很多被拆遷人容易混淆 “協(xié)議搬遷” 與 “政府征收”,由于不知道如何區(qū)分,導(dǎo)致面對(duì)“征收”或者“搬遷”時(shí),往往不知道應(yīng)該站在什么角度來主張自己的合法權(quán)益。協(xié)議搬遷和政府征收,這兩個(gè)看似相似“一樣”的內(nèi)容,實(shí)際上有著許多區(qū)別,例如二者在定義、適用法律、主體、程序、目的等方面都有不同,需要我們用心辨別。因此,學(xué)會(huì)區(qū)分兩者的差異,能夠有效幫助被拆遷人迅速掌握主動(dòng)權(quán),進(jìn)而和征收方或者“拆遷方”實(shí)現(xiàn)高效溝通。
土地征收是人們熟悉的話題。通常我們說的征收指的是出于公共利益的需要,由政府部門按照法定程序?qū)Ψ课葸M(jìn)行征收的活動(dòng)。征收是由國家主導(dǎo)的,是強(qiáng)制性的決定,相關(guān)法律主要包括《土地管理法》以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等內(nèi)容。
與常規(guī)的征收相比,協(xié)議搬遷則有所不同。
協(xié)議搬遷通常指的是出于商業(yè)利益的需要,由除了政府部門之外的普通主體實(shí)施的。協(xié)議搬遷往往通過簽訂合同的方式,按照合同的約定對(duì)房屋進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。協(xié)議搬遷是由普通主體主導(dǎo)的,例如開發(fā)商、村委會(huì)等,具有協(xié)商性質(zhì)的拆除房屋行為,其行為以《民法典》中所規(guī)定的民事合同部分的內(nèi)容為基礎(chǔ)。
通過對(duì)比,我們可以得出二者在目的、主體、性質(zhì)、適用法律、程序等方面的區(qū)別:
在拆除目的方面,征收是為了公共利益的需要,而協(xié)議搬遷則更多是出于商業(yè)利益的需要;
在實(shí)施主體方面,征收由國家的政府部門主導(dǎo),而協(xié)議搬遷則由除政府部門之外的普通主體主導(dǎo);
在拆除性質(zhì)方面,征收是帶有強(qiáng)制性的,而協(xié)議搬遷則不具有強(qiáng)制性,是協(xié)商進(jìn)行的;
在適用法律方面,征收有著專門的法律規(guī)定,例如《土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等,但協(xié)議搬遷并沒有專門的法律規(guī)定,按照《民法典》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;
在實(shí)施程序方面,征收有著相應(yīng)的法律規(guī)定,需要嚴(yán)格按照法定征收程序進(jìn)行,而協(xié)議搬遷則沒有相應(yīng)的法律規(guī)定,在程序上并無統(tǒng)一、固定的流程,更具有隨意性。
值得注意的是,在征收拆遷過程中,征收與協(xié)議搬遷的不同性質(zhì)對(duì)被拆遷人影響巨大。由于征收拆遷是強(qiáng)制行為,協(xié)議搬遷是自愿行為,因此對(duì)于被拆遷人而言,這兩種不同的拆遷行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不相同。法律實(shí)踐中,常有一些“征收方”,為了規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),會(huì)將強(qiáng)制性的征收假扮成自愿的協(xié)議搬遷,試圖繞過法律規(guī)定的程序。如果被拆遷人簽訂了協(xié)議搬遷合同,那么則表示拆遷行為是基于自身同意的行為,這將可能導(dǎo)致被拆遷人在爭取權(quán)益時(shí)處于不利的地位。
總的來說,協(xié)議搬遷并不是另一種形式的征收拆遷,二者在許多方面都有不同,并且會(huì)影響到被拆遷人的切身利益。
在拆遷過程中簽訂任何合同都需要保持警惕,不要因?yàn)椤芭侣闊被虿缓靡馑级p易簽字。簽字之前一定要注意了解其中的具體內(nèi)容,對(duì)于不了解不確定的部分,可以及時(shí)咨詢專業(yè)律師,將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。
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