張家口日報訊（記者 趙娜 通訊員 梁大闖 屈磊）近日，張家口市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《張家口市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)改革工作方案》。《方案》通過創(chuàng)新政策機(jī)制，將享受低保的中度及以上失能老人、高齡老人及部分殘疾人群體納入集中照護(hù)服務(wù)體系，并為自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員提供精準(zhǔn)化補(bǔ)貼支持，以減輕經(jīng)濟(jì)困難家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，推動養(yǎng)老服務(wù)資源向最需保障群體精準(zhǔn)傾斜。截至目前，全市首批納入集中照護(hù)服務(wù)體系的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)38家。

三類人員可申請補(bǔ)貼

隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加速，失能老年人數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)困難家庭因自身經(jīng)濟(jì)條件限制，大部分家庭不得不選擇居家照顧失能老人，導(dǎo)致家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)沉重，老人也難以獲得高質(zhì)量、專業(yè)化的照護(hù)服務(wù)。

為切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的基本照護(hù)需求，完善分層分類社會救助體系，確保經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人能夠享受專業(yè)的集中照護(hù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”，根據(jù)國家和河北省有關(guān)要求，我市印發(fā)了《張家口市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)改革工作方案》，幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭成員從繁重的照護(hù)任務(wù)中解脫出來，有更多精力投入工作與生活，改善家庭整體生活狀態(tài)。

市民政局工作人員介紹，該政策從2023年實(shí)施，根據(jù)運(yùn)行情況，今年做出了一些調(diào)整，重點(diǎn)擴(kuò)大了補(bǔ)貼對象的范圍，由原來納入我市最低生活保障范圍的完全失能老人，擴(kuò)展為納入我市最低生活保障范圍的三類群體，第一是經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人；第二是年齡在80周歲及以上的高齡老年人；第三是有條件的縣區(qū)可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍。

部分可實(shí)現(xiàn)零自費(fèi)入住

符合集中照護(hù)條件的人員，可依據(jù)自身需求和意愿，自主選擇被納入集中照護(hù)服務(wù)體系的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。入住滿30日后，本人或其代理人可向戶籍所在地縣（區(qū)）民政部門提交服務(wù)補(bǔ)助申請，所需材料包括養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、繳費(fèi)憑證（或緩繳證明）、失能評估報告（參照《老年人能力評估規(guī)范》G B/T42195-2022標(biāo)準(zhǔn)），以及“老年父母+殘疾子女”家庭中重度殘疾人的殘疾證等。

審核通過后，補(bǔ)助資金自實(shí)際入住當(dāng)月起核算，次月起按月發(fā)放至個人銀行賬戶。補(bǔ)貼金額采取“差額補(bǔ)助”模式，即按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與已領(lǐng)取的行政給付（涵蓋最低生活保障金、殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等）的差額進(jìn)行撥付。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)上限不得超過當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)之和。

值得強(qiáng)調(diào)的是，最低生活保障金按照不同家庭收入狀況分檔發(fā)放，其中，最高檔次保障金與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)金額一致。在核算補(bǔ)貼時，統(tǒng)一按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)作為扣減依據(jù)，對于領(lǐng)取最高檔次低保待遇的失能老人，可實(shí)現(xiàn)零自費(fèi)入住；若領(lǐng)取的低保金低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，差額部分需由個人自行補(bǔ)足。

這一機(jī)制既確保兜底保障精準(zhǔn)到位，又通過階梯式補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)資源合理分配，切實(shí)減輕困難家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

可跨縣區(qū)選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

今年，我市統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)，遴選確定第一批38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入服務(wù)體系，已覆蓋橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、萬全區(qū)、崇禮區(qū)、經(jīng)開區(qū)、察北管理區(qū)、康保縣、尚義縣、赤城縣、懷安縣、懷來縣、蔚縣13個縣區(qū)，為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老人、殘疾人提供多元化選擇。

在跨縣區(qū)服務(wù)機(jī)制上，允許失能老年人等群體根據(jù)實(shí)際需求，自由選擇位于其他縣區(qū)且被列為定點(diǎn)承接單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住。其最低生活保障所屬縣級民政部門，將承擔(dān)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助工作，并結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門的績效考核結(jié)果，向?qū)嶋H入住機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門則負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化監(jiān)管和考核評估，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

在服務(wù)規(guī)范與費(fèi)用管理方面，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與入住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體簽訂規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，按月收取集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)。針對繳費(fèi)存在困難的服務(wù)對象，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可簽訂《機(jī)構(gòu)同意照護(hù)服務(wù)費(fèi)緩繳證明》，保障經(jīng)濟(jì)困難群體能夠先行入住，切實(shí)減輕即時經(jīng)濟(jì)壓力，確保集中照護(hù)服務(wù)政策落地見效。

來源：張家口日報