撤銷對外援助、美國國家公共電臺(NPR)和公共廣播公司(PBS)資金的法案是特朗普的首要任務,不過部分參議院共和黨人對資金削減心存擔憂。
盡管存在這樣的分歧,參議院仍在周二投票通過了特朗普提出的收回 90 億美元對外援助及聯邦公共廣播資金的請求。
此次投票結果為 51 票贊成、50 票反對。
由于參議員蘇珊?柯林斯(共和黨 - 緬因州)、麗莎?穆爾科斯基(共和黨 - 阿拉斯加州)和米奇?麥康奈爾(共和黨 - 肯塔基州)脫離黨派,投了支持民主黨的票,副總統 JD?萬斯最終打破平局,使法案得以推進。
目前,參議員們還需應對一系列程序障礙,在最終表決前要進行長達 10 小時的辯論。若法案最終通過,必須在周五的截止日期前返回眾議院審議。
這項撤銷法案是特朗普政府的重點工作。一旦通過,政府計劃未來用同樣的程序進一步削減開支。
但部分參議院共和黨人對這些削減措施態度猶豫,這使得參議院多數黨領袖約翰?圖恩(共和黨 - 南達科他州)在周二從法案中刪除了部分削減內容,以確保能獲得足夠票數推進法案。
參議院共和黨人表示,他們會從 94 億美元的一攬子計劃中,取消對艾滋病毒 / 艾滋病救助計劃(PEPFAR)4 億美元的削減。白宮預算主管拉塞爾?沃特在周二與共和黨參議員共進午餐后稱,共和黨人已獲得通過該法案的足夠票數。
然而,這些修改并未讓柯林斯、穆爾科斯基和麥康奈爾滿意。
穆爾科斯基指責政府沒有提供足夠細節說明哪些項目會被削減,還譴責法案削減了公共廣播節目資金。但她表示,自己的擔憂遠不止法案本身。
“我們是立法者,應該負責立法,” 穆爾科斯基在投票前的參議院發言中說,“可現在我們得到的是白宮的指示,他們說‘這是優先事項,我們希望你們執行,之后再和你們商量’。這種說法我無法接受。”
投票支持法案的參議員羅杰?威克(共和黨 - 密西西比州)和穆爾科斯基有同樣的擔憂,他認為政府沒有提供足夠細節,還表示不責怪投反對票的共和黨同僚。
“一些共和黨人和我一樣,對這一程序很擔憂,他們請求政府,如果再這么做,要提供削減內容的具體信息,” 軍事委員會主席威克在投票前的參議院發言中說,“我們不要讓這種做法成為習慣,也不要讓它成為先例。”
周二的投票是法案通過的第一步。參議院必須先投票啟動對法案的辯論,之后會進行數小時辯論和對修正案的表決。
立法者面臨著壓力,因為根據他們用來避開民主黨阻撓議事的法律,國會必須在周五午夜前批準削減開支。
該法案能實現的目標,與埃隆?馬斯克擔任特朗普總統高級顧問時承諾的每年節省 1 萬億美元聯邦預算相去甚遠。
盡管如此,共和黨人仍將其視為大幅削減開支的第一步,也是取消一些他們認為浪費資金項目的途徑。
法案主要發起人、密蘇里州共和黨參議員埃里克?施密特在參議院投票前說:“當美國民眾為了買得起食品雜貨和汽油而長時間工作時,他們的政府卻在給左翼宣傳機構開支票,還向仇視我們的國家投入數十億美元。”
民主黨人警告,這些削減會摧毀公共電視臺和廣播電臺,削弱挽救生命的對外援助項目。預計沒有民主黨人會支持該法案,但共和黨人不需要他們的投票。
特朗普政府要求國會通過撤銷程序批準削減開支。該程序允許參議院以簡單多數票撤銷先前批準的支出,無需為克服民主黨可能的阻撓議案而爭取 60 票。同時,根據 1974 年的《撥款控制法》,政府可暫時扣留這筆資金。
問題在于:國會必須在周五前把法案送交特朗普,否則政府就得發放資金。共和黨在參議院以 53 票對 47 票占多數,這意味著他們最多能損失 3 票共和黨選票,仍能通過法案。眾議院上個月批準了該方案,若參議院對法案進行修改,眾議院需再次投票。
如果法案通過,這將是幾十年來國會應總統要求通過的首個撤銷法案。特朗普此前在 2018 年嘗試通過此類法案時失敗,當時參議員理查德?伯爾(共和黨 - 北卡羅來納州,2023 年離開參議院)和柯林斯在程序性投票中投了反對票。
共和黨人稱,這些削減是削減開支的第一步,盡管幅度不大。圖恩周二對記者說:“我們現在討論的,只是所有聯邦支出的千分之一。”
民主黨人反駁說,和共和黨本月通過的稅收和支出法案成本相比,該法案的節省微不足道。據國會預算辦公室估計,共和黨通過的那項法案會使赤字增加超 3 萬億美元。
“他們說我們沒錢?” 參議院少數黨領袖查爾斯?E?舒默(民主黨 - 紐約州)在談到對外援助及公共廣播電臺和電視臺資金時對記者說,“我們認為這是胡說。給富人的減稅他們就有錢?”
民主黨人警告,若共和黨削減兩黨都同意的開支,9 月份達成政府撥款協議會更困難,因為共和黨之后可能單方面撤銷民主黨的優先項目。
“如果共和黨人用黨派投票的方式撕毀法案,我們還怎么通過兩黨談判達成協議?” 撥款委員會民主黨領袖、華盛頓州參議員帕蒂?默里上周在參議院說。
至少有一位參議院共和黨人認同默里的觀點。
“我不喜歡撤銷撥款,” 撥款委員會資深成員穆爾科斯基上周在委員會會議上說,“我不喜歡我們即將處理的這個撤銷方案,也不喜歡整個撤銷過程,尤其是在我們正努力推進撥款工作的時候。”
穆爾科斯基和柯林斯還對削減美國公共廣播公司(NPR 和 PBS 的資金來源)11 億美元表示擔憂。
聯邦資金約占 廣播公司(PBS )預算的 15%、NPR 預算的 1%,但成員電臺的資金更脆弱。削減預算可能導致一些小型廣播電臺倒閉,而這些電臺有時是農村地區發布緊急信息的唯一渠道。
另一位對削減開支感到擔憂的共和黨參議員邁克?朗茲(南達科他州)在周二表示,在白宮同意向內政部轉移數百萬美元用于部落廣播電臺后,他會投票支持該計劃。
“和其他撤銷計劃相比,這筆錢不算多,但對我來說很重要,因為沒有這筆錢,這些廣播電臺就無法生存,” 朗茲告訴記者。
該計劃還包括削減數十億美元的其他對外援助項目,包括難民援助、民主促進和聯合國援助。沃特稱,政府試圖削減的部分支出 “幾乎是可笑的浪費”,比如給盧旺達電動公交車和烏克蘭風力發電場的資金。
特朗普曾在未經國會批準的情況下大幅削減聯邦機構經費,引發了一系列訴訟。今年 3 月,特朗普政府實際上關閉了管理大量對外援助的美國國際開發署(USA),幾個月后,政府要求國會撤銷這些援助。
但政府也解雇了數千名未要求國會在裁員方案中削減的機構員工,比如教育部的員工。最高法院周一批準政府至少暫時裁減該機構超三分之一的員工,并將部分職能轉移給各州和其他機構。
特朗普特別警告共和黨人不要取消對公共廣播的削減。
特朗普上周在社交媒體上寫道:“任何投票允許這種‘怪物’繼續廣播的共和黨人,都不會得到我的支持或認可。”
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