2025年7月10日，人力資源和社會保障部會同財政部正式發布了《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》。 這份備受全國退休人員矚目的文件明確，自2025年1月1日起，將為2024年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員，提高基本養老金水平，總體調整幅度為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

這是養老金連續多年調整的延續，但今年的調整比例較去年的3%有所下降，且恰逢企事業單位養老金制度并軌改革完成后的首個調整年度，廣大退休人員，尤其是企業退休人員（企退）和機關事業單位退休人員（事退），尤為關心：今年到底怎么漲？漲多少？兩者還有區別嗎？

第一、統一調整是主基調，企退事退“一把尺子量到底”

細讀人社部、財政部的聯合通知，最核心的一點就是：此次養老金調整，覆蓋對象不分身份，調整方式統一執行。

無論是從企業退休的，還是從機關事業單位退休的，只要是符合條件的退休人員，都將采用完全相同的“三結合”調整框架——即定額調整、掛鉤調整與適當傾斜調整相結合的辦法。

這意味著，自2016年啟動養老金并軌改革，結束企業與機關事業單位退休人員養老金調整“雙軌制”以來，“統一調整”的政策方向在2025年得到了堅決貫徹和延續。

通知中并未對企退或事退人群設置任何差異化的調整條款或比例。因此，從國家層面的政策設計上看，企退和事退人員在2025年的養老金調整機制上是完全一致的，不存在所謂的“特殊對待”或“區別對待”。

第二、傾斜中低收入群體，企退人員有望更受益

雖然調整機制統一，但在具體的調整細則由各省、自治區、直轄市制定落實的過程中，今年的通知特別強調了“適當傾斜”的方向——重點向基本養老金水平偏低的人員傾斜。 這是本次調整中一個非常關鍵且值得企退人員關注的點。

眾所周知，由于歷史原因和繳費基數等因素，企業退休人員的平均養老金水平普遍低于機關事業單位退休人員。

因此，當政策明確要求向“基本養老金水平偏低的人員”傾斜時，客觀上，絕大部分企業退休人員以及部分養老金較低的靈活就業退休人員，將更有可能從這種傾斜中獲益。

例如，在定額調整部分，所有退休人員增加相同的金額，這對養老金基數較低的企退人員來說，提升的感知度會更高。

在掛鉤調整部分，雖然與個人養老金水平和繳費年限（工齡）掛鉤，體現了“多繳多得、長繳多得”的原則，但在各省制定具體掛鉤比例時，可能會通過結構設計（如適當提高定額調整權重、降低與本人養老金水平掛鉤的比例等），讓低養老金群體獲得相對更高比例的增幅，以落實“傾斜”要求。

高齡傾斜、艱苦邊遠地區傾斜等政策同樣普惠，不區分企退事退。

因此，盡管政策本身不直接按身份（企退或事退）區分，但“向低傾斜”的導向，使得養老金水平相對較低的企業退休群體，在今年2%的整體增幅框架下，其實際感受到的調整力度和獲得感，有可能相對更明顯一些。

當然，機關事業單位中養老金水平同樣偏低的退休人員，也同樣能享受這一傾斜政策。

第三、2%增幅下的現實考量，錢袋子變化需看細則

今年的養老金調整比例定為2%，這是基于國家經濟發展水平、物價變動情況、職工平均工資增長以及養老保險基金承受能力等多方面因素綜合考量的結果。

相比2024年3%的調整幅度，2%的比例確實有所下降。這也意味著，無論是企業退休人員還是機關事業單位退休人員，今年每月實際增加的養老金金額，在絕對值上，大概率會低于去年。

具體到每一位退休人員，最終能漲多少錢，核心取決于三個關鍵要素和您所在省份即將出臺的實施方案：

定額調整部分：您所在的省（市、區）給每位退休人員統一增加多少元？這個金額對所有人一視同仁。

掛鉤調整部分：一是與繳費年限（工齡）掛鉤： 每滿一年增加多少錢（或按繳費年限分檔增加）？工齡越長，這部分增加越多。

二是與本人2024年12月的基本養老金水平掛鉤： 按您原有養老金的一定百分比增加（比如增加1%或其他比例）。原有養老金基數高，這部分增加額相對會高一些。

傾斜調整部分：您是否屬于高齡老人（如年滿70周歲、75周歲或80周歲等，各省標準不一）？是否在艱苦邊遠地區退休？符合條件者會額外增加一定金額。

各省必須在國家2%的總體增幅框架內，結合本地實際，精心測算并制定具體的“三結合”實施細則。 預計各地方案將在未來幾周內陸續公布。

屆時，退休人員可以根據自己的具體情況（工齡、2024年底養老金數額、年齡、所在地等），套用本省公式，就能計算出自己每月實際增加的養老金。

結語：統一機制，傾斜關懷，靜待細則落地

2025年的養老金調整，是國家在經濟發展新常態下保障和改善退休人員基本生活的持續努力。

其核心在于：堅持并鞏固了企退與事退人員調整辦法的完全統一，彰顯了制度公平；同時，明確提出了向基本養老金水平偏低群體傾斜的要求，體現了政策溫度，這對廣大企業退休人員而言是一個積極的信號。

盡管2%的調整比例低于去年，但在統一框架和傾斜導向下，養老金水平相對較低的企退人員，其調整后的相對獲得感值得期待。

廣大退休人員現在需要做的，是密切關注您所在省份人力資源和社會保障廳、財政局的官方公告，等待本地區具體的養老金調整實施細則出臺。

待細則公布后，每一位退休老同志都能清晰地算明白，從2025年1月起，自己的“錢袋子”每個月能多出多少實實在在的養老金。這份來自國家的關懷，將一如既往地為您安穩幸福的退休生活增添一份保障。