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特朗普 “關稅大棒” 揮向越南:20% 稅率背后的博弈與危機

記者:特朗普揮舞關稅大棒惡果顯現(xiàn)

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全球貿(mào)易格局再掀驚濤駭浪! 當?shù)貢r間 7 月 2 日,美國總統(tǒng)特朗普在 “真實社交” 平臺高調(diào)宣布,美國已與越南達成 “歷史性關稅協(xié)議”:自 8 月 1 日起,越南輸美商品將統(tǒng)一征收 20% 關稅,同時越南承諾對美國商品 “完全開放市場”。這一協(xié)議看似是特朗普 “美國優(yōu)先” 戰(zhàn)略的又一勝利,實則暗藏多重博弈與危機 —— 越南制造業(yè)面臨供應鏈撕裂風險,中美角力在東南亞戰(zhàn)場白熱化,全球貿(mào)易規(guī)則正經(jīng)歷前所未有的重構。



一、協(xié)議迷霧:20% 稅率的臺前幕后

這場被特朗普稱為 “史詩級突破” 的協(xié)議,實則充滿戲劇性轉(zhuǎn)折:

  • 稅率過山車:最初威脅的 46% 關稅降至 20%,但越南談判團隊本以為已敲定 11% 稅率,特朗普單方面提高稅率的舉動令河內(nèi)措手不及。越南官方至今未正式確認 20% 稅率,僅表示達成 “公平互惠框架”,凸顯協(xié)議的脆弱性。
  • 轉(zhuǎn)運陷阱:協(xié)議附加條款規(guī)定,任何被認定為 “通過越南轉(zhuǎn)運” 的商品將被征收 40% 關稅。盡管 “轉(zhuǎn)運” 定義模糊,但美方暗示將嚴查使用中國原材料的越南產(chǎn)品。越南紡織業(yè) 70% 的棉紗、拉鏈等原材料依賴中國進口,這一條款可能直接癱瘓其服裝產(chǎn)業(yè)鏈。
  • 利益交換:作為妥協(xié),越南承諾采購 50 架波音客機、擴大美國農(nóng)產(chǎn)品進口,并允許美國企業(yè)在越南市場享受零關稅。但越南年均從美進口僅 151 億美元,開放市場對其本土產(chǎn)業(yè)沖擊有限,反而是美國企業(yè)獲得戰(zhàn)略支點。

二、越南困局:制造業(yè)命脈面臨生死考驗

對這個外貿(mào)依存度近 90% 的國家而言,協(xié)議既是止損牌也是催命符:

  • 紡織業(yè)重傷:越南紡織服裝占對美出口 37.98%,2024 年出口額達 440 億美元,耐克、阿迪達斯 50% 以上產(chǎn)能聚集于此。若 20% 關稅落地,一件成本 10 美元的 T 恤出口價將漲至 12 美元,美國零售商可能轉(zhuǎn)向孟加拉國等更低成本地區(qū)。
  • 供應鏈斷裂風險:越南電子產(chǎn)業(yè) 80% 的零部件來自中國,三星河內(nèi)工廠生產(chǎn)的手機中,中國產(chǎn)攝像頭模組占比達 60%。美方若嚴格執(zhí)行 “轉(zhuǎn)運條款”,三星可能被迫將生產(chǎn)線遷回韓國,導致越南損失 30 萬個就業(yè)崗位。
  • 經(jīng)濟增速滑坡:惠譽預測,20% 關稅可能拖累越南 GDP 增速 1.3-1.5 個百分點,相當于損失 60 億美元。更嚴峻的是,美國客戶已開始縮減訂單 —— 胡志明市紡織大廠 Thanh Cong 第三季度訂單量驟降 15%,原因是客戶擔憂關稅成本轉(zhuǎn)嫁。

三、中美角力:東南亞戰(zhàn)場的暗戰(zhàn)升級

協(xié)議背后,是中美在產(chǎn)業(yè)鏈控制權上的激烈交鋒:

  • 中國反制出鞘:中方明確反對 “以犧牲第三方利益達成交易”,商務部警告將對損害中方利益的行為 “堅決反制”。中越邊境已加強對原材料出口的審查,中國化工企業(yè)暫停向越南供應聚酯纖維,迫使越南企業(yè)轉(zhuǎn)向高價的韓國供應商。
  • 越南的鋼絲舞:河內(nèi)試圖在中美間走平衡 —— 一方面加入金磚國家,在巴西峰會上聯(lián)合譴責單邊關稅;另一方面加速與美國簽署自貿(mào)協(xié)定,將 32% 的 “中國制造” 標簽改為 “越南組裝” 以規(guī)避關稅。這種策略令其陷入兩難:得罪中國將失去供應鏈,得罪美國將失去市場。
  • 東盟連鎖反應:泰國、馬來西亞等國正緊急與美國談判,試圖復制越南模式。但若越南最終被迫接受 20% 稅率,東盟國家可能集體陷入 “用市場換關稅” 的惡性循環(huán),美國借此將東南亞納入 “去中國化” 供應鏈體系。

四、全球震蕩:貿(mào)易規(guī)則的重構前夜

這場協(xié)議的影響遠超雙邊范疇,正在改寫全球貿(mào)易版圖:

  • 產(chǎn)業(yè)鏈去全球化:耐克已啟動 “越南 + 墨西哥” 雙供應鏈計劃,將高端運動鞋生產(chǎn)遷回墨西哥,低端產(chǎn)品保留在越南。這種 “近岸外包” 趨勢導致全球物流成本激增 30%,集裝箱海運價格突破 4000 美元 / 箱。
  • 美元結(jié)算霸權強化:協(xié)議規(guī)定越南對美出口必須以美元結(jié)算,這與金磚國家推動的本幣結(jié)算形成對沖。越南央行被迫拋售 30 億美元外匯儲備干預匯率,盾兌美元匯率跌至歷史新低。
  • WTO 體系瓦解:美國繞過多邊機制與越南單獨談判,開創(chuàng) “關稅脅迫” 先例。歐盟已向 WTO 提交申訴,指控美國違反最惠國待遇原則,但爭端解決機制因美國阻撓仍處于癱瘓狀態(tài)。

五、未來危局:協(xié)議執(zhí)行的三大懸念

當特朗普在社交媒體炫耀 “美國再次偉大” 時,協(xié)議執(zhí)行的三大懸念正籠罩全球:

  1. 轉(zhuǎn)運條款如何落地:美國海關與邊境保護局(CBP)計劃在胡志明市設立特別調(diào)查組,對出口商品進行溯源檢查。但越南 7000 家紡織企業(yè)中僅 30% 具備原材料溯源能力,中小企業(yè)可能因合規(guī)成本破產(chǎn)。
  2. 中國反制力度:若越南嚴格執(zhí)行 “去中國化”,中國可能對越南橡膠、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品加征關稅。2024 年越南對中國出口橡膠 72 億美元,占其橡膠出口總額的 68%,這一領域的反制將重創(chuàng)越南農(nóng)業(yè)帶。
  3. 東南亞陣營分化:泰國正與美國談判 15% 關稅方案,馬來西亞要求將棕櫚油排除在征稅范圍。若東南亞國家各自為戰(zhàn),美國將逐步肢解區(qū)域供應鏈,最終形成 “美國 - 東盟” 貿(mào)易圈對抗中國。

結(jié)語:全球化十字路口的越南抉擇

越南工貿(mào)部大樓前的橫幅寫著 “融入世界,發(fā)展越南”,但這份協(xié)議正在撕裂其發(fā)展根基。當河內(nèi)被迫在中美之間選邊站時,真正的輸家是全球消費者 —— 美國超市的 T 恤價格將上漲 20%,越南工人的工資可能被削減 15%,而跨國資本正將工廠遷往更廉價的孟加拉國。正如新加坡國立大學教授黃靖所言:“特朗普的關稅游戲,正在用東南亞的血肉為美國經(jīng)濟輸血。”

8 月 1 日的關稅大限日益臨近,越南紡織女工在縫紉機前的每一針,都在編織著全球貿(mào)易的新規(guī)則。是淪為大國博弈的犧牲品,還是在危機中涅槃重生?這個問題的答案,不僅關乎越南的命運,更將決定全球化能否在撕裂中找到新的平衡點。

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