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中國正式邀請其余九個上海合作組織成員國代表來華與會，共議區域發展大計，并特別提及印度外長蘇杰生的到訪。然而就在數周前，這位印度外交高官還在國內公開呼吁聯合他國“牽制中國”。

令人意外的是，這位曾態度強硬的印度外長即將踏上中國土地，不僅將與王毅外長展開雙邊會談，還將出席上合組織成員國外長會議。

這是蘇杰生五年以來首次重返中國，據悉，他此行攜帶了一份精心準備的“對話清單”，意在緩和兩國緊張局勢。那么這份清單究竟包含哪些內容？

交鋒

在多邊國際場合中，對個別參會者進行專門點名的情況并不常見，通常各國代表都是統一受邀、集體出席，鮮有特殊安排。

但此次中方的邀請函明確指出，蘇杰生此行既是出席會議，也是一次獨立訪問，這并非簡單的禮節性接待，而是釋放出希望通過高層溝通推動雙邊關系改善的信號。

而印度方面對此也表現出積極回應，甚至有消息稱，印度總理莫迪亦有意借此次活動契機訪華以緩解當前僵局。

回顧過去幾年，中印之間的互動充滿曲折，自2020年邊境對峙事件后，雙方在多個領域的矛盾逐漸浮出水面。

盡管去年金磚國家峰會期間兩國領導人達成初步共識，部分議題取得進展，但在實際執行過程中仍面臨諸多挑戰。

特別是在邊界爭端、貿易摩擦以及印度對中國與巴基斯坦合作的持續質疑等方面，印度時常采取強硬立場，時而主動示好，時而激烈指責，導致雙方之間始終存在“信任鴻溝”。

此次在天津舉行的多邊會議，為打破僵局提供了良好契機。作為上合組織輪值主席國，中國肩負著推動各方擱置分歧、尋求最大公約數的責任。

更為關鍵的是，距離今年秋季的上合元首峰會僅剩兩個月時間，如果7月的外長會議未能取得實質進展，那屆時的領導人會晤恐難實現突破性成果，而印度方面的姿態將成為影響整個進程的重要變量。

蘇杰生態度180度轉變

今年六月，蘇杰生曾在一場國內演講中高調宣稱“中國是戰略對手”，同時推動印度加強與‘四邊機制’的軍事協作，暗示在全球博弈格局下，印度應扮演遏制中國的角色之一。

可短短幾周之后，在接受美國媒體采訪時，他的措辭明顯軟化，轉而強調“中國是印度最重要的鄰國和經貿伙伴”，并表達希望與中國建立穩定合作關系的愿望。

隨著印度在中美博弈中的地位日益承壓，其已意識到脫離中國將帶來嚴重后果。尤其是在全球供應鏈劇烈動蕩的背景下，印度迫切需要維持穩定的對華經貿往來，并構建一條有助于分散風險、平衡利益的“外交通道”。

以稀土問題為例，作為全球第四大汽車生產國，印度幾乎所有的車輛制造都依賴從中國進口稀土資源，尤其是電動汽車所需的高端材料。

然而近年來，中國加強對稀土出口的管控，使印度汽車產業感受到前所未有的壓力，多家汽車制造商協會已公開敦促政府盡快出臺應對策略，以免生產線被迫中斷。

因此，蘇杰生此行必然涉及稀土供應議題，但能否促成實質性合作，目前尚無定論。

不止稀土，合作背后的深層障礙

若僅限于貿易與資源層面的問題，中印關系或許相對簡單，但長期以來積累的政治與安全矛盾卻令局勢更加復雜。

例如在多邊機制中的立場沖突，印度在上合組織或金磚國家框架內屢次成為“攪局者”。上個月在青島召開的上合防長會議中，印度國防部長辛格不僅帶頭批評巴基斯坦，還拒絕簽署最終聯合聲明，理由是對部分內容持有異議。

此類事件已非首次發生，其他成員國對印度的“不配合行為”多有不滿。此次外長會議期間，中方雖對印度抱有較高期待，但也保持高度警惕，畢竟印度慣于制造分歧。

蘇杰生的到來不僅是中印雙邊關系升溫的一次嘗試，更是一場對印度是否具備真正合作意愿的試探。中方似乎正給予印度一次展現誠意的機會，就看后者能否把握住。

值得注意的是，在外長會議前夕，中方釋放出一些微妙信號——王毅外長計劃在近期回訪印度，推進有關秋季元首峰會籌備工作的交流。

這一舉動表明中方對改善雙邊關系持開放態度，但真正的互信還需印度拿出相應回應。

未來一段時間，中印外交將繼續在合作與競爭交織的環境中前行，無論是稀土供應、邊境管理、直航恢復、人文交流，還是區域戰略部署等議題，都將從天津會議延續至即將到來的元首會談。

結語

兩國關系注定不會一帆風順，但也遠未陷入無法挽回的地步。天津這場外長會議，將成為觀察中印關系走向的重要窗口。無論雙方立場如何演變，真正的合作始終離不開耐心與智慧。

文章信源：環球時報---2025.07.14：《印外長時隔5年訪華，兩大議題最有可能突破！》環球網---2025.07.14：《將赴天津出席上合會議，釋放中印關系緩和信號，印度外長時隔五年訪華》人民網---2025.07.13：《上海合作組織成員國外長理事會會議將在天津舉行》