“穿白大褂的村醫竟成了假藥販子。”在貴州省黔南州平塘縣村醫銷售假藥案中，本應守護村民健康的鄉村醫生，卻利用職業便利販賣假藥，嚴重危害群眾用藥安全。

這起案件暴露了基層藥品安全監管的薄弱環節。近日，當地檢察機關聯合市場監管、衛健等部門，通過“個案破題、制度固化”的創新路徑，推動刑事司法與行政執法無縫對接，形成“刑事打擊+行政監管+公益訴訟”的全鏈條治理模式。

蒲某龍、蒲某畢均為平塘縣村醫，2021年至2023年間，二人通過社交賬號購買無合法手續的“甲茸壯骨通痹膠囊”“復方川羚定喘膠囊”，利用村民對“赤腳醫生”的信任，向周邊群眾推銷。他們將假藥銷售網絡擴展至其他村醫，形成“村醫—患者”的銷售鏈條。經鑒定，涉案藥品均為假藥，而5名村醫通過販賣假藥非法獲利52元到1萬余元不等。

“村醫作為基層醫療服務的‘最后一公里’，本應是藥品安全的守門人，卻因逐利淪為售假者。”承辦檢察官指出，醫務人員利用職業便利售假，不僅直接危害患者健康，更嚴重破壞基層群眾對醫療體系的信任。

2024年3月，平塘縣人民檢察院對其中2名主犯提起公訴，對3名犯罪情節輕微的村醫作出不起訴決定。刑事檢察部門同步將案件移送行政檢察部門審查。經核實，根據藥品管理法相關規定，3名被不起訴人雖免于刑事處罰，但仍需接受行政處罰。根據《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，平塘縣檢察院向市場監管局制發《檢察意見書》，建議對3人銷售假藥行為依法作出行政處罰。2024年7月，平塘縣市場監管局對3名村醫作出沒收藥品、違法所得并處罰金的行政處罰（涉及金額共計4.5萬余元）。

該案的辦理并未止步于行政處罰階段。平塘縣檢察院行政檢察部門與公益訴訟部門協同聯動，由公益訴訟部門對該案依法提起民事公益訴訟，在判決生效后，蒲某龍、蒲某畢一次性支付懲罰性賠償金人民幣5萬多元。同時，針對衛生健康部門暴露出的監管漏洞組織召開專題座談會，明確指出其對鄉村醫生藥品使用監管不到位等問題，并依法制發檢察建議。平塘縣衛生健康局迅速響應，成立專項整治工作小組，對全縣鄉村醫生執業情況開展全覆蓋排查，重點核查藥品采購渠道合法性、儲存條件規范性等關鍵環節；并將藥品安全管理納入村醫年度績效考核體系、建立村民監督舉報信息化平臺等舉措，切實筑牢了基層藥品安全監管防線。

“這起案件給基層治理提了個醒：特殊職業群體的違法犯罪，需要更精準的監管觸角。”承辦檢察官說，通過此案，村醫需定期上報藥品采購記錄，監管部門加強動態巡查，村民可通過平臺實時反饋，讓“白大褂”真正成為群眾用藥安全的“防護衣”。

這起案件的成功辦理，不僅實現了“罰當其責”的個案正義，更直接推動建立平塘縣行刑反向銜接聯席會議制度。2025年7月4日，平塘縣檢察院聯合公安局、衛健局、市場監管局共同印發《行刑反向銜接聯席會議制度（試行）》，通過固定建立每季度召開聯席會議、信息共享平臺、聯合執法機制等，從信息聯通、工作聯動、人員聯合等方面進一步強化協作配合，助推行刑反向銜接工作提質增效，將個案中的協作經驗固化為長效制度。

辦案檢察官介紹，過去存在“刑事不訴、行政失管”的真空地帶，現在通過開展行刑反向銜接工作，確保違法行為得到連貫處理，同時防止“以罰代刑”或“非刑即罰”的極端現象，真正實現了刑事司法與行政執法的無縫對接。《行刑反向銜接聯席會議制度（試行）》的建立，凝聚了各行政單位的共識，將懲治成果轉化為預防成果，實現了“辦理一案、治理一片”社會治理效果。