法治日?qǐng)?bào)記者 趙紅旗

法治日?qǐng)?bào)通訊員 周慶華 周夢(mèng)雅

過去，每逢暑期，河南省登封市區(qū)街頭隨處可見三五成群的青少年駕駛電動(dòng)自行車穿梭于車流中，有的后座載著同學(xué)嬉笑打鬧，有的單手扶把炫技飆車。而今年暑期，這種現(xiàn)象基本杜絕。不少家長高興地說：“嚴(yán)管和教育，使孩子認(rèn)識(shí)到遵守交通安全法規(guī)的重要性，就像在他們頭上撐起一把‘平安傘’。”

這樣的變化，源于登封市人民檢察院制發(fā)的檢察建議書。

登封市檢察院未檢部門曾辦理這樣一起故意傷害犯罪案：15歲的小明（化名）與同學(xué)小波（化名）因瑣事發(fā)生爭吵后，與另一同學(xué)共乘一輛電動(dòng)自行車離開，氣不過的小波便駕駛電動(dòng)自行車追趕。一路上，雙方互相別車并發(fā)生廝打行為，造成小明所駕駛的電動(dòng)自行車發(fā)生側(cè)翻，其頭部直接撞向路邊石頭，傷情鑒定為重傷二級(jí)。

“道路交通安全法及其實(shí)施條例明確規(guī)定，在道路上駕駛電動(dòng)自行車必須年滿16周歲。對(duì)騎行上路的年齡作出限制，主要由于未成年人對(duì)車輛的操作性、控制力較弱，無法判斷復(fù)雜的道路交通情況。可為何還會(huì)發(fā)生這樣的案件？”承辦此案的副檢察長顧貝蕾認(rèn)為，應(yīng)盡快對(duì)不滿16周歲未成年人駕駛電動(dòng)自行車的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研。

登封市檢察院依據(jù)法律監(jiān)督職責(zé)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市在校學(xué)生共計(jì)12萬人，違法駕駛電動(dòng)自行車的在校學(xué)生占比28.9%，且大多數(shù)未成年人安全意識(shí)薄弱，對(duì)交通法律法規(guī)知之甚少，駕駛電動(dòng)自行車時(shí)逆行、載人、隨意占用機(jī)動(dòng)車道、隨意變更車道等違法行為時(shí)有發(fā)生。經(jīng)對(duì)轄區(qū)法院既往裁判文書進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，僅2024年就有26起因未成年人駕駛電動(dòng)自行車引發(fā)的民事訴訟案件，涉及民事賠償金額近50萬元，且呈現(xiàn)出發(fā)生事故后未成年人處置能力及證據(jù)固定能力欠缺、監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力等事故特征。

“未成年人身心發(fā)育不全、安全意識(shí)薄弱、應(yīng)變能力不足，缺乏基本的駕駛常識(shí)與技能，在駕駛電動(dòng)自行車的過程中如遇突發(fā)狀況，可能難以作出正確判斷，極易發(fā)生交通事故。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人騎行亂象行為屢禁不止的背后還存在部分家長安全意識(shí)薄弱、對(duì)孩子的危險(xiǎn)行為‘睜一只眼閉一只眼’等問題。”顧貝蕾說。

登封市檢察院調(diào)查認(rèn)為，不滿16歲未成年人駕駛電動(dòng)自行車暴露出在道路交通安全管理和宣傳方面存在的一些問題：相關(guān)管理部門在道路交通安全執(zhí)法方面執(zhí)法力度不足，未嚴(yán)格履行交通安全職責(zé)，對(duì)于未滿16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車的排查不到位，且對(duì)違法駕駛電動(dòng)自行車的未成年人教育處罰力度不夠；家長未意識(shí)到讓自己孩子駕駛電動(dòng)自行車的危險(xiǎn)性、違法性，家長管理責(zé)任落實(shí)不到位；相關(guān)部門對(duì)未成年人及其家長道路安全法律法規(guī)宣傳不到位。

今年6月20日，登封市檢察院依法向登封市公安局制發(fā)檢察建議，同時(shí)抄送登封市教育局，督促其依法依規(guī)進(jìn)行整改。

“我們建議公安機(jī)關(guān)交通管理部門加大交通安全執(zhí)法監(jiān)督力度，尤其加大未成年人駕駛電動(dòng)自行車上、下學(xué)情況的摸排力度，對(duì)在摸排中發(fā)現(xiàn)的年齡不滿16周歲、超載、超速、飆車的違法行為，嚴(yán)肅查處并向其所在學(xué)校通報(bào)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范校園周邊的道路交通安全管理，預(yù)防和減少涉及未成年人尤其是學(xué)生道路交通安全事故的發(fā)生，將學(xué)生違反交通管理法律、法規(guī)駕駛電動(dòng)自行車情況的摸排工作納入日常交通安全監(jiān)督，并加強(qiáng)與教育部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，采取切實(shí)可行的措施杜絕未成年在校學(xué)生的交通違法行為和危險(xiǎn)駕駛行為。”登封市檢察院檢察長程曉東說。

檢察建議發(fā)出后，登封市公安、教育等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過聯(lián)席會(huì)議明確各方職責(zé)，形成齊抓共管的合力，并針對(duì)家長監(jiān)管不當(dāng)、不負(fù)責(zé)任的問題，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村委會(huì)）、學(xué)校開展普法宣傳講座，引導(dǎo)家長教育孩子安全出行。

目前，登封市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)未滿16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車、逆向行駛、違法載人等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處；各學(xué)校將交通安全教育納入法治教育內(nèi)容，利用法治副校長進(jìn)校園等活動(dòng)，深入開展交通安全宣傳講座，加大道路交通安全法律法規(guī)的宣傳力度；在暑假期間，以致家長一封信等形式，讓學(xué)生與家長認(rèn)識(shí)到違法駕駛電動(dòng)自行車上路的危害，強(qiáng)化學(xué)生的自我安全防范意識(shí)。

“電動(dòng)自行車因其便捷性已逐漸成為出行的主要交通工具之一，但未滿16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車，為自身和道路上的行人、車輛帶來極大的安全隱患。我們檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)跟蹤檢察建議落實(shí)情況，確保每份檢察建議‘落地有聲’，形成整治合力，共筑未成年人安全出行路。”程曉東說。

來源：法治日?qǐng)?bào)