7月11日，國家發展改革委、國家能源局正式批復《跨電網經營區常態化電力交易機制方案》（以下簡稱《方案》），引發市場較大關注。

長期以來，國家電網和南方電網兩大經營區相對獨立運營，形成了事實上的市場分割，限制了電力資源在全國范圍內的流動。根據國家發展改革委的規劃，到2025年，全國統一電力市場體系初步建成。《方案》的出臺，將資源配置范圍從國家電網、南方電網等單一經營區擴展到覆蓋全國主要區域的更大范圍，擴大了經營主體在電力市場中的交易規模。

跨經營區常態化交易機制具體是什么？哪些電源類型能參加交易？分布式能源發電企業能否參與交易？此舉又是否會影響電價？

圍繞這一系列問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）采訪了多位專家、電網企業及電力交易中心相關負責人，請他們對此進行了深入解讀。

工作人員正在建設輸電線路 圖片來源：新華社

綠電資源可在全國范圍開展交易和可靠溯源

中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，跨電網經營區常態化交易機制的建立，意味著在國家電網、南方電網分別組織電力交易的基礎上，建立了一個覆蓋全國范圍的“網上電力商城”。兩個電網的經營主體能夠基于一套統一的制度和規則實現跨經營區交易，實現了電力資源在全國統一大市場上的自由流動。

她用了一個形象的比喻來形容這一變化——電力在國家電網和南方電網之間的交易，就像開通了高速公路一樣，在統一的交易規則下“電通天下”，各地能源電力優勢互補、余缺互濟。

每經記者注意到，《方案》多處提到“綠電交易”。

值得注意的是，我國光伏、風電主要分布在西北、華北和東北等“三北”地區，但這些區域對綠電消費的需求相對較小，綠電消納能力不足，而經濟發達和人口密集的東部卻是電力需求重點地區，且集中了大量外貿企業，隨著歐盟等國對產品的綠色認證要求日趨嚴格，東部地區對綠電剛性需求強烈，這也加劇了我國綠色電力供需的錯配。

針對這一難題，跨經營區綠電交易正是一個關鍵的破解之道。

北京電力交易中心市場部主任張顯接受每經記者微信采訪時表示，《方案》出臺后，綠電資源可在全國范圍內開展交易和可靠溯源。西北的風光電力可以常態化輸送至大灣區，云南的水電可以輸送至長三角，有力提升全國電力互濟互保能力，以更優配置、更高水平、更大范圍的電力供應支撐國內大循環。

今后約4萬家發電企業可在全國范圍賣電

這一覆蓋全國范圍的“網上電力商城”具體是如何運轉的呢？

張顯告訴每經記者，跨電網經營區電力交易由國家電網、南方電網內負責跨區跨省電力交易的北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家電力調度控制中心（簡稱“國調中心”）、南方電網電力調度控制中心（簡稱“南方總調”）聯合組織。

“兩網市場運營機構各自負責本經營區內相關工作，收集本經營區內交易需求，通過交易平臺信息交互實現跨電網經營區購電與售電需求的精準對接。”張顯說。

南方總調方式處主管張薔接受每經記者微信采訪時進一步解釋，交易中心會將跨經營區中長期交易預成交結果發給國調中心和南方總調進行安全校核。調度根據電力系統運行的情況出具校核的意見，具有通道優先使用權的交易會優先保障，交易結果會對市場成員進行發布。國調中心、南方總調將會同相關調度保障交易結果執行。

近年來，我國分布式能源大規模發展，分布式能源發電企業能否參與跨經營區常態化交易？

張顯表示，這次改革的一大特點是“一地注冊，全國共享”。只要在一方經營區內是合格的市場主體，就能夠參與跨電網交易。目前，在國家電網經營區，有發電企業3萬多家，加上南方電網經營區的發電企業，全國約有4萬家。機制建立后，這4萬家發電企業都可在全國范圍內賣電。未來，電力交易中心也會逐步推動符合參與市場交易條件的分布式能源發電企業，參與跨電網經營區交易。

“購電側相對較為復雜。跨電網經營區電能量交易中，初期由電網企業代理本省用戶參與跨電網交易購電。跨電網經營區綠電交易中，各類電力用戶可通過平臺聚合方式參與跨電網經營區綠電交易。”張顯說。

跨經營區中長期交易優先組織配套電源的增量交易

跨經營區交易就像“網購異地商品”，電網這一“物流通道”保證暢通十分重要。

廣州電力交易中心發展研究部主任陳曉東接受每經記者微信采訪時透露，當前南方電網與國家電網在跨經營區電力交易中能夠使用的交易通道是“江城直流”以及“閩粵直流”兩個通道。

兩個通道當前已常態化開展“三峽送廣東”“廣東-福建互送”等交易，每年通過“江城直流”通道送電廣東120億千瓦時以上，通過“閩粵直流”互送電力40億千瓦時以上，有力保障了南方區域用電。2025年3月份以來，有關方面還相繼組織開展了“廣西、云南送上海”“西北、華東、東北送廣東”“南方送華東”等跨經營區電力交易。

如今正處于迎峰度夏期間，每經記者從南方電網獲悉，自7月1日起至9月15日，超20億千瓦時來自廣東、廣西、云南的電能，將通過閩粵聯網工程及相關聯絡通道全天候輸送至上海、浙江、安徽、福建，支持當地迎峰度夏電力供應保障。

由于當前交易通道有限，跨經營區交易常態化后，是否會出現“通道擁堵”？

張薔表示，對于在規劃層面明確配套電源的輸電通道，跨經營區中長期交易優先組織配套電源的增量交易。對于其他電源利用輸電通道送電的，交易方式可以選擇雙邊協商、掛牌及集中競價交易，以確保交易的公平性。

開通“高速公路”后如何收取“過路費”？

國家電網和南方電網兩大經營區開通了“高速公路”之后，“過路費”應該收取多少？多出的費用誰來承擔？

《方案》提出，非福建、廣東兩省之間的交易，使用閩粵聯網輸電價暫按每小時2.56 分/千瓦收取，網損折價暫按上一年綜合線損率計算。輸電費由合資公司收取后，各按 50%沖減福建、廣東兩省容量電費。

張顯進一步解釋，當前我國絕大多數跨區跨省輸電通道采用單一電量電價制，即通道上的每度電都要按照輸電價格繳納輸電費，以回收輸電通道成本。但是，閩粵直流采用單一容量電價制，即不再按照輸送電量收取輸電費，而是直接將每個月需要回收的輸電通道成本作為容量電費，由福建、廣東兩省用戶各按50%承擔。

“（跨經營區常態化交易）這種情況下，非福建、廣東兩省之間經過閩粵直流的交易就沒有一個度電輸電價格。但如果無償使用通道，對福建、廣東兩省不公平。因此，《方案》規定了這類交易‘暫按每小時2.56分/千瓦收取’輸電費，用于沖抵閩粵直流容量電費，即給予福建、廣東兩省用戶補償。這個價格是綜合考慮輸電通道成本和規劃設計輸送電量計算出來的。未來，我們還會在閩粵直流上探索我國首個省間輸電權交易試點。”張顯說。

陳曉東認為，今后電網公司需要進一步加強關注所轄區內及外部電力供需形勢，在經營區內不具備電能量或綠電供應能力的情況下，可考慮向經營區省區協商開展跨區購電。同時，對于經營區內具有風光水等消納需求的情況，也可考慮向經營區送電，促進資源進一步在全國范圍內優化配置。

因此，電網公司需要加強多方面的工作。首先要加強日常負荷及電量管控，及時掌握省區總體供需能力。與此同時，要進一步強化電網建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統，提升統一調度能力，保障電網以及輸配電設施的安全穩定運行。

此外，要加快為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服務能力，特別是對參與電力市場的用戶安裝符合技術規范的計量裝置。按照電力企業信息披露和報送等有關規定，進一步完善與電力交易機構的數據交互，支撐市場化交易和市場服務穩定開展。進一步強化電力市場專業管理，提升相關專業人員參與市場能力，幫助客戶解決參與跨經營區電力交易等相關問題。