近日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普接連向包括日本、韓國(guó)、菲律賓、孟加拉國(guó)、巴西等在內(nèi)的22個(gè)國(guó)家發(fā)出關(guān)稅通牒信,并劃下兩條紅線。
與此同時(shí),中美之間的接觸信號(hào)頻繁釋放,雙方有望在8月初展開(kāi)一場(chǎng)被稱為“決定性回合”的新一輪談判。
特朗普劃下紅線
特朗普此次出手并非無(wú)的放矢。
他在信中明確劃下兩條談判紅線:其一是不得對(duì)美國(guó)已實(shí)施或擬實(shí)施的關(guān)稅進(jìn)行反制;其二是在8月1日前必須達(dá)成符合美方要求的雙邊協(xié)議,否則相關(guān)國(guó)家將自動(dòng)進(jìn)入懲罰性關(guān)稅實(shí)施階段。
對(duì)這些國(guó)家而言,這封信不僅是一紙通告,更是一份最后通牒。
不同之處在于,這一次美國(guó)不再藏著掖著,而是公開(kāi)上演“談判式威懾”,通過(guò)設(shè)定倒計(jì)時(shí)的方式施加最大壓力。
信函背后,是特朗普一貫的“贏學(xué)敘事”再度上演。
他試圖通過(guò)營(yíng)造壓迫氛圍,迫使各國(guó)迅速屈服,以在外交層面塑造出美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)回歸。
但這一次,世界的反應(yīng)卻令白宮頗感意外。面對(duì)“25%-50%關(guān)稅即將落地”的強(qiáng)硬威脅,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在第一時(shí)間點(diǎn)頭認(rèn)輸。
反而,日本、韓國(guó)、巴西等國(guó)接連表達(dá)強(qiáng)硬立場(chǎng),甚至連長(zhǎng)期依賴美方安全支持的菲律賓,也只是表示“希望協(xié)商”,但并未表現(xiàn)出妥協(xié)意愿。
日本首相石破茂在國(guó)內(nèi)競(jìng)選集會(huì)上的表態(tài)堪稱強(qiáng)烈。
他不僅質(zhì)疑美方“為何打擊最親密盟友”,更表示關(guān)稅問(wèn)題將被當(dāng)作關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)的政治議題堅(jiān)決捍衛(wèi)。
巴西總統(tǒng)盧拉澤也毫不客氣地回應(yīng)稱,巴西不會(huì)接受任何形式的經(jīng)濟(jì)脅迫,將以本國(guó)互惠法案為依據(jù)采取反制。
而韓國(guó)更是直接中斷與美方的談判進(jìn)程,指責(zé)美方“缺乏誠(chéng)信”。各國(guó)反應(yīng)幾乎形成了對(duì)美關(guān)稅施壓的集體抵制態(tài)勢(shì)。
如此僵局的出現(xiàn),對(duì)特朗普而言無(wú)疑是一場(chǎng)“預(yù)期外”的打擊。
他原本希望通過(guò)“逐個(gè)擊破”的方式,在短期內(nèi)換取一批談判成果作為選舉資本,如今卻面臨集體“拖字訣”——22國(guó)幾乎無(wú)一立即讓步,關(guān)稅威懾效力急劇削弱。在國(guó)內(nèi)外同時(shí)遭遇反彈的背景下,美股大幅下跌成為一個(gè)刺耳的警報(bào)。
道瓊斯指數(shù)在7月7日單日跌幅逼近1%,科技板塊首當(dāng)其沖,投資者普遍擔(dān)心這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)將重創(chuàng)跨國(guó)供應(yīng)鏈與企業(yè)利潤(rùn)預(yù)期。
更嚴(yán)重的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也開(kāi)始釋放警訊。
5月與6月的零售銷售額連續(xù)下滑,消費(fèi)者信心指數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)。盡管整體通脹略有緩和,但核心通脹率依然維持在2.4%,高于美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的目標(biāo)。
同時(shí),政府債務(wù)規(guī)模膨脹帶來(lái)的財(cái)政緊張,促使穆迪下調(diào)了美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。
這些因素疊加之下,讓白宮不得不重新審視這場(chǎng)“自上而下”的貿(mào)易戰(zhàn)是否值得堅(jiān)持。
眼見(jiàn)外部壓力未果、內(nèi)部民意承壓,特朗普不得不在“強(qiáng)硬姿態(tài)”之外重新打起“合作面孔”。近一個(gè)月來(lái),美方頻繁通過(guò)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克等高官“放風(fēng)”,稱將在8月初派團(tuán)赴華,就關(guān)稅與更廣泛議題進(jìn)行“高層次、系統(tǒng)化磋商”。
這一表態(tài)實(shí)際上標(biāo)志著,中美即將在8月迎來(lái)一場(chǎng)新一輪正面交鋒,全球矚目的談判擂臺(tái)已悄然搭建。
中美8月會(huì)談
這場(chǎng)會(huì)談之所以格外關(guān)鍵,一是因?yàn)橹忻来饲霸谌諆?nèi)瓦達(dá)成的24%關(guān)稅暫停協(xié)議將在8月10日失效;二是因?yàn)橹忻纻惗貢?huì)談后,美方迫切希望進(jìn)一步擴(kuò)大緩和成果,避免再次陷入對(duì)抗升級(jí)的惡性循環(huán)。
據(jù)知情人士透露,本輪談判不僅將就延長(zhǎng)暫停征稅展開(kāi)磋商,還將涵蓋農(nóng)產(chǎn)品出口、稀土出口監(jiān)管、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈安全等多個(gè)議題。美方顯然希望借此重啟更廣泛的中美合作框架。
值得注意的是,盡管中美確實(shí)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了階段性“貿(mào)易休戰(zhàn)”,但中方對(duì)于合作的態(tài)度始終基于“對(duì)等、規(guī)則、誠(chéng)意”。
這不僅體現(xiàn)在中方始終未主動(dòng)宣布會(huì)談日程與議題,更體現(xiàn)在稀土出口與高科技反制措施上保持克制。
北京清楚,美國(guó)此番“回頭求和”并非基于善意轉(zhuǎn)向,而是現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)下的政策調(diào)整。因此,中方既不會(huì)輕易讓步,也不會(huì)拒絕建設(shè)性合作。
對(duì)于特朗普而言,8月這場(chǎng)中美談判無(wú)疑具有高度政治意義。
若能達(dá)成一個(gè)“階段性勝利”的協(xié)議,即便內(nèi)容有限,也能為其塑造“強(qiáng)者回歸”的競(jìng)選形象提供素材;
但若談判失敗,不僅將動(dòng)搖其經(jīng)濟(jì)執(zhí)政信譽(yù),還可能在中期選舉前激化選民對(duì)其政策反復(fù)無(wú)常的質(zhì)疑。
而對(duì)中國(guó)而言,8月既是檢驗(yàn)美方誠(chéng)意的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是展示全球治理能力與戰(zhàn)略穩(wěn)健性的絕佳時(shí)機(jī)。
如果美方真正愿意放下霸權(quán)思維,尊重彼此核心關(guān)切,中美完全可以在維持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),恢復(fù)合作的基本秩序;
但如果美方依舊想靠“打壓+交易”的模式推進(jìn)談判,那么中方已不再是過(guò)去那個(gè)只能防守的角色。
可以說(shuō),8月的這場(chǎng)中美會(huì)談,已超越了傳統(tǒng)貿(mào)易磋商的范疇,它不僅是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)話的轉(zhuǎn)折點(diǎn),也可能成為未來(lái)世界多邊秩序走向的信號(hào)標(biāo)志。
擂臺(tái)已擺好,動(dòng)作已展開(kāi),真正的較量正在醞釀之中。
誰(shuí)能在這場(chǎng)以規(guī)則、實(shí)力與智慧為尺度的較量中占得先機(jī),將不只是決定一個(gè)月或一個(gè)協(xié)議的走向,更可能深刻影響未來(lái)五到十年的全球經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)與國(guó)際政治格局。
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