《氫法學堂》第三講

政府機關主體與氫能產業產業相對人的行政法律關系

各位專家學者，讀者朋友和氫能產業界的朋友們，大家好！當《什么是氫法學》《氫法學的調整范圍》在百度、今日頭條、知乎、360快資訊、搜狐新聞、手機百度、網易新聞等媒體播發后，全國和內蒙古各地區的朋友們，紛紛打來電話或者通過微信示以表揚，作為律師自當鼓勵與鞭策，奮蹄前行。在與朋友交談中更多是在討論氫能產業的發展中政府主體與氫能產業主體是一種什么關系？有的同志說我們是在氫能產業的第一線的公司或者企業，不在政府編制系列，那么，行政法還適合我們嗎，我們的氫能產業公司、組織和醫院的從業人員與政府是一種什么關系呢？

這個問題提得很好，而且有一定的法律深度。在本期《氫法學堂》上我們專門探討：政府機關主體與氫能產業產業相對人的行政法律關系。下面我們一起對這個題目進行學習和研究。

政府主體與氫能產業主體的行政法律關系。氫能學堂。播發過的。什么是輕法學和。清。法學的調整范圍。兩篇文章之后。

在氫能行政法中，政府與氫能公司、企業以及施工人員之間存在多種行政法律關系，現在一 一解釋如下：

一、規劃與指導關系

政府機關的規劃職責：政府負責制定氫能產業的發展規劃，明確氫能產業目標、布局和發展路徑的確定。比如，《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035）》提出了氫能產業的發展方向。政府通過規劃引導氫能產業的健康發展，確保其符合國家能源戰略和環境保護要求。

企業的參與與配合：氫能企業需要根據政府的規劃調整自身的發展戰略和業務布局，以獲得政策支持和市場機會。例如，企業可能會根據規劃在特定區域投資建設加氫站或制氫設施。

二、行政許可與監管關系

行政許可：氫能產業涉及多個環節，如制氫、儲氫、運輸、用氫和加氫站建設等，這些活動通常需要獲得政府的行政許可方可實施。例如，在呼和浩特市的一個地區建設加氫站，需要經過嚴格的審批程序，包括申報、立項、土地使用、和安全評估等。

監管職責：政府對氫能產業進行監管，確保企業遵守相關法律法規和標準。例如，氫能作為資源品管理，政府需要對其生產、運輸和使用過程進行嚴格監管。此外，政府還會對企業的安全生產、環境保護等進行監督和檢查。

三、促進與支持關系

政策支持：政府通過制定優惠政策、財政補貼、稅收優惠等措施，促進氫能產業的發展。例如，地方政府可能會對氫能項目給予資金支持或稅收減免。

氫能企業的發展與反饋：氫能企業受益于政府的政策支持，同時也需要向政府反饋產業發展中的問題和需求，以便政府進一步完善政策。

四、法律責任關系

氫能企業的法律責任：氫能企業在生產經營過程中需要遵守相關法律法規，如《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國安全生產法》等。如果氫能企業違反法律規定，可能會面臨氫能行政處罰或承擔其他法律責任，如民事責任。

政府的法律責任：政府在履行行政職責過程中，也需要依法行政。如果政府行為不當，可能會對企業的合法權益造成損害，氫能企業可以通過法律途徑維護自身權益。氫能企業如尋求司法何救濟，我們會在后面的《氫法學堂》上講述。

五、公共服務與保障關系

基礎設施建設：政府負責氫能建設和維護氫能產業所需的基礎設施，如交通、能源供應等，為氫能企業發展提供公共服務。

氫能企業與施工人員的參與：氫能企業在基礎設施建設中可能會承擔部分施工任務，施工人員則直接參與項目建設。政府需要保障施工人員的合法權益，如勞動保護、工資支付以及創造良好的營商環境等。

綜上所述，政府機關與氫能產業的公司、組織、醫院及施工人員之間形成了規劃與指導、行政許可與監管、促進與支持、法律責任以及公共服務與保障等多方面的行政法律關系。這些行政法律關系通過氫能行政法律法規和政策得以明確和規范，旨在推動氫能產業的健康發展。當我們明確了政府機關主體與氫能產業相對人主體的行政法律關系時，更有利于在行政法制理論指導一下，推動政府機關主體和氫能產業相對人主體在法治的軌道上有序運行，在促進氫能產業健康發展同時，維護各方行政主體合法權益，進一步落實國家氫能產業發展的戰略部署。

內蒙古澤銘律師事務所 王勝久律師