處罰款28萬(wàn)元，行政拘留5日……這一深刻教訓(xùn)，讓江西省吉安市新干縣大洋洲某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人鐘某銘記于心：“任何僥幸都逃不脫法律的制裁！”

事情原委還得從今年2月說(shuō)起。根據(jù)新干縣大洋洲暨鹽化城綜合污水處理廠進(jìn)水在線(xiàn)數(shù)據(jù)氨氮、總磷超納管標(biāo)準(zhǔn)的線(xiàn)索，新干生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法人員聯(lián)合當(dāng)?shù)卣Ⅺ}化城服務(wù)中心、污水處理廠的工作人員對(duì)上游企業(yè)進(jìn)行排查溯源。

2月27日，他們發(fā)現(xiàn)一根直徑300毫米的黑色水管因水位低而裸露在溝渠中。經(jīng)核查，確認(rèn)黑色水管系大洋洲某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所設(shè)，養(yǎng)殖廢水由此排入污水處理廠南線(xiàn)進(jìn)水主管網(wǎng)的檢查井。

“管道鋪設(shè)十分隱蔽，很難發(fā)現(xiàn)。”執(zhí)法人員肖魁云說(shuō)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，大洋洲某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢水收集池排口水樣的COD為440毫克/升、總氮為127毫克/升、總磷為14.0毫克/升、氨氮為85.8毫克/升；污水處理廠南線(xiàn)進(jìn)水主管網(wǎng)檢查井的水樣COD為270毫克/升、總氮為430毫克/升、總磷為47.4毫克/升、氨氮為188毫克/升。

綜合上述情況，執(zhí)法人員認(rèn)定大洋洲某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)存在偷排養(yǎng)殖廢水的違法行為，涉嫌違反《水污染防治法》第三十九條規(guī)定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”

依據(jù)《水污染防治法》第八十三條規(guī)定以及《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（2023）的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)大洋洲某生豬養(yǎng)殖場(chǎng)處罰款28萬(wàn)元。同時(shí)，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定，將該案件移送給公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)鐘某實(shí)施行政拘留5日。

法條鏈接

《水污染防治法》第八十三條規(guī)定：

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；

(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治問(wèn)題，新干縣堅(jiān)持以案促改、以案促治，自6月6日起，利用一個(gè)半月時(shí)間，聚焦三大區(qū)域、劃分四個(gè)階段、緊扣五項(xiàng)內(nèi)容，采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，對(duì)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）及其糞污處理設(shè)施開(kāi)展集中排查整治，隨后轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效監(jiān)管階段。

“此次整治范圍為跨界水域、水源保護(hù)區(qū)以及沂江河、溧江河、湄湘河等河流水庫(kù)周邊和居民區(qū)等三大區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是群眾投訴集中、環(huán)境問(wèn)題突出的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。”新干生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒廣平說(shuō)，重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、污染防治設(shè)施運(yùn)行、資源化利用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、環(huán)境管理臺(tái)賬等五項(xiàng)內(nèi)容。

截至目前，新干縣已排查整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）104家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題171個(gè)，3家牛蛙養(yǎng)殖企業(yè)自行關(guān)閉，對(duì)6家養(yǎng)殖企業(yè)立案調(diào)查，處罰款50.7萬(wàn)元。

鄒廣平表示，新干縣將健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制，運(yùn)用新執(zhí)法裝備，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)污染防治措施，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，確保各項(xiàng)污染指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

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