《正安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批后公告

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18號),正安縣人民政府組織編制了《正安縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》,并經(jīng)貴州省人民政府批復(fù)同意(批復(fù)文號:黔府函〔2025〕103號),現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以公告,詳細內(nèi)容如下:

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域規(guī)劃范圍為正安縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部陸域空間,包含鳳儀街道、瑞濠街道、安場鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)20個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)。中心城區(qū)規(guī)劃范圍包括鳳儀街道、瑞濠街道、安場鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)部分行政轄區(qū),面積約39.47平方千米。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年為2020年,規(guī)劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠景展望到2050年。

三、城市定位和規(guī)劃目標

(一)城市性質(zhì)及核心功能定位

正安縣城市性質(zhì)為黔東北區(qū)域性支點城市;核心功能定位為以吉他產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、頁巖氣勘探開發(fā)建產(chǎn)示范區(qū)。

(二)規(guī)劃目標

規(guī)劃至2025年,初步實現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想。嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線保護政策,糧食安全保障能力進一步加強,生態(tài)修復(fù)力度不斷加大,生態(tài)空間實現(xiàn)有效保護。空間開發(fā)和自然資源利用效率明顯提高,綠色低碳發(fā)展成效明顯。以正安中心城區(qū)及四個重點鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)空間格局進一步強化,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力及服務(wù)能力進一步加強。

規(guī)劃至2035年,全面構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護總體格局,實現(xiàn)“一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想?？h域內(nèi)以廟塘鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)等耕地及永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)域為重點的農(nóng)業(yè)空間得到全面有效保護。以貴州九道水國家級森林公園、貴州遵義正安桴?市級自然保護區(qū)等為重點的生態(tài)空間格局基本建成。正安成為銜接遵義一小時經(jīng)濟圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的主要連接通道和重要節(jié)點。建成黔東北區(qū)域性支點城市,正安縣在黔東北區(qū)域的輻射能力和服務(wù)能力極大增強?！爸袊肌薄爸袊撞柚l(xiāng)”等品牌形象更加鮮明。基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度,安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

規(guī)劃至2050年,全面建成經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)興旺、社會文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、高質(zhì)量發(fā)展的黔東北區(qū)域性支點城市,全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的正安縣國土空間開發(fā)保護新格局。

四、落實“三區(qū)三線”,優(yōu)化國土空間總體格局

(一)統(tǒng)籌劃定三條控制線

落實上級下達任務(wù)要求,規(guī)劃至2035年,全縣耕地保有量不低于529.52平方千米(79.43萬畝);永久基本農(nóng)田保護面積不低于385.06平方千米(57.76萬畝);生態(tài)保護紅線不低于601.28平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在28.12平方千米內(nèi)。(詳見國土空間控制線規(guī)劃圖)

(二)細化主體功能分區(qū)

落實省級國土空間規(guī)劃對正安縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的重點農(nóng)業(yè)功能區(qū)的定位和市級國土空間規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的主體功能劃分,將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類確定基本功能類型為城市化地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),其中城市化地區(qū)(5個):鳳儀街道、瑞濠街道、瑞溪鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn);重點生態(tài)功能區(qū)(3個):廟塘鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn);農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(12個):和溪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)。(詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)主體功能區(qū)定位分布圖)

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大基本功能類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,因地制宜補充完善疊加功能類型。規(guī)劃11個能礦資源富集區(qū)(瑞溪鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、芙蓉江鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、樂儉鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),4個歷史文化資源富集區(qū)(安場鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn))。

(三)構(gòu)建開發(fā)保護總體格局

構(gòu)建“一屏一廊四區(qū),一核兩軸四心”的開發(fā)保護總體格局。依據(jù)自然地理格局和資源稟賦條件,確保糧食安全和生態(tài)安全,進一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。(詳見國土空間總體格局規(guī)劃圖)

一屏:大婁山脈生態(tài)屏障。加大生態(tài)保護力度。

一廊:芙蓉江流域生態(tài)廊道。加強流域水土保持功能和石漠化治理。

四區(qū):西部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(廟塘鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)),中部近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(格林鎮(zhèn)、和溪鎮(zhèn)),東部、北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(班竹鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、楊興鎮(zhèn)、碧峰鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、桴?鎮(zhèn)),南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)(土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)、謝壩仡佬族苗族鄉(xiāng)、市坪苗族仡佬族鄉(xiāng)、樂儉鎮(zhèn))。

一核:中心城區(qū)發(fā)展極核。凸顯核心引領(lǐng)作用,提高正安區(qū)域競爭力和影響力。

兩軸:打造“道真-正安-遵義”城鎮(zhèn)發(fā)展軸、“習水-正安-務(wù)川”城鎮(zhèn)發(fā)展軸。主動對接遵義一小時經(jīng)濟圈發(fā)展,促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四心:縣域四個重點城鎮(zhèn),分別是瑞溪鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)。

(四)強化規(guī)劃分區(qū)管控

落實縣域國土空間總體格局和主體功能定位,劃定五大國土空間保護開發(fā)規(guī)劃分區(qū):生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。

五、建設(shè)綜合交通體系

落實省、市兩級鐵路、高速公路等綜合交通建設(shè)要求,落實正安縣打造“ 一心兩地一區(qū)”的戰(zhàn)略部署,圍繞“遵義國家綜合交通樞紐的重要支點,北部‘金三角’綜合交通樞紐中心”的發(fā)展定位,加快推進正安縣綜合交通體系建設(shè)。在正安境內(nèi)構(gòu)建“三橫一縱一聯(lián)”的高速交通網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃預(yù)留渝貴高鐵、渝桂廣高鐵、涪柳鐵路用地空間;積極推動A1級通用機場建設(shè)工作;繼續(xù)推進國省干道提等升級,優(yōu)化過境交通的路網(wǎng)組織,改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推動在縣域形成“三橫二縱三聯(lián)線”干道公路網(wǎng)。(詳見綜合交通規(guī)劃圖)

六、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局

以中心城區(qū)建成區(qū)為基礎(chǔ),采取“北聚、南優(yōu)、東限、西延”的城市空間發(fā)展優(yōu)化策略。以鳳儀街道、瑞濠街道為主體,北部安場鎮(zhèn)區(qū)作為中心城區(qū)延伸城鎮(zhèn)發(fā)展的腹地,按照“兩核驅(qū)動、帶狀延伸、連片發(fā)展”的規(guī)劃理念,做優(yōu)鳳儀城區(qū)、做強安場城區(qū)、做精濱江新區(qū),構(gòu)建“三區(qū)七組團”的空間格局。劃定中心城區(qū)范圍規(guī)劃分區(qū)為農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)4類,在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)進一步細化為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、戰(zhàn)略留白區(qū)7類。(詳見中心城區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖)

七、規(guī)劃實施保障

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)同、專家領(lǐng)銜、公眾參與的工作方式;堅持“多規(guī)合一”,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。發(fā)揮國土空間規(guī)劃體系自上而下、逐級傳導(dǎo)的系統(tǒng)性作用,科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,確保規(guī)劃確定的各項指標和任務(wù)落地落實。

來源：正安縣人民政府網(wǎng)站、縣自然資源局

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