環境新聞茶座

編者按:

2025年7月10日，以“水生態環境保護”為主題的第三期環境新聞茶座在京舉辦。

會上，環境記協主席劉友賓致辭，中國生態文明研究與促進會會長張波作主旨演講，生態環境部水生態環境司李妍作輔導報告，北京市朝陽區生態環境局副局長郭昊就北京亮馬河治理做地方經驗發言，公眾環境研究中心主任馬軍介紹《碧水之路》報告主要內容，中國環境出版集團編輯張佳分享作家水環境采風作品集《生生嘉陵》新書編輯心得，中國環境科學研究院清潔生產中心首席專家、研究員孫曉明介紹黃河流域工業水資源利用情況；與會理事會員就進一步做好水生態環境報道做了深入交流。環境記協副主席兼秘書長白志軍主持會議。

現將與會嘉賓發言整理刊發。今日刊發實錄（4）——公眾環境研究中心主任馬軍介紹《碧水之路》報告主要內容。

中國水污染防治十年：

多元參與激活水環境治理效能

——公眾環境研究中心主任 馬軍

今年恰逢“水污染防治計劃”啟動10年。曾經我們的環境污染嚴重，粗放的發展方式導致一些地區水環境質量變差、生態嚴重受損，已經危害到公眾健康，成為困擾社會經濟發展的難題。在這種情況下，我國在2015年啟動“水污染防治行動計劃”，其中就提出，要堅持全民參與。在此十年之際，我們與綠色江南成立了聯合課題組，共同研究在水污染防治政策實施過程中，公眾參與和機制建設的落實情況。

從監測發布來看，國控地表水的監測斷面在過去10年間有了大幅增長，特別是“十四五”以來，再次加速擴充。目前來看，不僅是監測斷面本身在擴充，向社會公開披露的信息公開也在大幅增加。所以現在水環境信息公開更加系統、及時、完整，也越來越趨向于公眾友好，從生態環境部到各地有關部門公開發布的監測數據看，確實都呈現了這樣的特點。監測和發布的范圍和間隔，在全球也是非常突出。這樣充分的信息披露，滿足了公眾的環境知情權，同時也有利于社會對這些數據的有效應用。

構建責任機制。壓實地方政府責任，督促各方去行動。一直以來，生態環境部都在披露排名前30、后30的水體所在城市，由此推動了水環境的改善。報告中提到的山西案例，當時被識別到污染較重，排名倒數，當地在采取一系列有效措施后，水環境有了非常大的改善，也就“退出”了倒數名單。

創新治理模式。關于黑臭河治理，曾經每個城市的下游都是這些“黑色的飄帶”，這些黑臭水體嚴重影響了城市生態環境，甚至是民生福祉。通過一系列污染整治，吸引了非常廣泛的公眾參與，當時，生態環境部、住房和城鄉建設部發布了一個小程序，廣泛地吸收公眾意見。包括我們的蔚藍地圖也有幸實現聯通，網友拍攝照片上傳，可直接提交給兩部委。兩部委也基本上給公眾作了反饋意見。當時在發布會上，時任水環境司張波司長對參與公眾，以及共同巡查上百條河流中的黑臭水體的20多家環保組織均表示肯定，對大家起到非常大的鼓舞作用。在整個過程中，我們見證了黑臭水體治理的不易，也見證了水環境實實在在的改善。

水源地保護也是三大攻堅問題之一，這些問題和排查信息當時也都向社會做了充分公開，基于這些信息，各地環保組織也一起參與進來，協助識別問題是否得到有效解決。公開數據中，有超過1萬個水源地問題得到了有效整改，完成了既定的目標。同時，在“河長制”推進過程中，也對水質和管理進行信息公開，包括民間的環保組織也得到生態環境部的指導，他們有一些被聘為了民間“河湖長”。

十年治理的過程中，不僅是中國環境監管和信息公開，排污企業水質和監管信息的公開也取得了歷史性進步。特別是在2014年，中國率先實現了全球污染源在線數據實時的公開，在此過程中，環保組織基于這些數據，可以更加成體系地去開展監督工作、反饋信息、提交舉報，最終也得到很多有效的回應。

在過去十年間，由于信息公開有了更多元的參與，在這些過程中很多企業最終打開大門，和公眾進行交流，包括污水處理廠。這些均促進了成規模的減排。比如，一個大型印染集團的年度減排在1800萬噸，不再超標排放。同時，這些企業數據也能夠有效地調動市場力量。比如，綠色供應鏈有關企業，中外企業均能夠接入相關數據，有效提升了綠色供應鏈管理效率。例如，茅洲河上的一家紡織印染企業，多家大型的國際、國內紡織企業都向它提出了要求，必須要綠色生產、達標排放。

此外，在綠色金融過程中，數以百萬計的貸款企業都需要走相關盡職調查流程，很多都是基于大數據開展的，越來越多的企業開始披露它們的相關環境數據、排放數據，包括一些有害物質的、涉水的排放數據。

正如領導所講，過去十年間，我國水污染治理可以說取得了歷史性進展，今年黃潤秋部長在兩會上也提到，去年地表水的優良水質斷面比例跨過了90%這個門檻。例如剛才提到的廈門筼筜湖，確實是舊貌換新顏，現在已經成為城市綠色的名片，“綠肺”；像廣州的流溪河，原本也是黑臭嚴重，現在也得到了改善；北京的亮馬河，現在有人說它被稱之為北京的“塞納河”，已經成為中外人士休憩的好地方；此外還包括像天津的海河、貴陽的南明河等都發生了巨大的變化。

除以上案例外，在中國環境新聞工作者協會的指導下，我們合作開展了“美麗中國，我是行動者的——指尖上的環保”工作，公眾不僅曬藍天、曬污染，還有效推動了垃圾分類，其中，拍攝的水體隨手拍達30萬張，在公眾的鏡頭下，很多河湖呈現出水清岸綠、鳥飛魚躍的畫面。

最后，報告中也提到了關于多元參與、推動碧水行動的后續展望。我們希望看到我國能繼續完善由政府主導、企業主體、公眾參與的多元共治格局，能加快建立更加立體的監測平臺；對于相關數據，希望能做更深入地公開，除評價水質的狀態外，更多地公開具體指標；也希望更多的通過數字化賦能環境監管和社會監督。

后續還需要解決從城市到鄉村、從地表水向地下水一直到近海的這些陸源問題。當前，我們還面臨新污染物問題，這方面還需要從源頭去抓，調動更多多元力量加以解決。

謝謝大家！

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