“從‘僵而不死’到‘涅槃重生’，是破產(chǎn)重整程序給了我們公司重生的機(jī)會(huì)！”近日，河南省南陽市西峽縣紅星汽車配件有限公司負(fù)責(zé)人程思遠(yuǎn)見到當(dāng)?shù)胤ü儇?fù)責(zé)人時(shí)感慨萬千地說。兩年前，該公司深陷債務(wù)泥潭，廠房破舊凋敝，設(shè)備閑置生銹，而如今，廠區(qū)一片繁忙，一輛輛滿載貨物的卡車往來穿梭，盡顯蓬勃生機(jī)。

這一蝶變，是南陽兩級法院以法治“手術(shù)刀”精準(zhǔn)救治“病企”、激活市場動(dòng)能的縮影。近年來，南陽兩級法院堅(jiān)持破產(chǎn)審判市場化、法治化、專業(yè)化發(fā)展方向，在破產(chǎn)審判領(lǐng)域奮力書寫優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出彩答卷。

制度創(chuàng)新 織就破產(chǎn)審判“精密網(wǎng)絡(luò)”

為提高破產(chǎn)審判效率，南陽兩級法院構(gòu)建繁簡分流速審體系，創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機(jī)制。針對法律關(guān)系清晰、債權(quán)債務(wù)明確的簡單案件，開辟“快速通道”，加快審理進(jìn)程；針對復(fù)雜疑難案件，調(diào)配專業(yè)力量深入研究，確保審判質(zhì)量。同時(shí)，積極試點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并、預(yù)重整等制度，拓寬困境企業(yè)救治和市場出清路徑。

在管理人制度建設(shè)上，南陽兩級法院推動(dòng)完善考核監(jiān)督制度，采用“個(gè)案考核+年度考核”相結(jié)合的方式，將考核結(jié)果與管理人報(bào)酬緊密掛鉤，充分調(diào)動(dòng)管理人的工作積極性和責(zé)任心。近3年來，南陽兩級法院破產(chǎn)審判成效顯著，辦理案件數(shù)量和質(zhì)量在河南省名列前茅，多次受到省高院通報(bào)表揚(yáng)。

分類施策 精準(zhǔn)把脈企業(yè)“生命體征”

“破產(chǎn)審判就像給重癥病人做手術(shù)，既要精準(zhǔn)診斷，又要?jiǎng)?chuàng)新療法?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ呵逅闩c破產(chǎn)庭庭長李鑫打了個(gè)形象的比喻。

每個(gè)破產(chǎn)企業(yè)都有獨(dú)特的“病因”，必須分類識(shí)別、精準(zhǔn)施策。市中級人民法院專門設(shè)立危困企業(yè)識(shí)別中心，聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)，對困境企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)篩查，精準(zhǔn)識(shí)別出具有救治價(jià)值的企業(yè)。西峽縣人民法院主動(dòng)出擊，開展破產(chǎn)重整、和解前端服務(wù)，深入分析研判問題企業(yè)，幫助他們找到最佳發(fā)展路徑。對于已經(jīng)喪失自我發(fā)展能力和市場活力的“僵尸企業(yè)”，市中級人民法院果斷通過破產(chǎn)清算，讓他們有序退出市場，實(shí)現(xiàn)土地、廠房等要素資源的重新配置。

執(zhí)破融合 搭建程序轉(zhuǎn)換“高速通道”

為破解“執(zhí)行不能”案件積壓難題，市中級人民法院在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度基礎(chǔ)上持續(xù)完善創(chuàng)新，制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作指引（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的通知》等文件，基層法院亦出臺(tái)配套文件，形成標(biāo)準(zhǔn)化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”流程。同時(shí)，注重“立審執(zhí)破”協(xié)同，制定《南陽市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實(shí)施意見》《關(guān)于立案、審判、執(zhí)行移送破產(chǎn)程序的操作細(xì)則（試行）》等文件，詳細(xì)規(guī)定了法院內(nèi)部從立案、審判、執(zhí)行到破產(chǎn)之間的程序銜接及涉訴企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在各個(gè)階段及時(shí)提出破產(chǎn)申請。

“現(xiàn)在，立案、審判、執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)都安裝了‘監(jiān)控探頭’，小病早治，大病防變?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ呵逅闩c破產(chǎn)庭副庭長劉濤介紹。

府院聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建全面協(xié)同“共治格局”

“單絲難成線，獨(dú)木不成林”。破解破產(chǎn)審判工作難題，必須依靠各方力量。2022年，在市委、市政府大力支持和市中級人民法院積極推動(dòng)下，《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》《關(guān)于健全完善企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（暫行）》等文件相繼出臺(tái)，搭建了完善的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制由市委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，21個(gè)市直單位共同參與，形成強(qiáng)大工作合力。市委政法委下設(shè)企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期審定府院聯(lián)動(dòng)“雙清單”，為化解企業(yè)破產(chǎn)難題提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。如今，南陽企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作已形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門協(xié)作”的規(guī)范高效運(yùn)行模式。在全國兩會(huì)期間，南陽市委領(lǐng)導(dǎo)下的破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制被省高院向全社會(huì)推介，成為南陽司法領(lǐng)域的一張“名片”。

“破產(chǎn)審判是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化資源配置的重要司法保障。南陽兩級法院始終堅(jiān)持立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在依法出清低效產(chǎn)能的同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)‘救治’功能，以法治思維破解發(fā)展難題。南陽兩級法院將繼續(xù)錨定破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，著力提升破產(chǎn)審判質(zhì)效與司法服務(wù)水平，讓破產(chǎn)審判成為激活市場要素、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵引擎?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長常暉對南陽兩級法院破產(chǎn)審判工作如是規(guī)劃。（曾慶朝 陳晴 黃一凡）

供稿:河南省南陽市中級人民法院執(zhí)行局