1950年7月7日，根據(jù)毛澤東主席的指示，中央軍委副主席周恩來主持召開了保衛(wèi)國防問題第一次會議。會議決定，立即抽調(diào)位于中原地區(qū)的國防機(jī)動部隊(duì)第13兵團(tuán)等部隊(duì)北上，在中朝邊境地區(qū)集結(jié)，組成東北邊防軍，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)東北邊防和在必要時(shí)援助朝鮮人民的任務(wù)。

邊防軍的后勤供應(yīng)，任務(wù)繁重，需要有強(qiáng)有力的后勤組織保障。東北軍區(qū)擔(dān)負(fù)著為邊防軍部隊(duì)籌措物資和其他保障的任務(wù)。但東北軍區(qū)后勤部是在中央軍委決定組建東北邊防軍之后于7月17日緊急組建的，機(jī)構(gòu)不全，人員較新，驟然接手如此艱巨的任務(wù)，顯得力不從心。

而擔(dān)負(fù)組建邊防軍后勤司令部的中南軍區(qū)，決定由李聚奎任東北邊防軍后勤司令員。雖組成了輕便的后勤指揮機(jī)構(gòu)北上，也是力量太弱，且初到東北，理順各方面關(guān)系需要一個(gè)過渡時(shí)期。所以，東北軍區(qū)后勤部和邊防軍后勤司令部實(shí)際上都難以獨(dú)自勝任邊防軍部隊(duì)的保障任務(wù)。

中央軍委對此高度重視，在邊防軍部隊(duì)開始集結(jié)行動后，馬上采取措施，對部隊(duì)到達(dá)東北后的指揮關(guān)系確定和后勤保障等問題，作出了新的調(diào)整和規(guī)定。

彭德懷與后勤司令部部分成員

7月22日，周恩來與聶榮臻、劉亞樓研究后，與聶榮臻聯(lián)名向毛澤東提出建議：“請主席考慮邊防軍目前是否先歸東北軍區(qū)高崗司令員兼政治委員指揮并統(tǒng)一一切供應(yīng)，將來粟、蕭、蕭去后，再成立邊防軍司令部。中南李聚奎到東北后，即兼任軍區(qū)后勤部長，所帶之后勤機(jī)構(gòu)，即合并到東北后勤部中，因東北軍區(qū)后勤部太弱，不能勝目前的大任。這樣，部隊(duì)指揮既可免生脫節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)問題也較容易解決。是否可行，請主席批示，以便及早布置。”毛澤東主席于23日批示：“同意”。

7月26日，中央軍委正式下達(dá)命令，成立東北軍區(qū)后勤部，統(tǒng)一組織東北軍區(qū)和邊防軍的后勤工作，任命李聚奎為東北軍區(qū)后勤部長。

志愿軍入朝作戰(zhàn)后，一直沒有成立后勤部，志愿軍后勤工作由東北軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)。設(shè)在沈陽的東北軍區(qū)后勤部離前線很遠(yuǎn)，派在前線抓具體工作的是由東北軍區(qū)后勤部副部長張明遠(yuǎn)和東北人民政府農(nóng)林部部長杜者蘅帶領(lǐng)的由十幾人組成的指揮所，加上幾個(gè)后勤分部，力量單薄，不能適應(yīng)現(xiàn)代化大規(guī)模戰(zhàn)爭的需要。

志愿軍跨過鴨綠江

根據(jù)張秀山回憶，1950年11月下旬，高崗和張明遠(yuǎn)去朝鮮，與彭德懷等一起研究志愿軍的后勤保障問題。并向中央提出，僅靠東北軍區(qū)后勤部門已不能滿足朝鮮戰(zhàn)場的需要，決定建立志愿軍后勤司令部，由洪學(xué)智和鄧華分別擔(dān)任司令員和政委，所需干部由東北局負(fù)責(zé)調(diào)配。

1950年底，中南軍區(qū)后勤部政委周純?nèi)角熬€慰問和調(diào)研，彭總正苦于后勤人手奇缺，將他強(qiáng)留了下來，火線加入抗美援朝后勤隊(duì)伍，擔(dān)任了志愿軍前方后勤指揮所指揮員，張明遠(yuǎn)和杜者蘅參加領(lǐng)導(dǎo)。在志愿軍后勤部尚未成立的情況下，調(diào)周純?nèi)ミ@項(xiàng)工作，是為了加強(qiáng)對志愿軍后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1951年1月22日至30日，志愿軍第一屆后勤工作會議在沈陽召開。會議一致認(rèn)為，抗美援朝戰(zhàn)爭把我軍后勤工作推向了新的階段。我軍以往歷史上的后勤工作，向來是取之于前線的方針，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變到主要甚至完全依靠后方的供應(yīng)。后勤工作必須適應(yīng)這一新的歷史性的重大變化，實(shí)現(xiàn)后勤保障觀念的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。

2月4日，周恩來在與高崗、李富春等反復(fù)研究后，認(rèn)為可以組成以周純?nèi)珵椴块L、李聚奎為第一政委、張明遠(yuǎn)為第二政委、周玉成為第一副部長、張明遠(yuǎn)任第二副部長、杜者蘅任副政委的東北軍區(qū)后勤部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。讓周純?nèi)埫鬟h(yuǎn)、杜者蘅駐前方，李聚奎、周玉成駐后方，張明遠(yuǎn)往來前后方。為此特致電彭德懷并告高崗，征求他們的意見，同時(shí)請他們決定：在前方是否需要成立志愿軍后勤司令部，受志司指揮，歸東北軍區(qū)后勤部管理。

彭德懷在前線

2月22日，中央軍委致電彭德懷、高崗，任命周純?nèi)珵闁|北軍區(qū)后勤部部長，李聚奎為第一政委，張明遠(yuǎn)為第二政委，周玉成為第一副部長。同時(shí)將東北軍區(qū)前方指揮所改為東北軍區(qū)前方指揮部，由周純?nèi)埫鬟h(yuǎn)、杜者蘅負(fù)責(zé)指揮。

這樣，前五次戰(zhàn)役，志愿軍的后方勤務(wù)司令部沒有成立起來，一直由東北軍區(qū)負(fù)責(zé)后勤保障。

根據(jù)洪學(xué)智將軍的回憶，其原因有以下幾點(diǎn)，

一是東北邊防軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由于主要領(lǐng)導(dǎo)未到任，一直有名無實(shí)，因此，中央軍委決定由東北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。東北邊防軍的后勤保障順理成章，也是由東北軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)的。

二是東北軍區(qū)后勤部7月17日成立時(shí)，人員就嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)很不健全。到志愿軍成立時(shí)，東北軍區(qū)后勤部及所屬分部、兵站共缺干部1560多名，占編制總數(shù)的54%。在東北軍區(qū)后勤部的人員尚如此嚴(yán)重不足的情況下，軍委顯然也沒有力量再馬上成立志愿軍后勤部。

三是志愿軍入朝，是1950年10月初才正式定下來的，到10月19日入朝，中間也就半個(gè)多月的時(shí)間，在這么短的時(shí)間里，組織一個(gè)為30萬大年出國作戰(zhàn)提供后勤保障的志愿軍后勤部，顯然是來不及的。

四是志愿軍出國前，原定作戰(zhàn)地區(qū)距離我國邊境較近。后來“聯(lián)合國軍”占領(lǐng)了平壤等地，分兵向中朝邊界疾進(jìn)，戰(zhàn)線距離我國邊境就更近了，后勤由東北軍區(qū)后勤部代管，問題不大。

洪學(xué)智將軍

正因?yàn)樯鲜鲈颍珴蓶|主席1950年10月8日給志愿軍的命令中才明確規(guī)定志愿軍后勤由東北軍區(qū)負(fù)責(zé)。根據(jù)這一命令，東北軍區(qū)抽調(diào)了軍區(qū)后勤部副部長張明遠(yuǎn)和東北人民政府農(nóng)林部部長杜者蘅帶領(lǐng)少數(shù)人員組成了東北軍區(qū)后勤部前方指揮所(簡稱前勤)，隨志愿軍總部出國，負(fù)責(zé)作戰(zhàn)地區(qū)后勤供應(yīng)。

志愿軍剛?cè)氤瘯r(shí)，敵人投入朝鮮戰(zhàn)場的各種飛機(jī)有1100余架，其中除一小部分直接用于支援其地面部隊(duì)，大部分用于破壞我軍后方。志愿軍人朝時(shí)共有運(yùn)輸車1300多臺，第1個(gè)星期就損失了217臺，即總數(shù)的1/6，其中82.5%是被敵機(jī)打毀的。

戰(zhàn)場形勢發(fā)展很快，經(jīng)過抗美援朝第一次戰(zhàn)役，志愿軍在朝鮮站穩(wěn)了腳跟;經(jīng)過第二次戰(zhàn)役，從根本上扭轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)局，一下子打到了三八線。這樣，志愿軍后勤保障線從100公里至200公里，一下子延長到550公里至700公里。

志愿軍汽車運(yùn)輸隊(duì)

第三次戰(zhàn)役后，中央決定部隊(duì)輪換入朝，取得現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)。這樣在第四次戰(zhàn)役過程中，我軍大量部隊(duì)先后入朝，到4月中旬，中朝總兵力已達(dá)100多萬人，比剛出國時(shí)增加了3倍。特別是由于大量技術(shù)兵種開始參戰(zhàn)，彈藥、油料的消耗大幅度增加。再加上第四次戰(zhàn)役開始之后，敵參戰(zhàn)飛機(jī)由1100架，增加到了1700架，重點(diǎn)破壞我運(yùn)輸線，后勤問題更加艱難。顯然，這樣百萬大軍的后勤供應(yīng)，再靠“東后”來代管，已力不從心。第四次戰(zhàn)役第一階段結(jié)束后，彭德懷回國，其實(shí)主要也就是因?yàn)楹笄诒Ｕ仙系膯栴}。

第五次戰(zhàn)役中，我軍日消耗物資量為550噸，而我軍供應(yīng)能力僅達(dá)二分之一。我軍主要在三八線以南至三七線之間120-150公里的地域內(nèi)作戰(zhàn)，彭德懷司令員在4月6日志愿軍第5次黨委擴(kuò)大會上指出：“三八線以南300里無糧區(qū)的困難如何克服，是一個(gè)大問題.”部隊(duì)因缺糧缺彈,不得不停止進(jìn)攻,等待補(bǔ)充。第五次戰(zhàn)役后期，部隊(duì)主要是防御作戰(zhàn)，繳獲也少，有些繳獲的武器裝備，由于新入朝的部隊(duì)已改為蘇式裝備，也不能利用，一切都要靠后方統(tǒng)一供應(yīng)。

因此，第四、第五次戰(zhàn)役期間，是我志愿軍后勤最困難、最艱苦、最復(fù)雜的時(shí)期，也是志愿軍廣大指戰(zhàn)員忍饑挨餓最多，人員損失最嚴(yán)重的時(shí)期。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展變化，逐漸證明了志愿軍這種后勤領(lǐng)導(dǎo)體制與戰(zhàn)爭的要求很不適應(yīng)，再不加以改變，后勤的保障問題只會越來越突出。為了打贏這場戰(zhàn)爭，成立志愿軍后方勤務(wù)司令部顯得越來越必要。

志愿軍解決前線官兵吃飯問題

1951年4月下旬，第五次戰(zhàn)役第一階段即將結(jié)束時(shí),洪學(xué)智奉命回國向匯報(bào)志愿軍后勤供應(yīng)情況。在匯報(bào)中，洪學(xué)智說明了志愿軍在后勤保障方面的困難，美軍戰(zhàn)術(shù)方式的轉(zhuǎn)變以及我軍后勤對應(yīng)的后勤工作變化等等。用洪學(xué)智的話說，敵人同我們的戰(zhàn)爭不僅在前線打，還要在后方打，要想打贏戰(zhàn)爭，成立中國人民志愿軍后方勤務(wù)司令部是必要的。

在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中，我軍作戰(zhàn)物資的補(bǔ)給基本上靠從戰(zhàn)場上繳獲或就地從民眾中征集，糧食被服全靠根據(jù)地的人民群眾供給，哪兒有老百姓，哪兒就有糧倉，有被服廠，有醫(yī)院。

但在朝鮮戰(zhàn)場，情況則不同了。敵人高度機(jī)械化，行動迅速，所到之處，一片焦土。在三八線附近，幾百里的無糧區(qū)，連老百姓都沒有吃的，還要志愿軍從自帶的口糧中擠出一部分去支援他們，哪還能“取之于民”？打了勝仗，敵人撤退時(shí)把帶不走的輜重都銷毀了，絕不留下來。這樣，前線的供應(yīng)就全靠國內(nèi)運(yùn)送。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是立體戰(zhàn)爭，在空中、地面、海上、前方、后方同時(shí)進(jìn)行，或交叉進(jìn)行。戰(zhàn)爭不僅在前方打，而且也在后方打。現(xiàn)在，美國對我后方實(shí)施全面轟炸，就是在我們后方打的一場戰(zhàn)爭。我們只有打贏這場后方的戰(zhàn)爭，才能更好地保證我們前方戰(zhàn)爭的勝利。

后勤要適應(yīng)這一特點(diǎn)，需要軍委增派防空部隊(duì)、通信部隊(duì)、鐵道部隊(duì)、工兵部隊(duì)等諸多兵種實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，而且需要成立后方戰(zhàn)爭的領(lǐng)率機(jī)關(guān)——后方勤務(wù)司令部，以統(tǒng)一指揮后方戰(zhàn)爭的諸多兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)，在戰(zhàn)斗中進(jìn)行保障，在保障中進(jìn)行戰(zhàn)爭。

志愿軍反絞殺作戰(zhàn)

聽了洪學(xué)智的匯報(bào)，周恩來十分重視，說：“外國的軍事家說，后勤是現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的瓶頸。志愿軍后勤必須加強(qiáng)，中央軍委考慮，要給志愿軍后勤增派防空部隊(duì)、通信部隊(duì)。”關(guān)于成立志愿軍后方勤務(wù)司令部的提議很快得到了中央軍委的支持，在洪學(xué)智五月份回朝鮮前，周總理專門面見了洪學(xué)智，落實(shí)了具體的細(xì)節(jié)。

五次戰(zhàn)役后期，軍委還專門派總后勤部部長楊立三、副部長張令彬、空軍司令員劉亞樓和炮兵司令陳錫聯(lián)等同志至空寺洞志司，具體了解后勤困難，研究如何加強(qiáng)對志愿軍后勤的支持，如何加強(qiáng)志愿軍的后勤建設(shè)。

彭總講：現(xiàn)在最困難、最嚴(yán)重的問題就是后勤供應(yīng)問題，就是糧食供應(yīng)不上，彈藥供應(yīng)不上的問題，要解決這個(gè)問題，就要加強(qiáng)后勤建設(shè)。而當(dāng)務(wù)之急呢。就是要迅速成立志愿軍后方勤務(wù)司令部，不解決這個(gè)問題，其他問題都不好解決！這個(gè)問題我4月份已讓洪學(xué)智向周總理反映了，現(xiàn)在我再反映一下。

志愿軍空軍參加反絞殺作戰(zhàn)

楊立三、劉亞樓等人認(rèn)為彭總的意見很有道理。回去后，向毛澤東主席和周恩來、徐向前、聶榮臻等軍委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。中央軍委很快表示同意并發(fā)出指示，決定“在安東與志司駐地之間，組織志司的后方司令部”。

5月14號這天，彭德懷召開了志愿軍的黨委會，決定成立志愿軍后方勤務(wù)司令部，司令員還是由洪學(xué)智擔(dān)任。

1951年5月19日，中共中央軍委作出《加強(qiáng)志愿軍后方勤務(wù)工作的決定》，決定成立志愿軍后方勤務(wù)司令部，負(fù)責(zé)管理在朝鮮境內(nèi)之一切后勤組織與設(shè)施。

洪學(xué)智將軍在組織后方勤務(wù)保障

根據(jù)這個(gè)決定，志愿軍后方勤務(wù)司令部于6月成立，洪學(xué)智兼任司令員，周純?nèi)握挝瘑T，張明遠(yuǎn)任副司令員，杜者蘅任副政治委員。隨后，志愿軍后勤司令部相繼組建了后勤本部、政治部、衛(wèi)生部、軍械部、運(yùn)輸部、供給部和干部管理部等機(jī)關(guān)，使后勤領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有了一套比較健全的組織、指揮和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

志愿軍后方勤務(wù)司令部除負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理朝鮮境內(nèi)我軍一切后勤組織與設(shè)施，還統(tǒng)一指揮配屬后勤系統(tǒng)的各部隊(duì)。根據(jù)作戰(zhàn)后勤保障需要，在兵站、分部以及財(cái)務(wù)、軍需、衛(wèi)勤、軍械等專業(yè)做了充實(shí)完善，制定了工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，形成了統(tǒng)一指揮、上下銜接、前后貫通，能打、能防、能運(yùn)、能供的全能保障體系，實(shí)現(xiàn)了由單一兵種后勤向諸兵種合成后勤的轉(zhuǎn)變，提高了志愿軍后勤保障能力。

志愿軍鐵道兵維護(hù)鐵路交通

后勤工作也要諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗化保障。在戰(zhàn)斗中保障，在保障中戰(zhàn)斗，是志愿軍后勤保障的真實(shí)寫照。抗美援朝戰(zhàn)爭中，志愿軍后勤的任務(wù)同以往歷史時(shí)期相比出現(xiàn)了一個(gè)最突出的變化，即由單純的組織供應(yīng)擴(kuò)大為既要組織供應(yīng)、又要指揮戰(zhàn)斗。面對敵人空中和地面的破壞活動，我軍展開了堅(jiān)決的反“絞殺戰(zhàn)”斗爭，空軍和高射炮兵、鐵道兵、工程兵等密切配合，積極打擊來襲敵機(jī)，邊炸邊修、組織搶運(yùn)，保持鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

正是由于志愿軍后勤部隊(duì)自身有較強(qiáng)的作戰(zhàn)和防護(hù)能力，才能突破美軍的層層封鎖，將彈藥物資源源不斷地送到前線，保證了戰(zhàn)爭取得最后勝利。以上這些用生命和鮮血換來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是十分珍貴的，對加速推進(jìn)我軍后勤現(xiàn)代化建設(shè)具有開拓性和奠基性的重要作用。

1951年6月，美國遠(yuǎn)東空軍副參謀長達(dá)爾·阿爾其爾準(zhǔn)將在談到我志愿軍的后勤運(yùn)輸情況時(shí)說：“面臨一切（空中襲擊）阻礙，共軍后勤部部長究竟是怎樣保障補(bǔ)給品的運(yùn)輸，使之不致中斷？這真是一個(gè)奇跡。他不顧我們的空中優(yōu)勢，火力優(yōu)勢，強(qiáng)大的兵力和勇猛的轟炸而終于完成了這項(xiàng)工作。”他不無欽佩地說：“在朝鮮的美軍司令官們經(jīng)常說，他們希望在戰(zhàn)爭結(jié)束后，能會見一個(gè)人，這個(gè)人就是共軍的后勤部部長。”

借用美第8集團(tuán)軍司令范佛里特的一句話：“雖然聯(lián)合國軍的空、海軍盡了一切力量，企圖切斷共軍的供應(yīng)，然而共軍卻以難以置信的頑強(qiáng)毅力把物資送到前線，創(chuàng)造了驚人的奇跡。”

德德懷在前線

彭德懷同志曾經(jīng)多次講過：“抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，百分之六十至百分之七十應(yīng)歸功于后勤。”

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