

當然，機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老金水平同樣偏低的退休人員，也同樣能享受這一傾斜政策。

第三、2%增幅下的現(xiàn)實考量，錢袋子變化需看細則

今年的養(yǎng)老金調(diào)整比例定為2%，這是基于國家經(jīng)濟發(fā)展水平、物價變動情況、職工平均工資增長以及養(yǎng)老保險基金承受能力等多方面因素綜合考量的結(jié)果。

相比2024年3%的調(diào)整幅度，2%的比例確實有所下降。這也意味著，無論是企業(yè)退休人員還是機關(guān)事業(yè)單位退休人員，今年每月實際增加的養(yǎng)老金金額，在絕對值上，大概率會低于去年。

具體到每一位退休人員，最終能漲多少錢，核心取決于三個關(guān)鍵要素和您所在省份即將出臺的實施方案：

定額調(diào)整部分：您所在的省（市、區(qū)）給每位退休人員統(tǒng)一增加多少元？這個金額對所有人一視同仁。

掛鉤調(diào)整部分：一是與繳費年限（工齡）掛鉤： 每滿一年增加多少錢（或按繳費年限分檔增加）？工齡越長，這部分增加越多。

二是與本人2024年12月的基本養(yǎng)老金水平掛鉤： 按您原有養(yǎng)老金的一定百分比增加（比如增加1%或其他比例）。原有養(yǎng)老金基數(shù)高，這部分增加額相對會高一些。

傾斜調(diào)整部分：您是否屬于高齡老人（如年滿70周歲、75周歲或80周歲等，各省標準不一）？是否在艱苦邊遠地區(qū)退休？符合條件者會額外增加一定金額。

各省必須在國家2%的總體增幅框架內(nèi)，結(jié)合本地實際，精心測算并制定具體的“三結(jié)合”實施細則。 預(yù)計各地方案將在未來幾周內(nèi)陸續(xù)公布。

屆時，退休人員可以根據(jù)自己的具體情況（工齡、2024年底養(yǎng)老金數(shù)額、年齡、所在地等），套用本省公式，就能計算出自己每月實際增加的養(yǎng)老金。

結(jié)語：統(tǒng)一機制，傾斜關(guān)懷，靜待細則落地

2025年的養(yǎng)老金調(diào)整，是國家在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保障和改善退休人員基本生活的持續(xù)努力。

其核心在于：堅持并鞏固了企退與事退人員調(diào)整辦法的完全統(tǒng)一，彰顯了制度公平；同時，明確提出了向基本養(yǎng)老金水平偏低群體傾斜的要求，體現(xiàn)了政策溫度，這對廣大企業(yè)退休人員而言是一個積極的信號。

盡管2%的調(diào)整比例低于去年，但在統(tǒng)一框架和傾斜導向下，養(yǎng)老金水平相對較低的企退人員，其調(diào)整后的相對獲得感值得期待。

廣大退休人員現(xiàn)在需要做的，是密切關(guān)注您所在省份人力資源和社會保障廳、財政局的官方公告，等待本地區(qū)具體的養(yǎng)老金調(diào)整實施細則出臺。

待細則公布后，每一位退休老同志都能清晰地算明白，從2025年1月起，自己的“錢袋子”每個月能多出多少實實在在的養(yǎng)老金。這份來自國家的關(guān)懷，將一如既往地為您安穩(wěn)幸福的退休生活增添一份保障。